引 言  

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和宁化县人民政府信息公开相关规定的要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及整改措施、需要说明的事项与指标统计表等六部分。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本报告将在宁化县人民政府门户网站公布。如有疑问，请与湖村镇人民政府联系。（联系地址：宁化县湖村镇商业街3号，邮编：365401，电话：0598-6781000）。

一、概述  

2017年，我镇认真贯彻落实《条例》《办法》，《宁化县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（宁政办〔2017〕78号）文件要求，深入推进政府信息公开工作，本着“规范、明晰、方便、实用”的原则，坚持把政府信息公开作为加强党风廉政建设、提高工作效能的重要举措，坚持以信息公开取信于民，推进重点领域政府信息公开和政府决策公开，不断创新政府信息公开载体形式，稳步推进政府信息工作扎实有效开展。目前我镇已完成2017年度以来的主动公开类政府信息网上发布工作，公开信息总量达156条。现将2017年政府信息公开工作情况和成效报告如下：  

（一）2017年度政府信息公开工作基本情况，主要亮点和成效

1、强化组织领导。及时调整充实政府信息公开工作领导小组，明确由镇长任组长，镇党委组织委员任副组长、各部门负责人为成员，党政办作为政府信息工作责任部门，指定专人负责统筹协调全镇信息公开日常工作，认真做好信息公开的清理、汇总、审核、公布和受理申请等工作，做到领导、机构、人员“三到位”，确保政府信息公开工作顺利有序开展。  

2、健全工作制度。为保证政务信息公开工作的经常化、制度化、规范化，我镇建立和完善相关工作制度：一是领导责任制，形成主要领导负责、分管领导主抓、各有关部门配合，经办人员具体承办的四级责任体系；二是信息主动发布机制，建立由党政办牵头，各部门协调配合的信息发布工作机制。  

3、严格审查把关。印发《湖村镇2017年政务公开工作实施方案》（湖政办〔2017〕67号），明确信息发布责任，按照“申请-审核-公开-反馈-归档”的一般程序开展公开工作。原则上每月30日前，各责任科室将本月拟公开的内容上交党政办，由党政办负责公开材料的送批事项，经政府信息公开保密审查、镇主要领导审批同意后予以公开。  

4、做好宣传教育。一方面，要求各村（居）、镇直市属各单位认真学习政府信息公开相关知识，提高专业素养，另一方面，多次召开全镇推进信息公开工作会议，以会代训，对信息公开工作再动员、再部署，增进全镇信息公开工作人员对政府信息公开工作的认识和了解。

（二）2017年政务信息公开工作部署和落实情况

1.推进重大建设项目信息公开。对全镇纳入全市“五比五晒”项目库项目的相关进展信息及时公开更新，围绕易地扶贫搬迁、重大工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，定期发布项目审批、建设等信息，推进项目实施过程信息公开。今年以来，镇农业、国土、村建等部门累计召开各类招投标会10余次，并通过网络、民意咨询等方式向社会公开相关信息，结合实际情况参考反馈意见，及时调整决策方向。　　　　　

2.权力和责任清单公开情况。在政府网站网上办事行政权力运行栏上对《湖村镇人民政府权责清单》进行全面公开，集中展示，及时动态更新，全方位网上“晒权”，多渠道公开“用权”，全方位宣传权责清单，使人民群众真正知晓了解权力清单的内涵。

3.大力推进“互联网+政务服务”。我镇已开通网上办事大厅，并将34项行政审批和公共服务事项录入福建省网上办事大厅并对外公布。同时梳理我镇一趟不用跑和最多跑一趟办事清单，并报送至行政服务中心，由县中心统一通过省网上办事大厅对外公布，今年以来，我镇发布一趟不用跑事项和最多跑一趟办事清单事项共16项。

4.加大强农惠农政策公开力度。我镇通过政府网站公开强农惠农类政策信息。主要通过微信平台、各村(居)设立的宣传栏多渠道深入解读政策让群众更好地了解最新的农业政策、法律、法规方面的知识。

   5.及时公开领导干部定期接待群众来访工作安排。我镇通过政府网站公开《关于做好2017年度领导干部定期接待群众来访工作的通知》，真正做到方便农民群众知情、参与和监督。

