中共湖村镇委员会 湖村镇人民政府  

关于成立湖村镇集镇建设和管理专班

的通知

各村（社区）、镇直有关部门：

为持续提升我镇集镇建设和管理水平，规范集镇建设秩序、改善人居环境、完善集镇功能、健全长效管护机制，结合我乡实际，特制定本工作专班。具体工作要点如下：

一、专班组成人员

组  长：蒋加福  镇党委统战委员、副镇长候选人

副组长：陈俊文  镇党委委员、派出所所长

黄  璐  镇副镇长候选人

范红连  镇市场监管所所长

成  员：李祥军  镇村建站站长

林清志  镇水利工作站站长

黄炜彬  镇武装部副部长

林需金  镇村建站副站长

张  颖  镇安监站干部

官美华  镇民政协管员

范  菲  镇平安办干部

雷志强  镇市场监管所干部

李国彬  镇派出所协警

余  翔  镇派出所协警

专班下设办公室挂靠在村建站，由李祥军同志兼任办公室主任，负责日常统筹、调度、资料汇总、日常巡查等工作。

二、总体工作目标

聚焦集镇“脏、乱、差、堵、违”突出问题，通过集中整治与常态管控相结合，实现集镇建设规范、市容秩序井然、环境卫生整洁、基础设施逐步完善、管理机制长效。全面制止新增违建，逐步清零存量违建，逐步扭转占道经营、乱停乱放、乱堆乱摆、乱贴乱画等乱象，整体提升集镇颜值、品质和治理水平。

三、主要工作任务

1.探索实践集镇管理的新模式。立足湖村镇集镇沿街商户200余家、依托天鹅洞旅游人数逐年增多现状、镇企业职工人数，打破单一行政管控模式，构建“专班统筹+公安协警+商户自治+志愿参与+城管协管”五位一体集镇治理体系。

落地商户“门前三包+红黑榜”长效机制，每季度开展诚信商户评选、流动红旗挂牌，引导沿街店铺自主落实门前保洁、车辆规范停放、外立面整洁；依托集镇网格化分片，将交通协管员、社区网格员、村两委干部编入片区管控队伍。

建立群众诉求快速处置台账，对反映集镇管理的问题实行专班响应处置，形成“发现—核实—整改—销号”闭环管理。

2.环卫清扫和垃圾转运。分区定人定岗保洁：集镇划分为主街商贸区、老旧居民区、公园休闲区、城郊结合区4个环卫片区，固定保洁人员、明确早晚两趟普扫+巡回保洁频次，重点整治农贸市场周边、老巷背弄卫生死角。

完善垃圾收运设施：补齐集镇老旧小区、背街小巷密闭垃圾桶120个，在休闲公园、蛟湖入口等文旅节点增设分类垃圾收集点；升级现有垃圾转运车辆，实行日产日清、密闭转运至县垃圾无害化处理厂，杜绝垃圾露天堆放、沿途遗撒。

3.争取老旧小区改造项目落地。宁化县湖村镇湖村村老旧小区由于建成年代早，经历多年的使用，造成街道道路破损严重、设施老旧、建筑物立面破旧且参差不齐，功能的缺失影响居民的正常生产生活；且违章搭盖现象较为严重，缺少更新改造资金等情况，脏、乱、差现象成为制约城乡品质提升的瓶颈。因此，为了改善居民生活环境、提升城乡品质已成为当务之急。通过实施更新改造项目，不仅可以修复基础设施、美化建筑外观，还能优化功能布局，为居民提供更加便利的生活条件。同时，项目的推进将有助于消除安全隐患，减少因设施老化引发的各类问题，进一步增强社区的安全性和宜居性。

