县各有关单位：

　　根据2018年10月29日县政府第12次常务会议纪要精神，为进一步规范县直行政事业单位、县属国有及集体企业资产租赁营运管理工作，明确各方职责，结合我县工作实际，特制定本意见。

　　一、基本要求

　　（一）县直行政事业单位、县属国有及集体企业所有的资产租赁行为全部纳入县国有资产投资有限公司集中统一管理(上级有文件规定的除外)。对目前未纳入县统一管理的出租资产，由现租赁资产管理单位填报《委托租赁管理资产清单》，与县国有资产投资有限公司签订《租赁资产委托管理协议》（见附件1），协议明确县国有资产投资有限公司负责拟定租赁方案，委托有资质中介机构按规范程序履行公开招标，依据招标结果与承租户、租赁资产委托单位（指县直行政事业单位、县属国有及集体企业，下同）共同签订三方租赁合同；租赁资产委托单位负责对租赁资产维修维护、门前“三包”、社会综合治理等日常管理，负责督促承租方按租赁合同约定的租金数额和时限缴交租金。

　　（二）未经县国有资产投资有限公司和县国有资产管理营运中心（集体企业经其主管部门）共同审核并报县政府批准同意，任何单位不得以任何理由将已委托县国有资产投资有限公司统一租赁经营管理的资产转作其他使用。

　　（三）在满足正常业务办公和生产经营前提下，资产使用单位对其占有的资产经县资产管理营运中心（集体企业经其主管部门）审核并报县政府批准后可转为租赁资产使用，同时纳入县国有资产投资有限公司统一管理。

　　二、租赁管理

　　（一）资产租赁基本原则

　　1. 出租方式和租金标准。县直行政事业单位、县属国有及集体企业租赁资产原则上实行对外公开招租，租赁期一般一定3年，最长不超过5年。对租期超过5年的及对个别特殊情况采取协议租赁方式出租的，由县国有资产投资有限公司提出书面申请，经县国有资产管理营运中心（集体企业经其主管部门）审核并报县政府批准，租金按不低于同地段租金标准或按照评估机构市场评估租金标准收取。

　　2.对外出租资产一般不设定限制条件，但对部分位于居民区、办公区确需设定限制条件的，可根据实际情况设定限制经营范围。限制经营范围按照《宁化县城市管理委员会关于县城区五类行业联审联管的若干规定》（宁城管〔2018〕1号）规定，具体由县行政执法局牵头，县公安、住建、交通、卫生、环保、安监、文广、市场监管、农机、水务、供电等部门配合，按照“谁主管、谁负责”的原则，对“五类行业”准入经营实施联审管理。

　　3.履约记录良好的原承租户参与所承租资产招租时享有承租优先权。若原承租户存在不按时缴交租金等违约行为的，则其无权享有承租优先权。原承租户是否享有承租优先权，由租赁资产委托单位负责填报《承租户优先权审核认定表》（见附件2）提出审核意见，再由县国有资产投资有限公司负责确认。

　　（二）招租程序

　　在举行公开招租会15天之前，县国有资产投资有限公司负责要求招租中介机构将公开招租的相关信息在宁化公共资源交易网及委托招租协议指定的其他媒介上发布公告，并同时告知资产委托单位和原承租人。招租公告应载明资产的坐落、建筑面积、出租期限、竞租起租价、竞租保证金以及报名的时间、地点、条件，招租会的时间、地点等内容。

　　招租报名事宜由招租中介机构受理，招租中介机构应视招租资产情况，在受理竞租报名时收取不少于月起租价3倍以上（含3倍）的竞租保证金，并在招租活动结束次日起5个工作日内全额退还未竞得人的竞租保证金。

　　公开招租活动一般由招租中介机构组织，县国有资产投资有限公司、县资产管理营运中心、租赁资产委托单位、公共资源交易中心、县市场监督管理局等单位派人参与，注册拍卖师主持，在公共资源交易中心指定的地点实施招租活动，由竞租参与者公开举牌报价竞租。各招租标的可根据需要设置保留价，保留价由县国有资产投资有限公司在招租活动正式举行前现场临时设定并密封，竞租成交报价必须高于保留价，否则视为无效。

　　实行最高限价保护措施。在公开招租活动过程中，为防止恶性竞争、恶意抬高租赁价格等行为，可采取最高限价措施保护原承租方的租赁优先权。即该资产上一轮招租为委托招租中介机构在交易中心公开招租的，当竞租报价达到起租价的130%时（即起租价*〈1+30%〉)，若原承租方接受，则应终止该标的招租活动，由原承租方以起租价的130%的价格优先承租；若原承租方放弃的，则继续该标的招租活动。

