各乡（镇）人民政府，县直各单位：

　　《宁化县非资源性生产企业培育发展实施方案》已经县委十三届十次全会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　宁化县人民政府

　　2019年8月19日

　　(此件主动公开）

　　宁化县非资源性生产企业培育发展实施方案

　　为培育产业，支持我县非资源性生产企业做大做强做优，提升企业综合竞争力和可持续发展能力，推动经济转型升级，助力经济社会发展，特制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　为切实抓实支柱产业、培育龙头企业，促进“老树发新枝”，围绕“4+1”产业，在全县范围内遴选一批非资源性企业，实施“一企一策”，支持其通过科技创新、发展总部经济、推进兼并重组、加强产业链整合、强化资本运作和创新招商等手段提升综合竞争力，力争通过1至3年，推动重点企业实现规模与效益快速增长，实现经济和社会效益双发展。

　　二、企业遴选和申报程序

　　（一）企业遴选条件

　　1.企业在宁化注册、纳税、具有独立法人资格。

　　2.属于工业制造业企业2018年销售收入不低于1亿元、税收总额不低于150万元；属于生产性服务类企业即研发机构、创投基金、生产性服务类（工业设计、现代物流、电子商务）以及创意、设计、软件、动漫、文化等产业，2018年销售收入不低于3000万元、税收总额不低于30万元。

　　3.符合我县产业发展战略要求，有明确的发展意愿和企业投资、建设方案。培育企业须达到下列条件之一：按税收增幅划分，原则上年均增长目标达20%以上（含20%）；按投资总量划分，三年技改累计投资1亿元以上或单个项目技改投资3000万元以上；按用电量增幅划分，原则上年均增长10%以上（含10%）。

　　4.企业依法经营，具有良好的信用评价，符合环保、安全等要求。

　　5.林木初加工、矿产资源开采类及垄断性企业不在此列。

　　（二）企业遴选程序

　　企业根据申报通知要求，自愿进行申报或主管部门推荐。由县产业与园区开发项目组组织相关部门对企业进行遴选，对申报企业申报材料、相关数据进行审查。审查通过后，报县委县政府研究通过，确定企业名单。

　　（三）新入驻企业

　　对于新入驻的制造业企业，一次性固定资产投资达1亿元以上的。

　　三、扶持政策

　　强化政策要素供给，实现定向精准施策、靶向扶持。对于纳入培育计划的企业，采取“一企一策”、“一事一议”等方式，形成方案，提交县委县政府研究确定。由县产业与园区开发项目组牵头组织相关部门，围绕不同企业的发展需求，搭建和完善涵盖金融、产业、科技、财税、人才、教育、医疗、法律、基础设施建设等领域服务体系，配置菜单式的服务资源和提供定制化的政策支持。

　　四、实施步骤

　　（一）启动阶段（2019年6月-8月）

　　1.制定县非资源性生产企业培育发展实施方案。（县工信局负责）

　　2.确定重点培育企业名单（2019年7月份完成）。（由县产业与园区开发项目组牵头、相关部门负责）

　　3.制定“一企一策”扶持政策（2019年8月份完成）。本方案出台后，由县产业与园区开发项目组牵头组织相关部门，结合企业提出的发展方案，逐一梳理，制定“一企一策”方案，提交县委县政府研究确定后，逐一签订履约备忘录。

　　（二）实施阶段（2019年9月-2021年12月）

　　4.按照“一企一策”扶持措施落实各项扶持政策。

　　5.动态管理培育企业。在实施过程中，将根据培育企业的发展规划的实施情况实行动态调整，引入退出机制。对当年未能实现对应规模或效益增长的企业，启动预警和替换机制，对营业收入和税收保持增长趋势，且具倍增可行性的，可继续保留；发现企业存在明显失信行为或已不具倍增可行性的，将其退出培育名单；新的具备培育条件的企业，经企业申报相关部门认定后可纳入培育名单。对于提前实现增长目标并仍有培育意愿的企业，可继续纳入培育名单并重新制定“一企一策”扶持政策。

　　6.完善扶持政策。对具有代表性和共性，但现行政策未能覆盖的问题，由部门梳理建议，形成政策，完善企业培育体系。

　　五、其他说明

　　（一）对于纳入培育计划企业在实施过程中涉及其他问题，本方案实施政策不能覆盖的，提交工作组（或项目组）另行研究。

　　（二）本实施方案由县产业与园区开发项目组负责解释。

　　（三）本实施方案自印发日起实施，实行至2021年12月31日。