目前项目正在进行可研性报告，改造内容包括新建公安智慧安防系统、停车场1座、非机动车雨棚7座、新建机动车雨棚7座、垃圾收集点7座、健身器材2套、小车充电桩7套，提升小区亮化工程路灯200盏，庭院灯122盏，电力排管下地8389米，通信排管下地8399米，补充消防给水管8099米，雨污分流雨水管25049米，污水管22427米，拆除原路面47417.32平方米，恢复沥青路面37899.99平方米，恢复水泥路面3486.16平方米，恢复人行道4953.98平方米，配套绿化2521.12平方米，零星修缮及边坡治理工程。

4.争取集镇自来水管网改造落地。集镇现有供水管网建成年限久、铸铁管道锈蚀渗漏严重，居民反映高层水压不足、雨天水质浑浊、部分老巷停水频发，石下村已完成村级管网改造，集镇全域同步推进升级：

全面摸排集镇主供水干管、小区支管破损点位，编制管网改造可研方案，对接水利、住建部门申报城乡供水一体化项目资金。

分两段施工：集镇老城区老旧铸铁管道全部更换PE环保供水管，新建环状供水管网，增设2处增压泵房；城镇散户片区延伸供水管网，实现集镇全域24小时稳定供水。

5.争取干部周转房项目开工建设。对接发改局、自然资源局、住建局等部门关于干部职工周转房有关政策、程序等事宜，规划建设集宿舍、文体活动、停车等于一体的保障性周转房，改善干部住宿条件，争取9月完成招投标。

6.实施弱电下地项目。依托湖村镇2026年乡村振兴示范带（湖村段）在建集镇弱电下地项目，全域分步落地线缆入地改造。优先实施集镇主街道、休闲公园周边、老旧小区弱电下地，整治空中“蜘蛛网”乱象，将移动、联通、电信、广电线缆统一铺设地下综合管网；剩余背街小巷、城郊片区分年度接续实施。

统筹管线规划，与自来水管网、雨污管网施工同步开槽、同步铺设，避免重复破路施工，节约项目造价；完工后拆除废弃电线杆、废弃电线杆，释放沿街公共空间用于绿化、停车位建设。

7.翠湖水泥厂清退问题。全面摸排建档：由集镇专班联合属地村、派出所实地摸排，区分厂区留守雇工、临时务工、私自留宿闲散人员三类，逐一登记身份信息、居住缘由、物品清单，建立人员台账。

在岗聘用、临时务工人员：人社所核算未结薪酬，结清费用后签订离场协议，限期7日内搬离；有就业需求的统筹推荐镇内公益性岗位。

无任何用工手续、私自占房暂住人员：下发限期搬离告知书，限定7天清空个人物品自行撤离，宣讲安全、用地管理相关政策。

依法强制清场：逾期拒不搬迁人员，联合派出所、司法所上门劝导，对拒不配合的依规清理离场。

闭环管控设防：人员清退后对厂区出入口封闭围挡，纳入集镇网格化日常巡查，严防人员私自回流租住、违规滞留。

矛盾靠前化解：设立现场接待点，司法所全程跟进诉求调处，及时化解搬迁纠纷，保障清退平稳推进。

8.争取农贸市场项目落地开工。原有2020年改造农贸市场随集镇人口、旅游客流增长出现摊位不足、屠宰区狭小、仓储缺失、停车困难，选址集镇原旧市场闲置地块扩容新建标准化农贸市场

对接乡村振兴专项资金，编制新建农贸市场立项材料，设置生鲜、干货、家禽、本地农特产四大功能分区，配套标准化屠宰间、冷链仓储、公共卫生间、大型便民停车场。

项目落地后疏导沿街流动摊贩全部进场经营，根治常年占道摆摊乱象；同步引入蛟湖周边农户、本地种养大户定点入驻，打造湖村镇特色农产品集散中心，联动天鹅洞文旅消费。

制定农贸市场运营管理制度，由专班牵头招标专业运营方，规范摊位收费、环境卫生、食品安全日常监管。

9.积极申请乡建乡创示范集镇项目。依托福建省每年专项奖补资金、台湾乡建团队陪护式服务政策，结合湖村镇蛟湖黄慎文化、客家民俗、天鹅洞文旅资源、黎坊传统村落资源申报省级闽台乡建乡创示范集镇。

