宁化县2017年度政府信息公开年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定以及《三明市人民政府办公室关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（明政办网传[2017]26号）要求组织编制。主要内容包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和整改措施，并附相关说明和指标统计表。本年报统计数据时限为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告在宁化县人民政府门户网站、县档案局进行公开。如对本年报有疑问，请联系：宁化县政府信息公开办，电话：8719016。

一、概述

2017年，我县政府信息公开工作在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实《条例》、《办法》规定要求和省、市有关工作部署，坚持“以公开为原则，以不公开为例外”的工作要求，围绕中心，服务大局，不断推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强政策解读，回应社会关切，公开平台建设，突出重点，及时、准确地向社会公开政府信息，保障了公民知情权、参与权和监督权，为服务和促进我县科学发展、跨越发展营造良好政务环境。根据《三明市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》要求，我县结合实际于2017年6月7日制定下发了《宁化县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（宁政办[2017]78号）文件，明确了我县各牵头单位和责任部门的具体工作目标和任务要求，认真组织实施，主要做法：

（一）以政务公开助力稳增长

1．加强预期引导。

（1）深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围。我县各乡（镇）及县直部门通过新闻发布会、电视台、在线访谈等方式，及时准确将政策意图传递给市场和企业。以政策解读的“透”赢得市场的“稳”，加强舆情收集、研判、处置，针对涉及全县经济发展的误导和不实信息，能客观及时、澄清事实，解疑释惑，增强社会各界对我县经济稳中向好的信心。

（2）按月公开全县财政收支情况。我县财政局在政府门户网站集中公开政府预决算、部门预决算及财政收支情况公开工作，及时解读每月财政收支增城变化情况及原因，预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。

（3）主动公开月度、季度国民经济运行情况。我县统计局根据社会经济发展的变化不断更新公开内容，及时调整《宁化统计年鉴》《宁化统计月报》《宁化统计摘要》结构，加强《统计数据研判联席会议制度》，加强数据的事前、事中、事后监测，认真做好回应工作。通过政府门户网站、宁化在线网站等方式，及时发布社会关注的国民经济重要指标数据；同时利用电视台、移动电信短信平台、统计开放日活动、宪法日活动等开展形式多样的统计宣传，为公众答疑解惑；积极参与宁化在线访谈，为公众解读十八大以来宁化经济社会发展成就，从统计数据角度解说发展成果。2017年在政府门户网站主动公开月度、季度、年度国民经济运行情况信息10条

（4）主动公开相关审计结果公告及审计发现问题的整改情况。我县审计局能及时在县政府门户网站及政务公开栏公开审计结果及发现问题整改情况。

2．推进减税、降费、降低要素成本信息公开

（5）加大减税降费、税收优惠政策公开力度。一是我县财政局在宁化在线开设宁化县“双创”主题专栏，发布支持小微企业税收优惠政策奖励、毕业生求职创业补贴等方面信息宣传，充分发挥新媒体的主动推进功能，提高政策知晓度，加大对支持小微企业，促进就业创业，兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，推动减税降费信息公开。二是我县经信局做好省市政策的公开宣传，通过政府网、政务公开栏、经信局与企业互动微信平台、市经信委网站、宁化在线及转发文件等方式将《福建省人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的若干意见》及取消新型墙体材料专项基金征收、散装水泥专项资金征收等省市政策文件措施向乡镇、园区、企业公开。

（6）集中展示行政事业性费收费和政府性基金目录清单。我县物价局统一在政府网站向社会大众公布行政事业性收费项目信息，公布了我县行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单、涉企经营服务收费目录清单及县定服务价格目录清单；上级新规定出台后，在县政府网站、宁化在线、宁化微物价等媒体重新公布了我县具有收费资质的行政事业性收费单位名单43家。

（7）公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况。我我县经信局认真落实国家《涉企收费清理情况专项检查方案》、《福建省财政厅关于进一步做好涉企收费清理情况专项检查工作的通知》等文件精神，主动开展自查自纠，积极推进涉企收费、摊派、罚款的清理和规范工作，并及时通过局政务公开栏、经信局与企业互动微信平台、市经信委网站、宁化在线及转发文件等方式将今年4月起，正式取消征收每平米10元新型墙体材料专项基金唯一涉企收费项目向企业公开。