　　招租活动结束后，由招租机构现场与竞得人签订成交确认书，并以书面形式通知竞得人在招租活动结束之日起5日内到县国有资产投资有限公司办理租赁合同签约手续。在规定时间内竞得人无故未与县国有资产投资有限公司和租赁资产委托单位共同签订合同的，视为主动放弃承租资格，按违约处理，并没收其竞租保证金。该招租标的重新招租或按其竞得条件由其他意向人协议租赁。

　　（三）资产租赁后续事项

　　1.租赁资产合同管理。租赁资产合同由县国有资产投资有限公司按年度统一编号，纳入县国有资产投资有限公司统一管理的租赁资产出租合同（见附件3）不得随意变更，甲方为县国有资产投资有限公司，乙方为承租户，丙方为租赁资产委托单位。资产租赁合同履约保证金（其额度不低于3个月租金）统一由县国有资产投资有限公司收取并管理。所有新纳入国有资产投资有限公司经营管理的资产，原租赁合同剩余租期在三年以上的，由国有资产投资有限公司（甲方）、承租户（乙方）、租赁资产委托单位（丙方）重新签订租赁资产合同；原租赁合同剩余租期在三年及以下的，在期限内仍执行原合同，由管理单位通知租户将租金收入上交宁化县国有资产投资有限公司指定的银行帐号。

　　2.流拍资产的管理。公开招租过程中流拍的资产，由县国有资产投资有限公司重新核定起租价，再次进行公开招租。原承租合同可延续履行至重新招租成功为止。在重新组织公开招租期间，如有意向承租人愿以前次公开招租起租价（或保留价）下浮不超过5%承租的，由县国有资产投资有限公司提出报告，经县资产管理营运中心（集体企业经其主管部门）审核并报县政府审批同意后，可采用协议租赁方式出租。

　　3.租赁期间合同终止和解除的管理。对承租户违约或有其他正当理由需要在租赁期间提前终止和解除租赁合同的，县国有资产投资有限公司应依据合同约定书面通知承租户终止或解除资产租赁合同；正常履约的租赁资产在租赁合同期满前1个月，由县国有资产投资有限公司负责向承租赁送达《租赁合同期届满通知》（见附件4）。租赁合同终止和解除后，租赁资产委托单位应配合县国有资产投资有限公司依法无偿收回该租赁资产。

　　三、收入管理

　　（一）纳入县国有资产投资有限公司管理的租赁资产出租收入由该公司统一核算、统一申报纳税。承租方缴纳租金后，需要提供税务发票的，县国有资产投资有限公司应按规定给予开具税务发票。

　　（二）县国有资产投资有限公司分季度将县直行政事业单位租赁资产的租金收入扣除相关税费后的剩余金额全部缴入县国有资产管理营运中心；县属国有及集体企业租赁资产的租金收入扣除相关税费后的剩余金额则直接划拨给原企业。

　　（三）县国有资产投资有限公司应建立健全租赁资产收入管理台账和统计分析制度，于每季度结束前10日将上季度租金收入缴交情况报送县资产管理营运中心。因县直行政事业单位、县属国有及集体企业不作为导致委托管理的租赁资产连续3个月（含）以上没有收足租金的，县财政局可暂缓拨付该县直行政事业单位相应金额的业务经费，县国有资产投资有限公司则停止划拨相关企业相应的租金收入。

　　四、其他事项

　　（一）各租赁资产委托单位必须按本文件要求在2019年3月底前，完成租赁资产及相关档案的移交手续。

　　（二）以往规定与本意见内容不一致的，以本意见为准；本意见未作规定的，按相关文件规定执行。

　　（三）违反本意见规定的，依据有关规定追究单位和相关责任人的责任。

　　（四） 本意见自2019年1月1日起开始执行。

　　附件：1.租赁资产委托管理协议

　　    2.承租户承租优先权审核认定书

　　    3.租赁资产出租合同

　　    4.租赁合同期届满通知

　　宁化县人民政府

　　2018年11月15日

　　（此件主动公开）

　　附件1

　　租赁资产委托管理协议

　　甲方：                                               （委托方）

　　乙方： 宁化县国有资产投资有限公司                    （受托方）

　　丙方：宁化县资产管理营运中心（或集体企业主管单位）   （见证方）

　　根据《宁化县人民政府关于进一步规范县属国有及集体资产租赁经营管理工作的意见》（宁政文〔2018〕XX号）精神，为明确双方对托管资产的权、责关系，特签订本协议。

　　一、委托管理资产

　　甲方将位于                                           等处的资产（下称委托资产），共计建筑面积          平方米、土地面积          平方米（详见附表），授权乙方进行租赁管理。

