宁化县2018年政府信息公开年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定以及《三明市人民政府办公室关于认真做好政府信息公开工作年度报告编制发布事项的通知》（明政办网传〔2018〕32号）要求组织编制。主要内容包括：概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题和整改措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分。本年度报告统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告在县政府门户网站政府信息公开专栏、县档案馆进行公开。如对本年报有疑问，请联系宁化县政务公开工作领导小组办公室，联系电话：8719016。

一、概述

2018年，我县政府信息公开工作在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实《条例》、《办法》和《三明市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕48号）精神， 坚持以公开为常态，不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断拓宽公开内容，健全公开机制，提升政务公开的质量和实效，加强政策解读，回应社会关切，推进重点领域信息公开的落实，及时、准确地向社会公开政府信息，保障了公民知情权、参与权和监督权，为服务和促进我县科学发展、跨越发展营造良好政务环境。主要做法：

（一）着力加强公开解读回应工作

1、围绕建设法治政府全面推进政务公开

（1）政府工作做到公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，不断扩大公开范围，细化公开内容，积极打造阳光政务，

以公开促进依法行政和政策落地见效。我县各乡（镇）和部门班子会议讨论决定的事项、制定的政策，除依法需要保密外及时公开， 2018年我县主动公开政府信息2043条。

（2）推进政策执行阳光透明。着力加强政策的公开解读回应，及时回应重大关切舆情，制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明，让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。

（3）做好权责清单调整和公开工作。2018年5月对县乡两级审批服务事项调整规范情况除涉密事项外及时在县政府网站向社会公开。9月下发了《宁化县行政审批制度改革工作小组办公室关于调整一批行政权力和公共服务事项的通知》（宁审改办〔2018〕3号）文件，并在县政府门户网站政务公开栏公布。明确各相关单位按整改要求做好各自工作，梳理并公布权责清单、纵向清单、前置审批目录、中介服务目录，督促县直有关部门完善省网上办事大厅相应栏目。对网办事项管理系统进行梳理和添加，确保审批服务事项基本目录实现“三级四同”，对中介服务清单和前置审批事项清单进行动态审批，确保清单内容准确，并及时对外公布。及时制定部门权责清单统计汇总表，对权责清单实行动态调整，确保省、市政府取消、下放事项全面落实到位。

（4）推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。积极推动对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文公开。

（5）推动全面实施“双随机、一公开”监管。一是认真开展“一单两库一细则”建设工作，“双随机一公开”抽查制度建设已基本完成；随机抽查工作正在有序开展，抽查结果均通过国家企业信用信息公示（福建）向社会公示。二是企业信用信息公示系统建设情况。认真贯彻落实省、市工商局“全省一张网”建设的部署，扎实推进涉企信息统一归集公示工作。将分散在我县各部门、各行业的相关企业信用信息归集到“全省一张网”中的企业名下，2018年，全县各部门共归集各类企业信用信息928条，其中，行政许可信息681条，行政处罚信息104条，抽查检查信息118条，联合惩戒信息1条，小微企业扶持信息24条。

2、围绕重点领域加大主动公开力度

（6）深入推进预决算公开。为进一步加强财政预算管理和“三公”经费支出管理，在我县政府门户网站上发布部门决算说明、“三公”经费决算公开情况说明、决算公开工作有关事项。政府预决算公开工作情况。2018年财政预算于2018年2月在县政府门户网站公开，2017年财政决算于2018年9月在县政府门户网站公开。公开的主要内容包括：财政预决算报告及附表、“三公”经费决算表、按功能分类收支决算表（支出细化到项级）。部门预决算公开工作情况。2018年下发《关于做好2018年部门财政收支预算公开工作的通知》（宁财〔2018〕9号）和《关于做好2017年度决算公开工作有关事项的通知》（宁财〔2018〕249号），要求各预算单位按照操作规程，在规定时间内，通过县政府门户网站公开部门决算及“三公”经费决算情况。2018年11月下发《宁化县财政局关于开展2018年预算和2017年决算公开情况预检查工作的通知》（宁财〔2018〕347号）文件，对2017年决算和2018年预算公开的及时性、完整性、细化程度进行在线检查，并就发现问题及时督促部门整改到位。根据《福建省财政厅关于修订预决算公开模版的通知》（闽财预〔2018〕4号）及《宁化县财政局2018年政务公开工作清单》（宁财〔2018〕336号）等相关文件做好政府债务公开。