（8）公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况。及时公开涉企收费项目，积极推进涉企收费、摊派、罚款的清理和规范工作，不断畅通产权交易机制，提升企业管理水平；在降低要素成本，继续落实省、市增产增效用电奖励方面, 通过政务公开平台、企业微信群等平台推送到位。目前我县福特科和月兔科技两家企业可享受鼓励政策；对融资解困方面出台的政策解读及企业应急转贷、企业资产按揭贷款等融资措施的实施动态、资金流动及时向社会公开，如月兔科技、福特科等。

（9）定期公布社会保险情况。我县人社局每年年初在政府网站公布上年度社保基金决算让广大参保人了解各项保险基金收支、结余和收益情况；按时公布工伤保险和生育保险药品目录，以及工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。年内共公开社会保险情况信息28条。

3．推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。

（10）推进重大建设项目信息公开。我县发改局及时做好异地扶贫搬迁、重大工程、现代农业、生态环保等重大建设项目立项审批、核准、备案、实施等信息的公开，定期发布项目审批、建设等信息公开，着力推进实施过程信息公开。2017年主动公开政府信息21条，其中公开项目立项审批信息10条，项目进展情况信息7条，单位支出结算信息3条，其他信息1条。

（11）推进公共资源配置领域信息公开。我县公共资源交易平台接入三明市公共资源交易平台，依法公开招投标公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等内容，建设工程、政府采购等交易活动全部进入三明市公共资源电子交易平台，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。2017年共公开各类公共资源交易公告信息78条，政府采购项目信息43宗。

4.推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。

（12）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进度等信息，做好项目准备、实施进度等各个阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式等内容的公开力度，激发社会资本参与热情。

（二）以政务公开助力促改革

1.推进“放管服”改革信息公开

（13）强化权责清单管理与应用。我县行政许可事项清单、公共服务事项清单、行政许可前置审批事项清单、行政许可中介服务事项清单均已在县政府门户网站集中公开。今年4月我县公布调整后的县级保留行政审批中介服务事项 48 项，调整规范县级行政审批中介服务事项4项；简政便民清理事项641项，保留的552项，取消的89项。通过在政府网站的集中发布，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。

（14）权责清单及时向社会公开。今年11月30日我县在政府门户网站公布县直部门权责清单事项37个部门共5146项（行政权力事项4021项，公共服务事项248项，其他权责事项877项）；12月底公布梳理县直部门证照和证照年检事项，保留县级证照和证照年检事项164项，取消调整县级证照和证照事项38项。

（15）及时公开政策性文件的废止、失效等情况。我县定期对不符合规定情况或无需继续履行的规范性文件通过推送信息等方式在政府门户网站告知政策性文件的废止、失效情况，在已发布的原文件上说明明确标注。

（16）推行“双随机、一公开”监管全覆盖。今年，我县在已有（国土、公安、市监、农业、文广等24个部门建立了“双随机、一公开”抽查机制）的基础上，积极采取措施，继续推进执法公开化、公平化、随机化。统一随机抽查事项、执法人员、市场主体公示模板。明确随机抽查事项名称、抽查比例、抽查方式；建立相对统一的《随机抽查细则》。增加随机抽查的比例和频次、抽查操作流程、检查工作规范等内容。目前，县公安局、住建局、市场监管局等共26个县直部门单位制定了“双随机、一公开”工作方案，编制了“两单两库一细则”，列入随机抽查事项清单的事项数为154项，列入执法人员名录库人数362人，列入检查对象名录库的市场主体数17142家。

（17）大力推进“互联网+政务服务”。建成一体化网上政务平台。结合网络信息技术，通过网上行政审批系统，实现外网申报，内网审批以及并联审批等功能对行政审批项目人实行网上受理、办批准、办结等环节进行网上告知。并且实现政务全流程信息公开，真正做到政务服务全过程公开化。在福建省网上办事大厅公布批“最多跑一趟” 办事清单809项和“一趟不用跑”办事清单共57项， 2017年我县网上办事大厅共计收件2023件，办结1992件。