对接县住建厅申报年度样板集镇项目，引入台湾乡建规划团队，围绕集镇风貌提升、客家文创街区打造、闲置老屋活化开展全周期设计。

项目建设内容：集镇沿街客家立面改造、黄慎文化微景观打造、闲置老房改造文创小店、民宿孵化点，联动蛟湖民宿集群发展农旅业态。

借力项目资金补齐集镇文旅配套，打造“集镇+蛟湖+天鹅洞”联动文旅节点，以乡建带动集镇业态升级、村财增收。

10.实施碉堡传统建筑保护项目。湖村镇碉堡遗址，属宁化红色历史遗存，依托村级一事一议财政奖补政策，通过公益配套+局部本体抢险修缮，遵循修旧如旧、最小干预文物修缮准则，消除碉堡安全隐患；完善便民步道、游园配套，打造村级红色休闲小游园，联动湖村镇乡见乡创示范集镇、蛟湖天鹅洞文旅线路，补齐集镇红色文旅短板，提升村容环境，惠及集镇及周边3个行政村群众。

四、主要工作举措

1.实行网格化分片管控。按照集镇地理区位、街巷布局全域划分网格片区，落实专班及挂包老领导成员包片、镇村干部包路段、交通协管员与网格员定点值守制度，细化岗位职责清单，实现集镇主次干道、背街小巷、城郊结合部、厂区闲置地块、碉堡遗址等区域管控全覆盖、无盲区。专班办公室统筹网格日常调度，每日汇总各片区巡查问题，压实属地管理责任。

2.常态化巡查整治管控。建立专班日常巡查机制，实行日间常态化巡查+重点区域错峰抽查（旅游旺季、节假日加密巡查频次），聚焦违建搭建、占道经营、车辆乱停、垃圾乱堆、小广告乱贴等突出问题，坚持立查立改、即知即改，建立问题台账，落实整改销号制度；针对翠湖水泥厂、老旧小区等重点点位开展专项突击整治，动态清零各类乱象，严控新增违法建设。

3.统筹项目申报与落地建设。专班牵头统筹老旧小区改造、自来水管网升级、弱电下地、干部周转房、新建农贸市场、碉堡修缮、乡建乡创示范集镇等项目，专人对接发改、住建、水利、财政、文旅等上级主管部门，分类完善项目可研、立项、资金申报材料，实行项目清单化管理、进度按月调度；统筹各类管线改造同步施工，老旧小区雨污管网、供水、弱电工程穿插作业，避免重复破路施工，节约建设成本。

4.抓实环卫长效运维管理。落实环卫分区定岗制度，根据四大环卫片区保洁标准压实保洁队伍责任，按要求补齐垃圾桶、分类收集点等环卫设施，督促清运企业严格执行垃圾日产日清；专班不定期抽查环卫保洁、垃圾转运落实情况，将考核结果与保洁经费挂钩，持续整治卫生死角。

5.深化商户自治与风貌管控。落地商户门前三包、红黑榜考评制度，每季度组织诚信商户评选挂牌，依托商户自治配合市容管理；结合乡见乡创项目实施沿街建筑客家风貌改造，规范店面外立面、广告牌设置，从源头整治乱搭乱挂、占道出店经营。

6.依托政策做实红色文旅配套。用好村级一事一议、省级乡建乡创补助政策，推进碉堡遗址保护性修缮及配套游园、便民步道建设，串联集镇、蛟湖、天鹅洞旅游线路；盘活闲置老房资源发展文创、民宿产业，以项目落地完善集镇文旅配套，助推集镇业态提质升级。

                       中共湖村镇委员会

湖村镇人民政府  

                         2026年6月9日