湖政〔2022〕2号

宁化县湖村镇人民政府

关于2021年法治政府建设工作情况的报告

宁化县人民政府：  

2021年，在县委、县政府的正确领导下，我镇认真落实省、市、县法治政府建设实施方案要求，为法治湖村建设提供了有力的法治保障。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、全面推进依法治镇工作

一是完善法治政府工作机制。制订完善了《重大决策听证、评价、责任追究制度》、《专家咨询制》、《议事规则》等文件，确保全镇法治工作统一协调推进。二是加强相关文件审查机制。湖村镇政府对下发涉及民生工程及重大事项的文件都交给所聘请的法律顾问进行审查，从源头上预防和减少行政案件的发生。三是加强行政执法监督。组织开展全镇行政执法主体和人员清理确认工作；组织开展行政执法专业法律知识考试；鼓励符合条件的工作人员参加行政执法证书的考取；开展行政处罚案件的评查工作，一年来没有行政处罚案件。四是发挥政府法律顾问作用。推进政府法律顾问制度建设，湖村镇政府聘请清宁律师事务所律师担任政府和村（居）委会的法律顾问，法律顾问覆盖率达100%。律师参与政府重大行政决策的合法性审查、法律风险评估，提出书面审查意见。主动服务镇政府的中心工作。五是成立行政综合执法大队。按照上级的部署要求，成立了以镇政法委员为大队长，各行政职能部门负责人为副大队长的行政综合执法大队，为接下来的行政综合执法打下坚实的基础。

二、提高增强法治素养能力

一是履行主体责任。镇党委政府主要领导坚持将法治政府建设工作纳入全镇工作统筹规划、整体推进、有效实施，真正做到亲自抓部署、亲自抓推进、亲自抓落实，切实履行推进法治建设第一责任人职责，确保上级决策部署得到不折不扣地落实。二是坚持依法决策。严格落实主要领导末位表态制度，坚持行政决策集体讨论决定，做到决策科学化民主化法治化，对重大事项事先征求和咨询法律顾问的意见。三是加强学法用法。镇领导干部带头学法、用法、尊法、守法，制定党委中心组学法计划，全年共组织领导干部学习宪法和法律知识12次，初步掌握了《民法典》等新颁布的法律知识，自觉运用法治思维和法治方式做好政府各项工作。四是加强政务公开。严格落实《信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》，依法公开各类政务信息，2021年度受理信访件94件（其中12345平台94件，民意直通车信访0件），答复94件，满意率98.9％。

三、依法全面履行职能

一是深化简政放权。根据“放管服”的要求，取消能够取消的审批服务事项，简化办事流程。二是持续便民服务。设立平安办、村建站、行政服务中心等服务窗口，方便群众办事，实现“一趟不用跑”、“最多跑一趟”等便民服务事项。取消不必要的证明材料，缩短办件时限，做到即来即办，办就办好。三是加强行业监管。全面实施“二公开一监督”的监管措施，强化投诉查处，加强队伍建设。

四、维护社会安全稳定

一是积极开展扫黑除恶宣传。利用圩日、节日庆典等对扫黑除恶进行宣传，鼓励群众来信来访举报，组织各村（社区）、相关单位深入村、重点行业领域、部位开展集中排查，挖掘有价值线索。二是宣传和防范反电信诈骗。增强管控各村人员出入境，提高群众防范意识，及时传达上级精神及反电诈知识。三是做好禁毒工作。对每个村（居）30个禁毒巡查点，实行每月3次100%巡查并拍照，对历年吸毒人员32人实行每月入户走访、电话访问，防止复吸和新增涉毒人员。四是加强道路交通管控。对不戴头盔骑乘摩托车、无牌无证、酒后驾驶、货运车超载超限运输等违法行为开展集中整治行动，劝导违法违规行为，结合圩日重点节日开展《交通安全法》的宣传，查处重点交通违法，防止发生交通事故。五是开展“无讼”村建设。全镇13个村（居）“无讼”村有5个，接受法院委托调处成功19件，司法确认完成17件，一年来共调解民间纠纷案件145件。六是做好社区矫正和安置帮教工作。累计接收社区服刑人员61人，解除社区矫正46   人，现有在矫人员15人，有43名刑释解教人员（其中监狱放回29人，社区矫正期满14人），没有出现一起重新犯罪案件。此外，我镇还认真做好预防青少年违法犯罪、退役军人政策落实、寄送物流、城乡社区治理、打击赌博、平安建设宣传引导等方面工作。