（7）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。下发了《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案的通知》（宁政办〔2018〕70号）文件至各有关单位，在重大建设项目批准和实施过程中，以社会关注度高的重大建设项目为重点，严格按照有关规定和保密审查程序，做好项目批准和实施过程等信息公开工作，以政府信息公开为先导，推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息。及时公开重大建设项目进展情况，同时做好项目立项审批、核准、备案、实施等信息的公开。2018年，我县公开重大建设项目信息86条。

（8）推进公共资源配置领域政府信息公开。下发了《关于推进公共资源配置领域政府信息公开工作方案的通知》（宁政办〔2018〕67号）文件至各有关单位，全面推行公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开，坚持“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”， 努力实现公共资源配置领域全流程透明化，依法做好公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息、公共资源项目基本信息、配置（交易）过程信息、中标（成交）信息、合同履约等信息公开工作，重点公开住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标领域信息。做好公共资源配置信息公开事项清单，拓展优化公开渠道、构建数据共享平台。实现信息共享，并实时交互至省、市公共资源交易电子公共服务平台汇总发布。2018年福建省政府采购网发布政府采购公告113条，结果公告113条，合同公告86条；在福建省公共资源交易电子公共服务平台发布工程类交易招标公告73条，中标公告65条；在县政府门户网共发布招标公告318条，共完成工程类交易340宗，政府采购105宗。

　　（9）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。及时下发《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案的通知》（宁政办〔2018〕69号）文件至各有关单位，进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。一是突出精准扶贫脱贫信息公开。公布了扶贫开发工作采取的措施、取得的成效以及扶贫项目、资金安排、实施及进展情况如下达小额信贷贴息资金、雨露计划、扶贫开展重点村帮扶资金情况等，全面公开了本年度建档立卡贫困户、贫困村、贫困乡退出信息。全年公开精准扶贫脱贫信息36条；二是社会救助托底保障。围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、临时救助、医疗救助、减灾救灾、老年人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障等事项，加大了社会公益事业建设领域信息的公开力度。全年共计公开社会救助信息64条。此外，从第三季度开始公开我县城乡低保对象名单，接受广大群众监督，公众可通过来访、信函、邮件、电话等方式反映；三是食品药品安全。2018年，全县共办理食品药品审批申请1450件，其中食品经营许可证1402件、药械许可备案48件，实现“服务零距离、沟通零障碍、结果零差错、群众零投诉”目标任务，许可情况均在各办证窗口及基层所政务公开栏公开；深入开展农村食品药品、网络餐饮等专项检查行动，食品药品类共立案91件，罚没入库80.39万元；四是积极推进重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。每月在县政府网站公布城区空气质量监测情况、AQI指数、空气质量等级及首要污染物；及时公布季度空气环境质量、水环境质量，地表水质量（包括省控断面地表水状况、县控断面地表水状况）、城区饮用水情况；认真落实《建设项目环境影响评价信息公开指南（试行）》，全面公开建设项目环评、竣工验收信息，公开审批项目、公开受理情况、公开审批意见。全年公开建设项目环评审批及项目竣工验收信息42条；及时公开日常环境监管和处罚事项，公布环境违法事实和证据、行政处罚的依据、种类、行政处罚决定的履行方式和期限、申请复议或者提起诉讼的途径和期限。全年在县政府门户网站公开环境监管执法处罚决定102条；做好2017年度企业环境信用评价公示。五是及时公开教育、基本医疗卫生、灾害事故救援、公共文化体育等领域信息。

3、围绕稳定市场预期加强政策解读

（10）聚焦重大工作部署进行政策解读。通过电视台、宁化在线、微信、展板等宣传方式，推动高质量发展和实现赶超有机统一，聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署的政策解读。

（11）落实主要领导“第一解读人”职责。主动做好政策解读，对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，我县各部门主要负责人通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。全年在政府门户网站，开展了12期在线访谈栏目，开设学习习近平新时代中国特色社会主义思想、精准扶贫等专栏5个。

（12）落实政策解读制度。制定和完善政策解读制度，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。

（13）推进政策解读形式多样化。出台专业性较强的政策时，要求各牵头起草部门注重运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。