2.推进国资国企信息公开

（18）做好国有产权交易、增资扩股项目信息公开。做好国有产权交易、增资扩股项目信息公开，推动产权交易信息与公共资源交易平台实现信息共享。

（19）依法依规公开国有企业生产经营情况。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。

3. 推进农业供给侧结构性改革信息公开。

（20）做好农产品价格信息公开工作。我县农业局在农业信息网每周发布县内农产品批发市场价格信息，反映市场供求关系，确实做好农产品价格信息公开。

（21）加大强农惠农政策公开力度。加大强农惠民工程，如农业综合开发、生猪养殖场标准化升级改造、测土配方施肥、水稻生产全程社会化服务试点等项目通过政府网、宁化在线、农业信息网及时向社会公开发布，农村土地承包经营权确权登记颁证信息通过村务公开栏公布，方便农民群众知情、参与和监督；

（22）及时公开农村土地承包经营权确登记颁证等工作进展情况。通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式宣传国家、省、市和部门相关“三农”方面的政策，深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施，真正让农民群众看得到、听得懂。

4.推进财税体制改革信息公开。

（23）加大对营改增相关政策措施，操作办法，改革进展及成效公开力度。密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的热点问题，加大对营改增相关政策措施，操作办法，改革进展公开力度

（24）完善政府债务领域信息公开相关规定。指导督促我县各乡（镇）及部门公开责任种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强化对政府债务的监督。

（25）深入推进预决算公开。我县财政局于11月在宁化县政府信息公开平台上发布部门决算说明、“三公”经费决算公开情况说明、决算公开工作有关事项。一是政府预决算公开分别于今年1月19日、3月31日在宁化县政府门户网站公开2017年度宁化县财政局部门预算情况说明和2017年财政收支预算（含三公经费预算），公开的主要内容包括：财政预算报告、预算说明及附表（支出细化到项级）、“三公”经费预算表、按经济性质分类支出表； 8月11日在宁化县政府门户网站公开2016年宁化县财政决算和2017年上半年预算执行情况的报告。公开的主要内容包括：财政决算报告及附表、“三公”经费决算表、按功能分类收支决算表（支出细化到项级）。二是部门预决算公开情况。今年部门预算通过《宁化县财政局关于下达2017年部门（单位）综合预算的通知》下达给各单位，2016年部门决算通过《宁化县财政局关于做好2016年度决算公开工作有关事项的通知》下达给各单位。并要求各单位自本决算批复之日起20日内，在县政府门户网站公开部门决算及“三公”经费决算情况，方便公众查阅监督。经统计，全县共有112个单位（一级预算单位104个）在不同网站公开了本单位的预决算。

（三）以政务公开助力调结构

1.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。

（26）围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度。我县科技局积极牵头有关部门做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面政策的制定，特别是做好新产业、新业态、新模式等方面监管政策，在制定政策时，通过征求意见、召开座谈会等方式，广泛征求企业等服务对象的意见建议，扩大企业的参与度。重点加大对小微企业创业创新扶持政策宣传，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、对外科技交流合作等方面的政策措施。并对公开的重大政策梳理汇总，通过宁化科技信息网进行公开，进一步加强了政策公开力度。今年，我县科技局拟定了《宁化县专利申请资助资金管理办法（试行）》草稿、征求意见稿，在政府网站公开。

2.推进化解过剩产能工作信息公开。

（27）健全去产能公示公告制度。我县经信局健全去产能公示公告制度，一是实行“事前公示、事后公告”制度，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。二是重点发布引导木材加工等产能过剩行业转型提升、分类处置“僵尸企业”、推进企业兼并重组等方面的政策要求和工作动态，密切注意国内“一带一路”、节能环保提升等发展机遇，积极向企业、社会推送相关信息，引导企业拓展产能发展空间。

3.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。

（28）定期发布消费市场运行情况分析报告。我县商务局通过政府门户网和宁化在线商务板块对经济社会政策进行发布和解读，做好促进消费工作，引导消费升级，加强消费市场运行分析，每月发布市场运行情况分析报告。加强蛋、菜、肉等重要商品消费品监测，在局门户网站公布监测信息情况。

（29）推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。我县市场监督管理局积极做好产品质量监管信息公示工作，做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，及时公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况，促进中高端产品供给。

（30）加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。认真履行指导广告业发展和加强广告监管职责，开展虚假违法广告专项整治，促进广告业规范、健康、可持续发展，用好微信公众号等网络文明正能量，加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。

