引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定以及《宁化县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（宁政办〔2018〕53号）文件要求，结合本镇实际工作编制了2018年度政府信息公开工作年度报告。

本报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告在“宁化县政府门户网站政府信息公开专栏”公布。如对本报告有任何疑问，请与宁化县水茜镇人民政府党政办公室联系，电话：6751111。

一、概述

   （一）2018年本单位政府信息公开基本情况

2018年，我镇认真执行《条例》规定，高度重视政府信息公开工作，逐步健全完善政府信息公开工作机制，积极稳妥推进，认真按要求编制，并通过政府门户网站、政务公开栏等方式及时向社会公开，同时努力做好依申请公开工作，并不断健全完善政府信息主动公开和依申请公开制度、保密审查等规定。

（二）政府信息公开的主要亮点和成效

1.规范化政府信息公开工作。将政府信息公开工作纳入年度目标责任考核体系，明确审查程序，并按程序对公开的信息进行保密审查。

2.完善了水茜镇人民政府信息公开指南、政府信息公开目录。确定了政府信息公开中主动公开和依申请公开的内容、受理机构、受理程序、公开方式、监督渠道等，为群众申请信息提供了详细的指引，保障群众和组织可以方便地得到有关信息。

3.深入组织学习宣传《条例》。以宣传为先导，积极营造推进政府信息公开、推进基层民主建设的良好氛围。组织成员学习《条例》，增强领导干部公开意识、民主意识，提高做好政府信息公开工作的自觉性和主动性。大力宣传《条例》，使广大干部群众充分了解政府信息公开在基层民主建设中的重要作用，自觉参与政府信息公开工作。

4.紧贴公众需求和社会关切。在政府信息公开网站及时、主动地公开与民众利益有关的文件的同时，在政府公开栏上进行公开。

（三）政府信息公开工作部署和落实情况

1.着力加强公开解读回应工作

（1）围绕建设法治政府全面推进政务公开。一是按要求及时调整完善政务信息公开内容，按时上传政府工作动态，将符合政务公开的内容交镇政务公开审核领导小组审核后在宁化县人民政府门户网站公开，截止12月31日，全镇共上传25条。政府信息及时上报并公开，使广大群众了解到水茜镇的工作动态和社会发展情况，增强了政府运作的公开透明性。二是各村设置政务信息公开公示栏，定期不定期张贴县、镇各级政府公告、通知、公示等。对公示栏内容，根据实际情况及时调整和检查，确保信息的时效性和准确性。三是理清权责清单，在时限内完成除涉密事项外项目目录的编制和调整工作，通过宁化县政府门户网站集中公开194项权责清单。

（2）围绕重点领域加大主动公开力度。一是按要求时限全面公开财政预决算信息，完善地方预决算公开操作规程，建立健全预决算公开统计和考核工作机制。二是贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕25号），以社会关注度高的重大建设项目为重点，如水茜镇境内的浦梅铁路相关项目进度和实施过程的信息公开工作。三是贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（闽政办〔2018〕28号），下发《水茜镇人民政府推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》，进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、自然灾害和公共卫生事件等信息公开，截止12月，已公开相关政务信息5条。其中社会公益事业：主动公开扶贫政策、扶贫专项资金安排、扶贫项目建设情况和全镇369户精准扶贫结对帮扶名单、措施、成效等信息；主动公开城乡居民社会养老保险工作进度；主动公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策；主动公开自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。重点项目建设：主动公开浦梅铁路、莆炎高速、太平桥建设等项目建设情况，及时准确公开重大项目建设的备案、审批、进展等信息。

（3）围绕稳定市场预期加强政策解读。及时公开新出台的政策性文件，督促各所站做好上级规范性文件解读文本公开。以稳定市场预期为目标，坚持推动高质量发展和实现赶超有机统一，重点抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，同时镇主要领导通过“在线访谈”回应解答群众疑问。

（4）围绕社会重大关切加强舆情回应。实时搜集各类舆情，及时回应重要政务舆情、媒体关切等热点问题。回复网民通过“宁化在线”向各部门、各村反映的意见问题7件。建立健全突发事件舆情回应机制，力求迅速澄清事实，消除不良影响。切实加强与媒体的互动交流，在水茜自来水厂建设、铁路征迁、环境卫生整治等关切问题中，引领舆论、推动工作。