（14）抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。一是抓好防范化解重大风险。印发《宁化县打好防范化解金融风险攻坚战（2018-2020年）行动计划》，从指导思想、目标任务、重点工作、保障措施四个方面，结合我县实际，在深入推进信贷风险防范化解、积极防控地方政府债务风险、全面提升实体经济服务水平、持续开展三大专项攻坚行动、防范处置违法违规金融活动等工作上，明确了2018-2020年持续做好全县金融风险防控工作，营造良好金融生态环境，助力经济社会高量质发展的主要工作任务。二是抓好精准脱贫攻坚战的政策措施解读，我县农业局公布了中央、省、市、县制定出台的扶贫开发工作相关的健康医疗、教育扶贫雨露计划培训等政策文件，编印成小册子发放到各结对帮扶干部和贫困户手中；三是污染防治方面，全面、详尽、准确地解读政策文件内容，主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时，使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，让群众看得懂、记得住、信得过、用得上；及时在政府门户网站上公开关于污染防治攻坚战相关政策措施内容的解读，在县政府网站公开解读相关政策措施3条。

4、围绕社会重大关切加强舆情回应

（15）建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。已建立完善网络舆情应急处理工作机制，制定下发了相关文件和工作流程图。增强舆情风险防控意识，密切关注、预警、防范、避险苗头性舆情，采取有力措施，处置负面舆情。

（16）稳妥做好突发事件舆情回应工作。成立由网信、公安等部门组成的网络舆情工作协调小组，指导协调相关部门及时发布信息，有针对性地解疑释惑、澄清事实、引导舆论。加强网络巡查，关注各类舆情，组织协调负面舆情的处置，及时通报负面舆情。

（17）开展政务舆情应对工作效果评估。根据网络意识形态责任制相关要求，对舆情报告不及时的涉事责任单位及责任人，给予通报批评或约谈整改。8月，开展督查，督查结果已形成文件并予以通报，并要求相关单位限期整改到位。

（二）着力提升政务服务工作实效

5、推进网上办事服务公开

（18）全面推广“互联网+政务服务” 。一是我县于2018年10月9日下发《关于开展2018年度“互联网+政务服务”绩效考核的通知》（宁政务〔2018〕19号）文件，要求各单位根据编委办梳理并公布的权责清单、前置审批目录，中介服务目录上传至省网上办事大厅相应栏目，于10月15下发《关于梳理便民服务事项的通知》（宁政务〔2018〕20号）文件至有关单位。 全年21个部门单位共登记批文目录33条，证照目录88条，证照、批文入库总数147125个，待签章总数为22953个，推送登记数9505个。于10月31下发《关于继续做好省级政府网上政务服务考核准备工作的通知》（宁政务〔2018〕21号）文件至有关单位，已完成全县214个村级站点的配置，将权责清单的行政检查、行政处罚、行政强制和行政征收4种行政监管类事项，对照维护手册入驻省网上办事大厅，全年已有11个单位入驻行政监管类事项2549项，全年在网上办事大厅共计办件1354件。二是全面推行“一趟不用跑”和最多跑一趟办事清单制度，在2018年之前公布第三批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单的基础上，于2018年整理梳理并公开行政审批和公共服务事项718项，其中“最多跑一趟”事项清单574项，“一趟不用跑”事项清单107项。三是加强县政府网站平台建设，保障网上办事大厅的正常运营，运用多种方式开展闽政通APP推广和12345便民服务平台的整合应用，大力推进政务服务协同化、主动化、精细化、智慧化，实现共享服务平台、共享服务信息、共享服务成果，让企业和群众办事更加方便、快捷、高效。

（19）推动网上办事服务事项标准化。一是围绕“行政审批事项最少、审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”改革目标，建立健全涵盖政务服务“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系。认真梳理标准化目录，制定标准化办事指南，实现与政务服务网的统一注册认证、办事指南、网上审批、咨询投诉等服务功能的无缝对接。定期梳理审批事项清单和办事指南，明确各环节的职责和办理时限，为企业和群众提供规范、透明、高效的政务服务。实行“一窗受理、一次告知、一表登记、一站服务”审批新模式，对申请设立登记的企业，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现了政府、相关部门、企事业单位和中介机构等对“多证合一、一照一码”营业执照的互认和应用。所有行政审批和公共服务项目全部入驻县行政服务中心。全年我县共有29个具有行政审批职能的部门单位和16个乡镇入驻省网上办事大厅，入驻的行政许可和公共服务事项1197项，12个单位公布了前置审批清单共67项，9个单位公布了中介服务清单共33项。