（四）以政务公开助力惠民生

1.推进扶贫脱贫和社会求助信息公开。

（31）加大扶贫脱贫信息公开力度。我县农业局公布了中央、省、市、县制定出台的扶贫开发工作相关的政安策文件，编印成挂图、明白纸发放到各乡镇、村和贫困户手中；公布了扶贫开发工作采取的措施、取得的成效以及扶贫项目、资金安排、实施及进展情况如造福工程易地扶贫搬迁对象、资金补助等。这些扶贫工作信息的发布，促进了扶贫开发工作透明运行，保障贫困对象权利，努力实现扶贫开发工作的科学化、民主化、规范化。

（32）推进社会救助信息公开。一是加大宣传力度。依托我县民政局注册使用的“宁化民政“微信公众号”向社会宣传城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等政策法规、办事流程，让群众知晓相关政策。印制《低保宣传手册》3000余本，发给各乡镇、村、社区干部，以及让他们代发给部分困难群众，帮助基层一线干部了解最低生活保障、特困人员救助、临时救助、医疗救助政策；二是有效履行职责，扎实落实最低生活保障制度。为城乡低保户2411户5872人发放低保金1696.58万元，为特困人员666户691人发放救助金505.94万元，有效保障了城乡困难群众的基本生活，提高最低生活保障标准，明确特困人员供养标准，规范城乡低保管理，持续加大医疗救助和临时救助力度，强化流浪乞讨人员救助。

2.推进环境保护信息公开。

（33）及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。我县环保局在政府门户网站公开环境空气质量、环境质量公报、环评审批、环境监管等信息279条，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。一是做好城区空气质量监测信息公开。每日在县政府门户网站和县环保局网站公布城区空气质量监测情况、AQI指数、空气质量等级及首要污染物。二是做好环境质量信息公开。及时公布季度空气环境质量、水环境质量，地表水质量（包括省控断面地表水状况、县控断面地表水状况）、城区饮用水情况。今年已公开四个季度质量公报。三是做好建设项目环评审批信息公开。全面公开建设项目环评、竣工验收信息，公开审批项目、公开受理情况、公开审批意见。今年以来公开建设项目环评审批及项目竣工验收信息31条。四是做好环境监管执法信息公开。及时公开日常环境监管和处罚事项，公布环境违法事实和证据、行政处罚的依据、种类、行政处罚决定的履行方式和期限、申请复议或者提起诉讼的途径和期限。今年以来，在县政府门户网站公开环境监察信息53条。五是督促有关单位公开环境信息。按市环保局要求，今年主要抓了行洛坑钨矿、鸿丰纳米、金江钨业、西部水务、县医院、中医院、东溪化工、利丰化工、森宝化工、龙下塑料厂、屠宰厂、福特科、东华矿业、金鑫塑料厂、福仙化工等15家企事业单位环境信息公开。我县环保局对群众投诉的环境问题，及时调查处理，及时公开查处情况。今年以来累计处理环保类投诉案件115起，及时回应了群众关切。

（34）及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。在政府门户网站及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。我县农业局大力推进畜禽养殖污染治理，在县政府网站、广播电视台公布《宁化县人民政府关于禁养区内生猪养殖场拆除的通告》（宁政文〔2017〕57 号）。 

3.推进教育卫生领域信息公开。

（35）进一步做好教育监管信息公开。我县教育局在政府网站对本局“三公”经费预算、部门预算、“两免一补”、营养改善计划、教师招聘、划片招生、报名考试、重大项目建设等情况进行了公示公告。公开教育督导报告和义务教育均衡发展督导评估反馈意见、“全面改薄弱”工作进展和实施成效等；着力推进教师招聘，教育项目招投标，义务教育招生意见，随迁子女入学办法公开，入学流程、证件要求和办理方式公开，并接受社会监督。

（36）推进义务教育招生入学政策信息公开。主动公开教育发展规划、方针、政策，重要工作部署及实施情况；中、高考相关政策，校安工程进度等与群众密切相关的重大事项；教育年度统计信息；教育招生、考试、收费、资助等与公众切身利益密切相关的重要事项的政策；干部人事任免、专业技术职务评聘、校舍建设等重大项目的信息公开，年内在县政府网站主动公开信息57条。认真开展政策解读工作，及时回应社会关切，对政策制定与政策解读同步考虑同步安排，特别是对义务教育阶段招生政策，小学、初中划片工作程序、内容和结果，随迁子女入学，教师公开招聘政策，教师资格证认定工作，城区中小学幼儿园划片招生方案等关注度高的政策进行了多载体多层次的解读，让群众在第一时间了解到教育信息，在信访投诉件方面，依法认真处理群众来信来访工作。今年，回复“民意直通车”“12345政务平台”84件。