2.着力提升政务服务实效

（1）推进网上办事服务公开。在政府门户网站和实体政务大厅集中全面公开与服务事项相关的法律法规规章、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。

（2）优化审批办事服务。优化行政审批流程，提升审批服务效能以改革思维加快法治政府建设。坚持把依法行政作为建设法治政府的第一要务，定规矩、设边界，切实提高行政审批效率。把解决群众的诉求、社会的关切作为工作的出发点和着力点，解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，努力提升人民群众在政务服务过程中的满足感和幸福感。清理并在网上办事大厅公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。贯彻落实“互联网+行政审批”， 梳理并公布行政审批和公共服务办事清单33项，其中“一趟不用跑”办事清单10项，“最多跑一趟”事项清单23项，各审批和公共服务部门压缩审批时限68.5%。让企业和群众 “最多跑一趟”， 实现审批业务“一网通办”。贯彻落实权责清单进驻权责清单管理系统，实现权责事项线上线下同源管理。

3.着力推进政务公开平台建设

（1）强化政府网站建设管理。一是增强网站安全意识,根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》,建立健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。二是落实专人负责本单位信息的上传工作,保管好本单位的用户名密码等信息。三是定期组织人员接受县委办、县政府办组织的相关培训和指导。

（2）用好“两微一端”新平台。“两微一端”是发布传播党委和政府声音的“喉舌”、是关注基层百姓生活的“眼睛”、是传递基层百姓呼声的“传声筒”，是党委政府联系人民群众的桥梁纽带。新开设“水茜镇综治办”微信公众号，专人管理、定期更新水茜镇扫黑除恶、综治维稳等信息。并根据上级要求，鼓励各部门按程序关闭注销无人管理的新媒体平台。

（3）全面清理整合政务热线电话。根据《要点》，除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外，其他的原则上要整合到统一的热线平台，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，努力做到“一号对外”“一站式服务”。加强政务热线（0598-6751111）日常值守和督办考核，节假日和双休日24小时值守，提高热线服务水平。

4.着力推进政务公开制度化规范化

（1）贯彻落实条例。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定要求，把信息公开作为转变政府职能、提高服务效率、提升政府形象、促进依法行政、加强廉政建设的重要举措，不断强化领导，规范运作，加强监督，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，以公开促服务、以公开促监督、以公开促效能，推动政务信息公开工作取得了明显成效，有力保障了人民群众对水茜镇政务工作的知情权、参与权和监督权的重要途径。水茜镇人民政府以纪念《条例》实施十周年为契机，继续认真贯彻落实《条例》内容要求，进一步加大政府信息公开工作力度，突出重点、强化措施，不断提高政府信息与政务公开工作能力，扎扎实实做好政府信息公开各项工作，努力推进水茜镇人民政府信息公开工作再上新台阶。

（2）加强政府信息公开审查工作。成立了以镇长为组长、分管领导为副组长、镇相关部门负责人为成员的镇政府信息公开审查领导小组，统一领导工作。制定了政府信息公开审查制度，明确了工作程序、内容、要求，做到机构健全、分工明确、责任到人。进一步严格涉密信息审查工作日常管理，确保政府信息公开保密审查工作各项制度落实到位。落实专人，指定一名政治意识强的同志具体负责政府信息公开审查等日常工作，并加强工作人员的业务培训，认真履责。在制作发放拟公开的文件信息资料时，明确信息公开属性、公开方式、公开时间。信息公开坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则。对可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项积极与有关部门协商，对不能确定是否可以公开的事项，及时报请主管部门或上级保密行政管理部门确定。

（3）全面推行主动公开基本目录制度。提高认识、明确责任，严格按照《目录》做好主动公开工作。主动作为，积极采取措施，切实加以改进，全面推动政务公开工作制度化、规范化、标准化。按照上级统一部署，将按照内容权威、格式规范、体例统一的要求进行调整。按要求开展重点领域政务公开清单编制工作，做好内容保障，及时发布、更新信息，切实发挥门户网站在政务公开工作中的主平台作用，接受社会监督。