（20）逐步实现政务信息共享共用。认真落实省市集约化建设精神，实现我县政府网站整体改版并整合至市政府统一平台，实现资源数据的汇聚共享

（21）完善政府网站反馈机制。完善12345便民服务平台留言受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务，确保100%及时回复并努力提高满意率。安排专人负责“我为政府网站找错”监平台留言的办理工作，在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复。安排专人负责依申请公开与信息公开意见箱，及时有效处理相关申请与信件。

6、提升实体政务大厅服务能力

（22）完善实体政务大厅管理机制。我县行政服务中心狠抓中心窗口建设和规范管理，提升一站式"服务水平。（一）推进"三集中、三到位"，打造一流政务环境。为解决单位内部审批职能分散，办事效率低的问题，按照县委、县政府的要求，狠抓“三集中、三到位” 改革（部门审批职能向行政审批科集中，审批科向服务中心集中，审批事项向网上平台集中，做到单位进驻到位，审批授权到位，监督管理到位）。根据省、市“放管服”改革及2018年第二季度行政服务效能督察要求，为进一步转变政府职能，强化政务服务，简化办事程序，提高办事效率，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，优化我县营商环境。经县政府研究，决定进一步充实政务大厅办事功能，新增入驻单位：住建、发改、国土、公安、气象、文广、行政执法局等7个部门，成立审批科室集中部门审批事项，成建制入驻中心。原先只入驻部分或未实质性入驻审批职能的环保、林业、民政、人防、消防等5个部门，将审改后保留的审批职能全部入驻大厅办理。（二）优化审批流程，简化办事程序。审批制度改革是推动政府职能转变深化行政管理体制改革，建设服务型政府的重要抓手和突破口，对照部门权责清单，中心先后两次开展审批事项清理，审核办事清单，简化程序，最大程度压缩办理时限。围绕“内练素质，外树形象”的工作要求，坚持业务和理论学习，不断提高政策、业务理论水平，增强了服务意识，提升了综合素质。一是每一事项按事项名称、事项类别、办理依据、申请条件、办理流程等21个方面进行规范，努力做到法律法规依据充分，办事程序简便，申报材料规范，承诺时限尽可能缩短，收费合理，收费依据充分。二是开展“六最”营商环境对标活动，打造一流营商环境，进一步简化办事程序，减少申报材料，压缩承诺时限，提高办事效率，方便企业和人民群众办事。（三）不断加强内部管理水平。一是强化制度管理。进一步推进“三项制度”的实施，坚持执行指纹考勤、挂牌上岗、AB顶岗制和工作通报等制度。二是强化监督管理。坚持每天对大厅不定时巡查和督查。有效利用网上审批系统和视频监察系统全程监督服务流程，利用电子服务评价器、开设举报电话、举报信箱等督促窗口工作人员更好的为民服务。三是建立激励机制。以开展“服务明星”评选活动为载体，营造创先争优氛围。

（23）推进“一窗受理、集成服务”改革。根据县委、县政府推进“放管服”改革及提升营商环境的部署要求，为进一步提高办事效率，切实方便群众和企业办理不动产权登记，8月16日，中心设立了“不动产登记综合窗口”，正式实行不动产登记、房屋交易、税务征缴“一窗受理”工作，主要受理县行政区域内的国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记（个人二手房买卖、赠与、公证或法院文书继承和离婚析产）的房屋交易、缴税、不动产登记业务。一是将不动产、房管所、税务三个窗口整合到一个综合窗口，同时收件，避免群众来回跑三个部门；二是三个部门收一份材料，签一次字，让办事群众材料齐全只要跑一趟就能办理不动产权登记；三是“一窗受理、集成服务”压缩了办事时限，从原来的三个部门所需的17个工作日，压缩到5个工作日办结，压缩比例为70.59%，大幅提高办事效率。

（24）加强实体政务大厅设施建设。我县行政服务中心积极推进服务便捷化，开辟办事群众休息等候区，添置了老花镜休息椅、饮水机，引入24小时互联网电子政务服务平台，建立信息发布、办事查询、排队叫号、企业注册自助登记、企业公民纳税申报，功能更加完善，合理的窗口设置以及人性化的便民服务，让每一位办事者在细节中体会到温暖。

7、优化审批办事服务

（25）深化“放管服”改革。开展“六最”营商环境对标活动，打造一流营商环境，进一步简化办事程序，减少申报材料，压缩承诺时限，提高办事效率，方便企业和人民群众办事，经统计，各审批和公共服务部门梳理并公开压缩审批时限69.10%，精减证明材料43个，精减审批材料138个，减少办理环节116个。