（37）推进医疗卫生领域信息公开。一是做好医疗机构院务公开工作。我县卫计局及时向社会公布院务公开事项及动态信息。全面推行服务承诺制、医疗服务信息公示制、医疗服务收费、药品价格等医患沟通制度。切实维护患者的合法权益，受到社会各界及广大群众的好评。二是改善医疗服务行动计划落实情况公开工作。推进预约诊疗服务，改善服务环境，创新总院急诊服务流程，改造了院前急救绿色通道，增加新肺复机机1台、可视喉镜1台、整合内科、外科ICU为综合ICU， 在总医院门诊大厅设置了市中心驻宁化县总医院医保服务站，并公开了医保报销及入院办理流程图，方便患者就医医保报销。三是医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息制度。四是推进和加强医德医风建设。开展签署活动；开展医德医风教育活动；开展先进典型和警示教育；健全制度提高执行力；加大违规违纪查处力度；加强行风效能建设的巡查。

4.推进食品药品安全领域信息公开。

（38）加大食品药品监管信息公开。我县市场监督管理局主动公开食品药品违法行为处罚信息，定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制。一是食品药品行政审批。今年以来全县共办理食品药品审批申请1762件，其中食品经营许可证1698件，药械许可备案64件，实现“服务零距离、沟通零障碍、结果零差错、群众零投诉”目标任务，许可情况均在各办证窗口及基层所政务公开栏公开。二是执法检查情况。今年以来，深入开展农村食品“扫雷”、网络餐饮等专项检查行动，食品药品类共立案63件，罚没入库112.03万元。

（39）探索做好医药代表登记备案信息公开工作。我县积极探索做好医药代表登记备案信息公开工作。

（五）以政务公开助力防风险

1. 围绕防范金融风险推进公开。

（40）制定金融领域特别是金融市场相关政策时高度重视政策解读和舆论引导。我县金融办、人行、银监办密切关注金融风险舆论，着力做好县域金融风险防范工作，对不真实的金融舆情，及时通过县电视、宁化在线及时发布，解疑释惑，传递权威信息，防止风险发生。

（41）及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态。做好行政处罚定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作，及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，提高执法公信力和透明度。

2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。

（42）加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制。建立宁化县房地产信息网，通过新闻发布会、在线访谈等方式，及时准确将房地产政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场的“稳”。积极做好政策解读，加强舆情收集、研判、处置，对涉及房地市场有不实信息，客观及时澄清事实，解疑释惑，稳定市场预期和信心。

（43）加强房地产市场监管信息公开。房地产市场信息公开方面。为贯彻落实中央关于“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，我县住建局先后两次开展了对城区在售项目的房地产开发企业、商品房销售代理、营销策划机构以及从事房地产经纪业务的中介机构等企业进行专项检查，同时，我局房管所定期更新宁化县房地产管理信息网，及时向社会公开所有房地产项目的建设情况、销售情况、价格情况等。进一步规范开发、销售、中介行为，切实维护群众合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

（44）做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开。2017年我县棚户区改造任务64套(户)。已全部开工建设，分别为新建21套（户）（方田乡政府宿舍楼改造项项目）；回购商品房安置32套（户）；货币化安置12套（户）开工率达100%。在第四批租赁性住房轮候家庭配租摇号工作中，严格依照《宁化县公共租赁住房管理暂行办法》(宁政[2011]6号)、《宁化县城区廉租房管理办法(修订)》(宁政[201110号)文等规定，于2015年在宁化在线等网站进行公示，今年9月底对符合复审的200户家庭进行抽签摇号，待翠华小区9#楼、10#楼建成交付后再安排入住。农村危房改造信息公开方面。危房改造过程由农户提出申请，集体评议、入户审核、审批公示。危房改造对象进行村、乡镇、县三级公示。改造对象补助资金统一拨付到补助对象一卡通账户，并在乡镇和村务栏公开。农村危房改造对象需全部录入到全国住房信息系统，并列入十三五的改造对象，每年再从系统录入到“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”，目前公示400户，已开工400户，竣工325户。

