引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定及三明市人民政府办公室《关于做好2017年政府公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（明政办网传[2017]26号）精神，要求组织编制。主要内容包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和整改措施，并附相关说明和指标统计表。本年报统计数据时限为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告电子版发布于县政府门户网-政府信息公开栏目中（网址：http://www.fjnh.gov.cn/），如有疑问请与宁化县卫生和计划生育局办公室联系（地址：南大街222号翠源大厦，邮编：365400，联系电话\传真：0598-6823894，电子邮箱：nhwsj009@163.com)

一、   概述　　

（一）2017年本局政府信息公开基本情况　

根据《宁化县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（宁政办〔2017〕78号）相关要求，为进一步推进卫生和计生事业重点领域信息工作，我局不断加强组织领导，形成以主要领导牵头，分管领导具体负责，专人发布管理，共同推进的政务公开的领导机制。主动公开贯彻落实关于卫生和计生政策情况等信息。

（二）政府信息公开的主要亮点和成效

为全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实《条例》《办法》的规定和《宁化县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（宁政办〔2017〕78号）精神，县卫计局的政府信息公开工作在县委、县政府的正确领导下，局领导高度重视政务公开工作，把政务公开作为加强机关作风建设，促进业务开展，树立卫计部门良好形象的重要举措。充分利用政府网站主动向社会公开卫计工作的有关事项、数据和信息，稳妥推进政府信息公开工作。按照政务公开要求，专门在政府门户网站上公布了机构概况、政策法规、规划计划、业务工作等信息。坚持“全面、准确、及时”的原则，围绕中心，服务大局，突出重点，积极开展卫计信息公开工作，不断拓展卫生计生政务信息公开内容，及时、准确地向社会公开政府信息，保障了公民知情权、参与权和监督权，为服务和促进我县科学发展、跨越发展营造良好政务环境。

（三）2017年政府信息公开工作部署和落实情况

1、做好医疗机构院务规范化公开工作。为了进一步深入开展院务公开工作，根据单位工作实际，结合《条例》、《办法》和《宁化县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》精神，我局严格按《政务公开（政府信息公开）标准化建设工作手册》执行信息公开，促进政府信息公开工作制度化、规范化发展。利用政府信息公开网站、微信公众号、卫计新风电视专栏、县总医院官方网站、院内公示栏及时向社会公布院务公开事项及动态信息。全面推行服务承诺制、医疗服务信息公示制、医疗服务收费、药品价格、医患协议、手术麻醉、特殊检查治疗和入院指导、住院访谈、出院随访等医患沟通制度。

2、改善医疗服务行动计划落实情况公开工作

以病人为中心，推进预约诊疗服务，开展电话、现场、诊间、网络等多种方式预约诊疗;改善服务环境，优化就诊环境，张贴醒目标识;门诊节假日、双休日排班公示制度,方便病人就诊。创新总院急诊服务流程，改造了院前急救绿色通道，实现了院内急诊与院前急救的医疗信息共享，门诊大厅设置市中心驻宁化县总医院医保服务站，公开医保报销及入院办理流程图，方便患者医保报销。

3、医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息制度

所有医疗服务价格必须严格执行市物价局和市卫生局下发的《三明市非营利性医疗机构医疗服务价格》，使用统一制定的（（医疗服务价格库》，并在醒目处上墙公示，便于病人随时查询。全部药品价格进入电脑网络管理，公示的药品价格标明药品厂地、商品名、通用名、规格、剂型、数量、价格。使用的一次性医用耗材，按照省招标部门统一颁发的招标目录进行采购。所有在用的一次性耗材在公示栏公示材料的厂家名称、规格、型号、价格，按照规定的加价率加价。

4、推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制

组织建设，先后完善了《医德医风考评》、《治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《“拒绝不当利益、弘扬医者仁心”主题教育活动》、《医疗卫生行风“九不准”》行风效能建设等领导小组。制度建设，制定了《总医院效能建设制度》、《医院行风建设管理制度》、《行风建设督查工作制度》、《医院投诉管理制度》、《民主评议行风工作实施方案》、《治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院购销领域商业贿赂不良记录实施办法（医疗卫生机构购药产品廉洁购销合同）》《医疗卫生行风“九不准”》、《医务人员医德医风考评方案》、《医德医风教育工作计划》、《行风效能建设工作任务分解及责任分工》、《医院行风效能建设综合目标管理考核实施办法》、《“拒绝不当利益，弘扬医者仁心”主题教育活动》。组织学习法律法规、政策理论、医院规章制度和医德医风学习，开展医德医风教育活动，组织签署“拒绝不当利益，弘扬医者仁心”承诺书。加强行风效能建设的巡查，严肃查处药品耗材回扣，收受红包，坚决纠正医疗服务不正之风，定期上报“行风效能自查自纠专项整治、整改工作报告”。

5、加强组织领导，建章立制，扎实推进政府信息公开工作

指定分管领导具体负责，信息公开专人发布，明确任务，分解细化。按照信息公开目录分类工作要求，认真做好公文类信息目录备案，严格遵照政府信息公开工作机制进行，确保政务公开各项工作落到实处。制订了《宁化县卫生和计划生育局信息主动公开制度》《宁化县卫生和计划生育局政府信息公开工作年度报告制度》等制度。 

6、强化依法公开理念，坚持信息公开工作要求

坚持“全面、准确、及时”的原则，围绕中心，服务大局，突出重点，积极开展卫计信息公开工作，不断拓展卫生计生政务信息公开内容，及时、准确地向社会公开政府信息，保障了公民知情权、参与权和监督权，为服务和促进我县科学发展、跨越发展营造良好政务环境。