（26）规范和完善办理指南。梳理行政审批和公共服务办事指南718项，办事指南中所列需提供的审批材料之外不得增加其他无法律法规规定的材料，即不得出现兜底条款。办事条件发生变化的事项，按要求在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。规范编制办事指南并在福建政务服务网进行公开。

（27）推动信息同源管理。我县各乡（镇）、各部门的权责清单已移至网上办事大厅及政府网站公开，对网办事项管理系统进行梳理和添加，确保审批服务事项基本目录实现“三级四同”，对中介服务清单和前置审批事项清单进行动态审批，确保清单内容准确，并及时对外公布。积极推进网上办事大厅、闽政通APP、行政审批系统、政务APP采用统一的权力事项库、电子证照库、身份认证系统。

（28）开展办事服务信息专项检查。结合各审批和公共服务部门梳理完成的办事指南，组织人员对福建政务服务网公开的办事指南与梳理完成的办事指南一致性进行核查，对办事指南的21项内容一一核对，杜绝出现“兜底条款”，发现问题及时督促落实整改。

（三）着力推进政务公开平台建设

8、强化政府网站建设管理

（29）提高政府网站管理服务水平。按照《政府网站发展指引》要求，对照《2018年度福建省电子政务绩效考核指标》，促进宁化县政府网站建设工作健康持续发展。一是加强运营管理，确保网站及时更新。县政府网站按照“严格依法、全面真实、及时便民”的要求，及时准确发布政府重要会议、重要活动、重大决策等信息。二是重视人员培训，提高思想及技能。2018年多次召开政府网站建设与管理培训会，要求各单位要从全局出发，提高思想认识，加强领导，强化责任，整合资源，落实措施，确保政府网站建设工作落到实处。三是强化制度建设，落实网站责任到人。制定下发《宁化县政府门户网站建设与管理实施方案的通知》等，明确各单位的管理职责，规范信息发布，按照“谁发布、谁审核，谁发布、谁负责”的原则，确保政府网站信息实行“先审核、后发布”制度，进一步明确各相关单位政府网站责任人，落实网站安全保护责任，加强安全教育，建立健全长效的网站管理机制，确保栏目更新到位、互动回应及时、办事服务规范。

（30）推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6）。我县政府网于2017年底移至三明市政府网站统一技术平台后进行升级改造，同时制作手机版页面和移动客户端，全面推行移动终端运用，全面支持IPv6,积极发挥政府网站的带头示范作用。

（31）开展公共信息资源开放试点工作。深入贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》，将各乡镇及县直各部门政务信息公开内容细化，积极推动各单位按照“领域、行业、部门、主题、服务”等分类保障政务公开栏目。

9、用好“两微一端”新平台

（32）充分发挥新媒体平台作用。努力运营好宁化政府网移动客户端与政府网站手机版页面，充分发挥其灵活便捷的优势，做好信息的同步更新，进一步增强网站的实用性与移动性，提升服务水平。

（33）加强新媒体平台维护管理。落实意识形态主体责任，严格落实网站内容审查把关，及时准确发布政府重要会议、重要活动、重大决策等信息。加强各部门“两微一端”日常监管和维护，对维护能力差、关注用户少的可关停整合。

10、整合各类政务热线电话

（34）全面清理整合政务热线电话。在县政府门户网站开通《宁化县12345服务平台》链接，点击后可直接进入三明市12345便民服务平台反映诉求，极大方便了群众。同时，根据省市要求，我县信访局全力推动各乡镇、县直各有关部门接入应用12345便民服务平台，目前，全县共有103个单位开通12345平台。

（四）着力推进政务公开制度化规范化

11、贯彻落实政府信息公开条例

（35）贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》出台后，要求各乡（镇）、部门要调整完善相关配套措施，严格落实条例各项规定，做好衔接过渡工作。对照条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。

（36）组织开展条例宣传活动。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订的条例出台后，要求各单位组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

12、加强政府信息公开审查工作

（37）完善政府信息公开审查机制。进一步完善我县各乡（镇）、各部门政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好个人隐私，除惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。

13、全面推行主动公开基本目录制度

（38）部署开展《宁化县重点领域政务公开清单》编制工作。积极部署开展重点领域政务公开清单编制工作，重点领域政务公开清单覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，持续推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业经营、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开。