   6.财政性资金信息公开情况 。财政预算、决算及“三公”经费公示方面，在县政府门户网站公开我镇2016年决算说明、2017年预算说明，2017年“三公”经费预算。 

     7.加大扶贫脱贫信息公开力度。我镇围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度，通过微信平台、镇村两级公开栏公开我镇“一户一策”扶贫帮扶和贫困户入股村级光伏电站前期工作、扶贫对象动态管理等一系列扶贫脱贫信息。

   8.公共服务信息公开情况 。社会保险信息公开方面，按照省市县低保工作规定要求，认真抓好落实，关爱低保、五保高龄老年人，通过LED屏、各社区公开栏、手机短信宣传城乡居民养老保险和新农保政策、缴费期限等信息。社会救助信息公开方面，进一步增强特困人员、临时救助、医疗救助等信息公开的针对性和有效性，通过政务公开栏、通报栏对《湖村镇山洪灾害防御预案》相关涉及公共服务信息文件进行公开，定期发布救灾工作进展，救灾资金物资调拨使用情况等信息。

9.推进环境保护信息公开 。持续加强生态文明建设，生态环保责任有效落实，流域“河长制”等有序开展，生态环境状况日趋优化。聘请专职河道保洁员，建立“有人看、有人管、有人清”的长效保洁机制，区域地表水和城市集中式饮用水水质达标率均达100%；完成治理黄标车全年工作任务；限期搬迁关闭或强制拆除水源保护区内生猪养殖场，涉及违建的养殖场已完成全面拆除。各项工作情况均向群众公布，并电话告知涉及群众。 

10.及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。我镇通过政府网站、政府信息公开栏公开河长制信息5条，内容包括河长制工作实施方案、河道专管员名单、河道整治与长效管理机制等，同时制作河长信息公示牌共8块。

11.推进医疗卫生领域信息公开。我镇通过政府信息公开栏上公开医疗卫生类信息，内容包括我镇2017年重大动物疫病防控工作等，同时将医改政策、新农合政策、疫病防控注意事项等在我镇各社区宣传栏公开，方便群众了解相关政策。

12.着力征迁攻坚，服务城市建设。2017年我镇根据县有关任务要求，发挥合力、攻坚克难，有序推进征迁项目，为服务城市建设提供项目用地要素保障，同时通过政府网站、政务公开栏、制作公示牌等方式公开征地项目信息。

 13.加大安全生产监管监察信息公开力度。我镇在政府信息公开网站上公开安监类信息5条，内容包括我镇2017年汛期地质灾害点群众转移预案、重点行业和领域安全生产专项整治行动实施方案、食品安全事故应急预案、食品安全委员会组成人员等安全生产监管监察信息。

14.进一步做好人大代表、村级换届选举工作信息公开工作。我镇对人大代表、村级换届选举工作信息及时公开，同时对涉及公众利益、社会广泛关注的建议提案，公开答复。

15.加强和规范依申请公开工作。我镇进一步做好依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性，严格规范答复形式，按照县公开办下发的答复文书标准化文本，进行答复，2017年我镇未收到政府信息公开的申请。

（三）公开制度建设情况

一是信息主动发布机制，建立由党政办牵头，各部门协调配合的信息发布工作机制；二是针对重大民生决策事项以及招投标、安全生产、扶贫、计生、环保等重大工作事项，建立利益相关方等列席政府有关制度，邀请涉及人员列席，并进行相应的民意情况调查，如就每年主要项目和为民办实事项目，年初便征求各科室、各工作点意见，广泛征集项目，然后通过党委扩大会筛选确定并进行任务分解，落实责任到人到位。又如今年的招投标工作，依托网络平台，发布招投标公告、公示等，及时接收、反馈群众意见，协调解决群众问题。今年来，累计开展网络公开招投标1次。

 （四）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况 

一是健全组织机构，明确工作职责。为确保政府信息公开各项工作落到实处，我镇成立了由镇长任组长，分管领导为副组长的政府信息公开工作领导小组，下设办公室在镇党政办，负责督促落实关于政务公开的一系列部署，并由专人负责统筹协调编制政府信息公开内容，全力推进我镇的政府信息公开工作。

二是抓好制度建设，完善工作机制。为保障群众和组织可以方便地得到有关的信息，接收社会和公众的监督，做到规范化、系统化地公开政府信息。我镇按照上级的要求编制了《湖村镇政府信息公开指南》、《湖村镇政府信息公开目录》。