　　二、双方的权利和职责

　　（一）未经乙方和丙方共同审核并报县政府批准同意，甲方不得以任何理由将已委托乙方租赁经营管理的资产转作其他使用。

　　（二）甲方负责委托租赁资产（包括附属设施设备等）的维修维护、门前“三包”、社会治安综合治理等日常管理责任，监督承租户合法经营、保证资产安全。

　　（三）乙方负责拟定租赁方案，同时委托有资质中介机构按规范程序履行公开招标。甲方应积极配合乙方组织对外公开招租，并依据招标结果与承租户及乙方共同签订三方租赁合同，并由乙方向承租户收取不少于3个月租金的履约保证金。

　　（四）甲方负责督促承租方按租赁合同约定的租金数额和时限缴交租金，乙方负责按规定缴纳税费，并根据承租户的需要提供税票。

　　三、其他事项

　　（一）甲乙双方不因人员变动影响本协议的效力。有关责任人因工作变动的，由接任人继续履行。

　　（二）本协议就租赁资产委托管理方面尚未明确的事项，甲、乙、丙三方均按照宁政文〔2018〕XX号文件规定执行。

　　（三）本协议自签订之日起生效，甲方、乙方和丙方各执一份，具有同等效力。

　　甲方：    （公章）

　　法定代表人（签章）：

　　联系人：

　　联系电话：

　　乙方：    （公章）

　　法定代表人（签章）：

　　联系人：

　　联系电话：

　　丙方：    （公章）

　　法定代表人（签章）：

　　联系人：

　　联系电话：

　　签订日期：        年    月    日

　　附表

　　委托租赁管理资产清单

序号		资产名称		资产所处位置	房屋所有权证号	建筑面积㎡	土地使用权证号	土地面积㎡	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

附件2

承租户优先权审核认定表
承租户名称
租赁合同编号
租赁资产标的						资产租赁期限
资产委托单位审核意见	具体事项说明：（有否违反合同约定事项）
	经办人：
	单位负责人：					（盖章）
						年     月   日
国有资产投资有限公司确认意见
	经办人：
	单位负责人：					（盖章）
						年     月   日
本表一式三份，县国有资产投资有限公司、资产委托单位、承租户各一份。

附件3       

　　合同编号：〔2019〕第    号

　　资产出租合同

　　甲方：宁化县国有资产投资有限公司                 （出租方）

　　乙方：                                           （承租方）

　　丙方：                                            (资产委托单位)

　　根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规规定，为明确甲、乙、丙各方的权利和义务，经三方在自愿、平等、协商一致的基础上，就下列资产租赁事项订立本合同，供三方共同遵守。

　　第一条  租赁资产基本情况

　　1、甲方出租给乙方的资产位于                                    

　　2、租赁资产建筑面积：         平方米。

　　第二条  租赁用途

　　乙方承租的资产用于                   ，未经甲方、丙方同意，乙方不得擅自改变用途。

　　第三条  租赁期限

　　租赁期限 叁 年，从      年    月    日起至      年    月     日止。

　　第四条  租金及履约保证金

　　1.月租金计人民币    万   仟   佰   拾   元（￥：      元）。

　　2.本资产租赁实行“先交租，后使用”和“按月交付租金”的原则。签订合同时，乙方必须先交清合同签订日当月租金，然后从合同签订日次月起每月 5 日前（）以现金或银行转帐方式一次性向甲方（户名：宁化县国有资产投资有限公司，账号：XXXXXX，开户行：XXXXXX）交清当月租金。乙方需要租金税务票据的，甲方按规定给予开具。乙方不得逾期交缴租金，每逾期一天按实欠租金的5‰收取滞纳金。

　　3、合同签订 5 日内，乙方须向甲方交纳不低于按三个月租金计算的合同履约保证金，计人民币    万   仟   佰   拾   元（￥：       元）。履约保证金不计利息。

　　第五条  装修及维护

　　1．乙方因使用需要，在不影响租赁资产、附属设施的结构和安全及周边环境的前提下，经事先以书面方式征得甲方、丙方同意后，可对租赁资产进行适当装修或改造，所有装修及水电气改造等费用均由乙方承担。乙方的装修需经消防、公共安全等有关部门审批的，乙方应报经有关部门审批同意后方可实施。

　　2.租赁合同终止后，乙方投入的装修、装饰物与租赁资产附合的，其所有权归甲方所有，甲方不予补偿费用，乙方不得自行拆除和毁坏；装修、装饰物与租赁资产未形成附合的，可由乙方拆除，但因拆除造成房屋毁损的，乙方应恢复原状。