（四）公开制度建设情况

我镇已下发并执行《水茜镇人民政府信息公开工作责任追究制度（试行）》《水茜镇人民政府信息公开工作社会评议制度（试行）》《水茜镇人民政府信息公开工作考核制度（试行）》《水茜镇人民政府信息公开保密审查制度（试行）》等相关制度规定。

（五）工作组织机构、人员情况、工作经费投入情况

我镇明确党政办公室负责政府信息公开工作，并由党政办工作人员专人承担此项工作，安排了部分专门经费保障此项工作。

（六）公开渠道建设和利用情况

2018年度我镇继续加强政府信息公开的渠道建设。一是通过政府政务公开栏等进行政府信息公开；二是保障公开电话畅通，方便接受群众的咨询和投诉；三是通过村务公开栏等将政务信息延伸到各村（居）。

二、主动公开政府信息数量及类别情况

（一）主动公开政府信息数量及类别情况

2018年以来，共公开政府信息25条。有安全生产、机构职能、财政预决算、农业农村、应急与灾害救援、其他应主动公开的信息等类别。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

主动公开政府信息的主要类别为其他应主动公开的信息，共7条。

（三）主动公开政府信息的形式

主动公开政府信息的形式包括政府门户网站、政务公开栏、村务公开栏等方式。

（四）开展政策解读情况

一是积极构建政策解读长效机制。镇政府按照“谁起草、谁解读、谁负责”的原则，建立健全工作落实责任机制。各所站业务相关的政策法规，有专人负责解读解释，加强对重要政策解读工作的组织和实施。二是确保政策解读落地见效。水茜镇把政策文件解读工作纳入政务公开绩效考核体系，加强对各所站政策解读情况的督促检查，及时跟踪问效，做到推进有手段，问责有依据。

2018年就水党政办〔2018〕19号《水茜镇党政办公室关于举办2018年杂交水稻制种技术培训的通知》、水党政办〔2018〕70号《关于印发2018年冬种紫云英示范推广实施方案的通知》和水党政办〔2018〕89号等文件多次在电话中给群众做出解读和回复。

（五）回应社会关切情况

时刻关注民意的温度和风向，以公开透明化解疑虑，以闻过则喜树立公信，以真诚维护群众利益赢得民心，在良性互动中促进社会共识、完善公共治理，这是我们加强回应社会关切的目标和重要途径。

安排人员日常关注宁化在线民意直通车，了解群众的迫切需求和对政府工作的疑虑，就水茜镇居民关切的热点问题和民生工程进行了一一解答，及时回应群众质疑、正确对待社情民意，在良性互动中提升政府公信力。

三、政府信息依申请公开数量及办理情况

我镇未收到政府信息公开申请，历年累计为0条。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度无因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况。

五、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

工作存在的主要问题和改进措施：我镇的政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，在政府信息公开的内容和形式、工作制度、工作效率和服务意识等方面还存在诸多问题和不足，与人民群众的要求还不相适应。主要有以下几个方面：一是部分部门对政务公开工作重视度不够，政务公开的业务水平有待进一步提升；二是重点领域信息公开有待进一步深化、细化；三是政策解读和回应关切的主动性有待进一步加强。

接下来，水茜镇将继续贯彻落实中央、省、市、县、关于全面推进政务公开工作的决策部署，扎实推进政务“五公开”，深化行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置等群众关注的重点领域信息公开。督促各部门开展公开内容动态扩展和定期审查工作，加大公开力度，丰富公开内容；加强政策解读和回应社会关切。利用“两微一端”等渠道，主动加强对镇政府重点工作、决策部署、民生政策等内容的政策解读。继续围绕政务舆情、热点事件，及时回应社会关切，形成政民互动的良好氛围；进一步规范政府信息依申请公开工作。加强培训指导，规范申请受理、审核、办理、答复、归档等各环节，提高依申请公开工作水平；加强人员培训，强化监督考核。坚持日常检查、季度通报、社会评议等多种方式相结合的监督检查机制，抓落实、促发展。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）无需要说明的其他事项。

（二）附表。

                         宁化县水茜镇人民政府

                            二〇一九年一月十一日

         水茜镇人民政府信息公开情况统计表