三是加大工作经费投入，强化工作成效。把政务公开经费列入财政预算，将镇政务公开专项经费1000元列入财政预算。

（五）公开渠道建设和利用情况 

我镇在主动公开政府信息工作中，主要通过宁化县政府网政府信息公开专栏进行公示。我镇设有政务公开栏，各行政村（居）设有公开栏，对一些重要政策法规、重大资金安排、重点项目建设等事关群众切身利益的信息在政务公开栏进行公示，接受群众监督。此外，充分利用新媒体平台“魅力湖村”微信平台，扩大信息覆盖面，提升政务信息的辐射力。截至12月31日，已主动公开信息156条，并在每月5日前及时将上月政务公开资料上交图书馆和档案馆。同时，每季度定期更新政务公开实体专栏，并做好日常维护，目前今年政务公开情况已全部上墙。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2017年度我镇在信息公开平台上累计主动公开信息28 条，全文电子化率100%。其中机构职能类16条、人事类信息2条；监督检查类2条；政策法规类1条；其他应主动公开7条，历年累计达156条。

（二）主动公开政府信息的类别

主动公开信息主要涉及：一是机构设置、主要职能、办事程序和办事指南；二是贯彻落实上级关于农村政策的情况；三是财政收支、各类专项资金和管理和使用情况；四是镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；五是征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；六是债权、债务、筹资筹劳情况；七是抢险救灾、优抚救济、社会捐助等款物的管理使用和分配情况；八是镇集体企业及其镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；九是执行计划生育政策情况；十是工作动态；十一是政府应主动公开的其它信息。

（三）主动公开政府信息的形式

1、互联网

依托“宁化政务公开网”上设置的“政府信息公开”模块下设置子模块，方便群众查阅镇政府主动公开的政府信息。

2、政务公开栏

有序推进镇、村政务公开栏及其他公开平台的建设，特别是涉迁村，使之成为政务公开的重要阵地。利用镇政府宣传栏等场所，设立专栏、板报等形式及时公布我镇的日常运作情况。全镇8个行政村都设立了村务公开栏。

3、公共查阅点

每月5日前及时完整地向市档案馆、市图书馆送交上个月本镇主动公开范围的政府信息。在镇党政办设立政府公开信息集中查阅点，为公众依法获取政府信息提供便捷渠道。

（四） 开展政策解读工作情况，政策解读数量

在政务公开工作中，我镇注重创新工作思路，努力做到“四个结合”：一是把信息公开、政策解读与全年综合目标考核工作相结合；二是把信息公开、政策解读工作与社会服务承诺工作相结合；三是把信息公开工作和加强党风廉政建设工作相结合。2017年度政策解读2条。

（五） 回应社会关切情况

积极利用湖村微信公众号、政府网站、热线电话等形式，预测舆情、跟踪热点、积极回应社会关切。加强解疑释惑,对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，予以积极回应，及时通过公开栏、网站发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等，积极拓展网站互动功能。通过网站依申请公开栏、微信公众号等网络平台和政府民意信箱接受公众问题情况反映和建言献策，征集公众意见建议，完善政府服务功能。同时在政府网站公开联系方式，进一步加强政府热线电话建设和管理，整合有关电话资源，提高资源利用率，确保热线电话有人接、能及时、准确答复公众询问。2017年度回应社会关切1条。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）申请情况。自2017年1月1日起至2017年12月31日止，共收到政府信息公开申请0件。历年收到政府信息公开申请1件。

（二）申请办理情况。自2017年1月1日起至2017年12月31日止，共处理政府信息公开申请0件。

（三）“不予公开”情况。2017年我镇不予公开的政府信息为特定对象的答复或者请示，由于该内容和文种的特殊性限制，不予公开。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

自2017年1月1日起至2017年12月31日止，被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报0件。历年被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报0件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）主要问题

一是个别工作人员对政务公开工作重视不够，在政务公开工作上表现不够主动，不够积极；二是主动公开信息的质量和效率还不够高，公开信息主要集中在政务动态类信息。

（二）改进措施

一要加强对政府信息公开业务人员的培训，提高对政务公开工作的认识和信息公开工作水平，不断完善政务公开各项制度，形成长效机制。二要认真梳理依法应主动公开的政府信息，细化分类、规范表述，特别要做好社会公众普遍关注的财政资金使用、城建规划、为民办实事等重点领域的政府信息公开。  

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

无。

（二）附表 

宁化县湖村镇政府信息公开情况统计表

                                                                              宁化县湖村镇人民政府

                                                                                2018年1月18日