14、建立健全公共企事业单位信息公开制度

（39）建立健全公共企事业单位信息公开制度。要求我县教育局、环保局、文广局、旅游局、卫计局、住建局、民政局等行业主管部门组织开展相关领域公共企事业单位信息公开制度制定工作，建立健全公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。

（40）组织编制公共企事业公开事项目录。要求我县各行业主管部门要履行行业监管职责，加强分类指导，组织编制公共企事业单位公开事项目录。

二、主动公开政府信息的情况

我县把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，采取多种形式及时把社会关注的热点、焦点内容予以公开，不断扩大公开范围，细化公开内容，积极打造阳光政务。2018年全县主动公开政府信息2043条，其中本级政府信息47条，乡镇政府信息739条，部门政府信息1257条。

（一）主动公开政府信息工作情况

2018年，我县各乡（镇）及县直各单位共制作政府信息总数2177条，其中主动公开政府信息数2043条，占信息总量的93.84%，作为依申请公开信息数64条，占信息总量的3.02%；不予公开信息数68条，占信息总量的3.21%。《条例》实施以来，累计主动公开政府信息数13451条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

2018年，各乡（镇）及县直各单位主动公开电子文档政府信息2043条。公开主要类别为：机构职能类信息317条，占15.52%；政策、规范性文件类信息176条，占8.61%；规划计划类信息84条，占4.11%；行政许可类信息150条，占7.34%；重大建设项目类信息86条，占4.21%；为民办实事类信息193条，占9.45%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息173条，占8.47%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息211条，占10.33%；科教文体卫生类信息231条，占11.31%；安全生产、应急管理类信息422条、占20.65%。

（三）信息公开的形式。主要有政府门户网站、县档案馆、政务公开栏、政务新媒体、广播、电视、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等。2018年，通过政府网站公开政府信息2043条，档案馆接受送交政府信息1395条。

（四）开展政策解读工作情况。在网站首页建立中央、省、市政策解读及文件专栏链接，利用政府网站新闻媒体及时发布政策解读信息。2018年，我县共在政府网站在线访谈12次，发布媒体解读信息13条。

（五）回应社会关切情况。通过政府门户网站回应公众关注热点或重大舆情2次，收到留言数量696条，办结留言数量696条。

三、依申请公开信息办理情况

（一）受理申请的数量。2018年，受理依申请公开信息2条，网络申请2条，申请公开的信息主要涉及城乡建设、食品药品等方面。《条例》实施以来共受理依申请公开信息32条。

（二）对申请的办理情况。2018年办理依申请公开2条。其中同意公开答复数1条，信息不存在数1条。

（三）“不予公开”信息情况。2018年，不予公开的政府信息主要涉及个人隐私，属于涉密信息。

四、因政府信息公开申请复议、提起行政诉讼的情况

2018年未发生因政府信息公开产生的行政复议、行政诉讼和行政申诉案件。

五、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题。一是我县各部门及乡镇从事政务公开工作的绝大多数是兼职人员，专职人员较少，人员轮岗频繁，而轮岗后未做好工作衔接，出现经办人员业务不熟悉现象，容易造成工作脱节。二是一些部门对群众普遍关心及涉及人民群众切身利益的公开内容公开广度、深度还有差距。三是各项公开制度、长效机制的落实，检查督促落实不到位。

（二）改进措施。一是进一步夯实工作基础。2019年将继续完善各项公开制度，建立健全长效机制，确保工作人员到位、责任到位，不断夯实工作基础。同时，加强对政府信息公开工作人员的培训，提高从业人员的素质。二是进一步把好公开质量关。定期对政府门户站政府信息公开专栏工作的督查。把保证人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的公开内容作为工作重点抓紧抓实，促进公开广度、深度。对社会关注度高的决策事项，在决策前向社会公开相关信息，同时，依据有关法律、法规严格审核公开内容，确保公开不影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。三是进一步加强检查督促和对电子监察系统的日常监察。利用绩效考评、实地检查、网上信息统计等多种方式，加强对公开工作的督促检查和抽查，特别是对部分进度相对缓慢和公开信息不完全的单位加大督促力度，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”，使公开成为一种日常化、制度化的管理工作。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项：暂无其他需说明的事项

（二）附表。

宁化县政务公开工作领导小组办公室

二○一九年一月十四日

（此件主动公开）

宁化县政府信息公开情况统计表