（45）加大征地信息公开力度。及时公开年度土地供应计划，每宗土地征收、出让都会及时公布在中国土地市场网、宁化政府信息公开网、海峡资源报及三明日报；在渠道上求“畅”，在把关上求“严”。

3.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。

（46）加大安全生产监管监察信息公开力度。今年以来我县安监局在政府网站公开各类文件45余份，重点公开在各个重要时间节点开展的各项安全生产大检查，全国发生的各类安全生产事故通报，以及关系群众生活的安全生产重要文件，同时为进一步警示部分对安全生产工作重视不够，落实不到位的企业，县安监局在宁化在线上主动公开了今年以来因安全生产违法行为被我局予以行政处罚的8家企业（含个体工商户），收到了良好效果。

（六）增强政务公开实效

1.全面落实“五公开”工作机制。

（47）“五公开”纳入办文办会程序。拟制公文时，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件，报批前送本单位政务公开工作机构审查。部门起草政府策性文件代拟稿时，对公开属性提出明确建议并说明理由。

（48）建立公开内容动态扩展机制。根据政务公开工作的新要求，明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“五公开”范围，细化公开内容。各乡（镇）及县直部门对照“五公开”要求，每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。

（49）加快制定主动公开基本目录。推进主动公开目录体系建设，坚持以公开为常态、不公开为例外，明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。完成本部门主动公开基本目录的编制工作，并动态更新，不断提升主动公开的标准化规范化水平。

（50）按照统一部署开展基层政务公开标准化规范化试点。确保成效。开展“五公开”标准化规范化试点工作，探索适应基层特点的公开方式，形成县乡政府政务公开标准规范，总结可推广、可复制的经验，切实优化政务服务，提升政府效能，破解企业和群众“办证多、办事难”问题，打通政府联系服务群众“最后一公里”。

（51）做好电视电话会议公开工作。对涉及公众利益，需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密外，通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。

（52）进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。

2.进一步健全解读回应机制。

（53）切实做好政策解读回应机制。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，我县各部门主要负责人通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。针对不同社会群体，采取不同传播策略，发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，及时全面准确解读政策。2017年开展了12期部门主要负责人在线访谈栏目，在政府网站开设学习十九大精神、精准扶贫等专栏10个。

（54）落实政策解读“三同步”要求。政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对重大政策性文件，起草部门在上报代拟稿时一并报送政策解读方案和解读材料，并抓好落实。各乡（镇）及部门要按照“谁起草、谁解读”原则，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。

（55）积极回应社会关切。认真做好政务舆情收集、研判、处置、回应工作，扩大舆情收集范围，加大对网上涉公检法、涉政府、涉稳等有关热点敏感词的收集汇总和研判分析，及时了解各方关切，通过政府网站“领导信箱”、“12345平台”等方式做好回应工作。对涉及重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。2017年回复“领导信箱”56条、“12345平台”543件。通过对《宁化在线》、《宁化吧》等网站巡查监控，共发现网络舆情186件。做好重大突发事件处置，要求有关部门遇有重大突发事件最迟五小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，确保回应不超时、内容不敷衍。

3.加强政务公开平台建设。

（56）加强政府网站建设。确实加强对我县政府门网站的管理，指定县新闻中心专人负责每日新闻动态的更新，周一至周六每天至少6条以上，从宁化在线网站新闻频道导入。及时做好各单位信息公开的业务指导，积极推进政府网站集约化，整合网站信息资源，完善功能，今年9月，我县政府网站进行改版，目前已完成新政府网站上线培训及启用、改版与迁移至三明市政府网站统一技术平台等工作。新版网站功能更为强大，内容更为丰富，进一步加强对县政府网站的建设与管理，确保安全、有效、可靠运行，更加及时、准确、透明地公开政府信息。

（57）用好管好政务新媒体。运用新媒体做好重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。确实解决“雷人雷语”无序发声、敷衍了事等问题。

（58）加强政府信息查阅场所工作。进一步做好政府信息公开查阅场所、信息查阅服务，制定公共查阅场所管理办法。我县档案馆负责政府信息公开查阅场所的日常管理及服务等工作。