五、加强普法依法治理

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。由镇直各单位根据自身业务所涉及的法律开展普法活动，普遍使用LED来宣传法律、建立了思践新湖村、苦干实干加巧干、魅力湖村、湖村镇法律顾问等微信群、微博等网站来宣传法治政府建设工作，推动法治政府建设工作开展。二是大力开展宪法宣传。12月我镇在“宪法宣传周”活动期间共悬挂横幅28条，入学校、入企业进行宪法宣传，摆放大型宣传展板20块，发放宪法读本和民法典宣传册500余份，播放LED显示屏150余条，张贴标语60多份，解答法律咨询15人次。三是积极推进法治阵地建设。湖村镇将法治建设与“美丽乡村”建设紧密结合，充分利用村内原有基础设施，不断植入法治元素，循序渐进打造农民法治文化公园。湖村镇陈家村蛟湖小镇建有“东方军入闽征战纪念馆”，宁化县司法局打造了独具特色的“苏区法制陈列馆”和“红星营地青少年法治教育基地”，将法治文化、红色文化和客家文化融为一体。龙头村和石下村的法治文化广场在村庄中心，法治长廊、法治文化墙、法治格言随处可见，真正做到了“园在村中，法在园中”，今年来迎接省市检查多次。各村居均增添了电子显示屏，有计划地滚动播出法律、法规，全力打造农民法治文化，取得了较好成效！

六、存在问题

虽然湖村镇法治政府建设工作取得了较好的成绩，但是与上级的要求还有一定的差距和不足，与预想目标还有一定距离，法治政府建设工作依然存在形式主义等问题。

1.工作上敷衍应付，难协调难统一。部门普法宣传大多停留于转发上级文件，上街搞一下宣传咨询，散发一些宣传资料，流于形式，存在一些敷衍应付现象。

2.法治政府建设工作在农村中还存在人员组织难、时间安排难、学法理解难的“三难”问题。城镇下岗职工及民营企业职工、社会无业人员的宣传仍需加强。

3.在法治政府建设中缺乏可推广的先进经验和典型做法，缺少创新精神。

七、2022年工作安排

2022年我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进新时代法治政府建设，努力为经济发展和人民美好生活提供优质高效的法治保障，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，建设富美新湖村。

一是统筹推进全面依法治镇。充分发挥宁化县委依法治县办的组织、协调作用，根据上级对2022年工作要点及责任分工，加强对依法治镇工作的总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。二是全面推进法治政府建设。以争创全县法治政府建设示范镇为抓手，制定《争创全县法治政府建设示范镇行动方案》，不断健全完善法治政府建设体制机制，以创建促提升、以示范带发展，全面推进我镇法治政府建设迈上新台阶。三是全力维护社会平安稳定。实行重大行政决策法律顾问制，规范行政执法行为，强化对行政权力的制约监督，创新社会治理和公共服务，进一步加强扫黑除恶工作，强化矛盾纠纷排查化解机制，做好社区矫正和安置帮教工作，提升特殊人群管理服务水平，使我镇综治平安工作再上新台阶。四是不断创新普法宣传教育。做好“八五”普法开局工作，建立普法骨干队伍，创新普法特色载体；落实“谁执法谁普法”责任制，建立信访联席会议制度；深化以案释法和法律解读活动，形成长效化常态化机制。把湖村镇建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府！

                               宁化县湖村镇人民政府

2022年1月5日