　　第六条  税费承担

　　1.乙方在租赁期间应当遵守公安、消防、税务、工商、卫生、环保、建设等部门的有关规定，及时办理相关证照，由此产生的费用及责任由乙方承担。

　　2.租赁期间所发生的水、电、物业管理等一切费用由乙方承担。

　　第七条  管理责任

　　1.乙方应遵守法律法规和社会公德，主动配合丙方落实门前“三包”、社会综合治理等责任。

　　2.本租赁资产日常管理由丙方负责。丙方有权监督乙方对租赁资产合法使用、保养、维护等，丙方有权要求乙方按期上交租金的权利，丙方有权要求乙方落实门前“三包”、社会综合治理等责任。

　　3.未经甲方和丙方书面一致同意，乙方不得将租赁资产转租转借他人或与其他方互换。

　　第八条  合同解除、终止

　　1.甲乙双方因正当理由需提前解除合同的，应提前1个月书面通知对方。经双方协商同意可以提前解除合同，并签订终止合同协议。

　　2.在合同履约期满前解除或终止合同的，乙方应于合同解除、终止后3天（含）内无条件搬出属于乙方的全部财物，将租赁资产归还甲方。合同终止后第4天（含）起未搬离或清理的物品视为乙方的废弃物，甲方有权进行处理，处理费用由乙方承担，并从履约保证金中直接扣除。

　　3.在租赁合同正常履约期满后，乙方放弃招租或通过公开招租未竞得店面，必须在公开招租结束后5日内无条件搬离，每逾期一天按原合同折算日租金标准双倍收取租金，并没收租赁保证金；如乙方未再续租资产，且无违反合同约定事项的，甲方于租赁合同终止并与乙方结清债权债务、交还资产后5日内将履约保证金不计利息退还乙方。

　　第九条  违约责任

　　1、甲、乙双方应当严格遵守本合同规定的义务，任何一方不履行或不完全履行本合同规定义务，给对方造成损失的，应赔偿对方由此产生的损失。

　　2、有下列情形之一，甲方有权单方面解除本合同，强制收回租赁资产。乙方已支付的租金、履约保证金及投入的装修等费用，甲方均不予退还和补偿：

　　（1）乙方累计欠交租金3个月（含）以上的；

　　（2）未经甲方及丙方书面同意，乙方擅自变更租赁资产约定用途的；

　　（3）因乙方原因致使租赁资产及其附属设施严重损坏的；

　　（4）未经甲方及丙方书面一致同意，乙方擅自将租赁资产分割、转租、转借、调换给其他方的；

　　（5）乙方利用租赁场所进行违法活动被有关部门查处的。

　　第十条  免责条款

　　1.因不可抗力原因致使本合同不能继续履行或造成的损失，甲乙双方互不承担责任。

　　2.因城市规划建设需要拆除或改造已租赁的资产，使合同无法履行而提前解除的，致使甲、乙双方造成损失的，互不承担责任，且乙方须无条件服从搬迁。

　　3.因上述原因而终止合同的，租金按照实际使用时间计算，不足整月的按天数计算，多还少补。

　　第十一条  其他约定

　　1.本合同在履行过程中发生争议时，由三方协商解决，也可依法向资产所在地人民法院提起诉讼。

　　2.本合同一式叁份，甲方、乙方、丙方各执一份。本合同自三方签字或盖章之日起生效。

　　第十二条   补充条款

　　1.                                                           。

　　2.                                                           。

　　甲方：（盖章）                             乙方：（盖章）

　　甲方法人代表（签章）：                    乙方法人代表（签章）：

　　联系电话：                                 联系电话：

　　丙方：（盖章）

　　丙方法人代表（签章）：

　　联系电话：

　　合同签订日期：       年     月     日

附件4

　　资产租赁合同期届满通知

　　（承租户）：

　　贵租户与我公司及XXX(资产委托单位)签订合同于     年   月   日起租用的位于             的店面(办公用房或宿舍等)资产，至    年   月   日将期满。请在收到本通知后，做好是否继续招租的计划，若贵租户放弃招租或通过公开招租未竞得店面，则必须在公开招租结束后5日内无条件搬离，逾期一天按原合同折算日租金标准双倍收取租金，并没收租赁保证金，因此引起的经济及法律责任，由贵租户负全责。

　　特此通知。

　　宁化县国有资产投资有限公司

　　年   月   日

　　…………………………………………………………………………………………

　　《资产租赁合同期届满通知》回执

　　《资产租赁期届满通知》己收阅，通知事项已理解清楚。

　　收件人：(租户签字或盖章)

　　年   月   日