4. 依法规范依申请公开工作

（59）加强和规范依申请公开工作。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，及时向相关单位提出工作建议。年内我县收到相关申请8件，答复8件。

二、主动公开政府信息的情况

我县把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，采取多种形式及时把社会关注的热点、焦点内容予以公开，不断扩大公开范围，细化公开内容，积极打造阳光政务。2017年全县主动公开政府信息1971条，其中本级政府信息64条，乡镇政府信息657条，部门政府信息1250条。

（一）主动公开政府信息工作情况

2017年我县各乡（镇）及县直部门共制作政府信息总数2119条，其中主动公开政府信息数1971条（本级政府信息64条，乡镇政府信息657条，部门政府信息1250条），占信息总量的93.01%，作为依申请公开信息数76条，占信息总量的3.59%；不予公开信息数72条，占信息总量的3.40%。截止目前，全县各部门及乡镇历年累计主动公开政府信息数11408条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

2017年，我县各乡（镇）及县直部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息226条，占11.47%；政策、规范性文件类信息158条，占8.02%；规划计划类信息134条，占6.80%；行政许可类信息132条，占6.70%；重大建设项目类信息95条，占4.82%；为民办实事类信息175条，占8.88%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息161条，占8.17%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息336条，占17.05%；科教文体卫生类信息214条，占10.86%；安全生产、应急管理类信息340条、占17.25%。

（三）信息公开的形式。我县充分利用政务新媒体、广播、电视、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。2017年我县各乡（镇）及部门通过县政府门户网站公开政府信息1971条。

（四）开展政策解读工作情况。政策解读数量4次，回应公众关注热点或重大舆情24次，政府网站在线访谈12次，其中主要负责同志参加政府网站在线访谈12次。

（五）回应社会关切情况。通过政府门户网站“领导信箱”栏目、“12345平台”、意见征集、网上调查等方式，回应社会关切。2017年，回复“领导信箱”56条、“12345平台”543件。

三、依申请公开信息办理情况

2017年度我县各乡（镇）及部门共收到以网上提交表单形式政府信息公开申请8条，申请公开主要涉及公共服务等方面信息，对申请的答复总数8条，同意公开答复数4条，信息不存在数4条。截止目前，我县历年累计收到政府信息公开申请30条。

（一）受理申请的数量。2017年我县受理依申请公开信息共8条，其中，都以网件形式申请，《条例》实施以来，累计受理依申请公开信息30条。

（二）对申请的办理情况。2017年度我县各单位办理依申请公开8条。其中同意公开答复数4条，信息不存在数4条。

（三）不予公开情况。2017年度我县各公开单位没有受理不予公开的申请。

四、因政府信息公开申请复议、提起行政诉讼的情况

2017年度没有发生针对本县各部门有关政府信息公开事项的行政复议、行政诉讼案和各类申诉案。

五、政府信息公开工作中存在的主要问题及下一步工作打算

虽然我县政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在不足，与上级的要求还有差距，下一步我们将按照上级工作部署，切实强化政府信息公开工作制度建设，不断规范工作程序，创新工作方式，使政府信息公开工作在制度化、规范化方面有新的突破。

一是进一步夯实工作基础。我县各部门及乡镇从事政务公开工作的绝大多数是兼职人员，专职人员较少，个别单位人员轮岗后未做好工作衔接，出现经办人员业务不熟悉现象，容易造成工作脱节。2018年将进一步落实“五公开”工作要求，继续完善各项公开制度，建立健全长效机制，确保工作人员到位、责任到位，不断夯实工作基础。

二是进一步把好公开质量关。把保证人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的公开内容作为工作重点抓紧抓实，促进公布广度、深度。对社会关注度高的决策事项，在决策前向社会公开相关信息，同时，依据有关法律、法规严格审核公开内容，确保公开不影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

三是进一步加强检查督促。利用绩效考评、实地检查、网上信息统计等多种方式，加强对公开工作的督促检查和抽查，特别是对部分进度相对缓慢和公开信息不完全的单位加大督促力度，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”，使公开成为一种日常化、制度化的管理工作。

六、需要说明的事项与附表

无其他需报告的事项

附件：政府信息公开情况统计表

宁化县政府信息公开工作领导小组办公室

二○一八年一月十二日    

宁化县政府信息公开情况统计表