（四）公开制度建设情况

我局高度重视，认真做好政务公开工作，根据《宁化县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（宁政办〔2017〕78号）要求逐项对照，抓好落实，制定下发了《宁化县卫生和计划生育局信息主动公开制度》《宁化县卫生和计划生育局政府信息公开工作年度报告制度》等， 将有关公开工作分解落实到相关股室及下属事业单位。

（五）工作组织机构、人员情况

成立了由局长任组长，副局长为副组长的政务公开领导小组，明确了专人负责政府信息公开的日常工作，使我局政府信息公开工作做到了有领导分管、有工作机构负责、有专人承办，确保政务公开各项工作落到实处、政府信息公开工作的顺利开展。

   （六）公开渠道建设和利用情况

为了进一步深入开展信息公开工作，根据县政府办要求，我局利用政府信息公开网站、微信公众号、卫计新风电视专栏、县总医院官方网站等及时向社会公布公开事项及动态信息，同时通过会议通报、公文发布、电子显示屏等方式公开，保障了公民知情权、参与权和监督权，为服务和促进我县科学发展、跨越发展营造良好政务环境。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。局机关主动公开的政府信息75条，在政府门户网站“政府信息公开专栏”上及时向社会公开75条。宁化县卫生和计划生育局网站公开75条，主动公开的信息公开率和及时率均为100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。财政资金类12条，主要内容涉及财政预决算、三公经费；监督检查类5条，主要内容为改善医疗服务行动实施方案；应急管理类4条，主要内容为2017年安全生产工作计划、夏季消防安全检查工作实施方案；其他应该主动公开的政府信息52条，主要内容为改革生育服务证制度实施方案、2017年卫生计生工作要点、护理人员开展进修培训、2017年卫生计生工作总结、改革生育服务证制度实施方案；信息公开年度报告2条，主要内容为2016年政府信息公开工作年度报告。

（三）信息公开形式。局机关主动公开政府信息的形式主要是：政府网站公开及宣传栏公开，占信息公开总数的100%，属于主动公开的文件政府信息100%通过网站公开。全文电子化率达100%。

（四）开展政策解读工作情况。按照政务信息公开工作要求，认真做好卫生和计生相关政策发布和解读工作，充分发挥政府信息公开第一平台作用，集中、全面、及时进行公开发布、解读政策。总结经验，整改不足，完善政务信息公开工作，确保政策发布和解读工作有序推进。

（五）回应社会关切情况。建立了政务舆情回应制度和回应机制，专人负责，及时了解重要政务舆情、媒体关切等热点问题，有针对性地做好回应工作，做到快速反应、及时发声。做好卫计网络工作，加强互动，定期汇报，及时发布事实真相、相关政策措施、处置结果等准确权威信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

为积极稳妥地做好社会公众提出的政府信息公开申请，充分保障群众的知情权、表达权、监督权，县卫计局具体明确了依申请公开政府信息的受理申请机构、申请提出方式、申请受理流程、服务方式和内容，进一步规范申请受理程序，明确操作要求和办结时限，不断提高服务质量。2017年度，我局没有收到社会公众对信息公开申请。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

为了充分保障公民、法人和其他组织对政府信息的知情权、获取权和监督权，按照《条例》的精神，制定了严格的监督和管理。明确规定：公民、法人和其他组织认为我局没有依法履行政府信息公开义务，可以向有关部门投诉；认为我局的具体行政行为违反《条例》的要求，侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；认为卫计局的具体行政行为违反《条例》的要求，并造成其经济损失的，可以依法请求赔偿。

截至2017年底，我局未受理针对我局政府信息公开工作的行政复议、行政诉讼和申诉事项。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在主要问题：一是公开存在局限性。公开的内容不够全面，应进一步贴近社会需求，更好地服务于民众和社会。对公开的尺度把握不准，涉及社会稳定的政府信息有待进一步规范。二是公开形式载体建设有待进一步加强。比较重视通过网站公开政府信息，而对如何满足社区、农村、边远地区等不同群体获知卫生计生信息需求的形式载体，研究不够、办法不多。三是网站信息发布有待进一步完善。由于宁化县卫生和计划生育局网站，是在原来县计划生育局网站基础上整合的，需要进一步完善医疗卫生领域的信息发布，做到卫生和计生信息发布均衡发展。

   （二）具体改进措施：一是扩大公开范围。根据《条例》要求，紧紧围绕人民群众关心、关注的热点难点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，抓住决策、审批、执行、结果等权力运行的主要环节，动态公开行政权力运行全过程，真正将人民群众最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开；主动公开项目资金的种类、数量和使用情况，努力做到投资项目实施和资金管理使用的公开透明，扎实做好与人民群众生产生活息息相关信息的公开；及时通报环境保护、公共卫生、安全质量的相关监督检查情况，注重维护群众权益。二是加强制度建设。进一步规范信息公开流程，深化政府信息公开的内容，细化公文类信息公开属性界定、审查工作，提高信息属性界定的准确性；进一步完善信息公开各项工作细则。我局将严格按照《条例》和省市县信息公开工作的要求，认真采取有效措施，进一步健全完善政府信息公开制度，推动各项制度的有效执行和落实，不断提高政府信息公开工作的实效，切实保障公众的知情权和监督权。三是加强组织领导。进一步健全领导机构和工作机构，配齐配强人员设备，指导、协调、监督和推进全县医疗卫生机构的信息公开工作，在加强宣传培训、公开平台建设、建立工作机制、指导检查等方面下功夫，保障必要工作经费，加大组织协调力度，切实落实好政府信息公开各项任务，为推进卫生计生事业又好又快发展提供信息服务。四是完善网站信息。不管是政府门户网站还是宁化县卫生和计划生育局网站，都需要做到信息发布的及时性，不断完善网站各个栏目的信息发布，提高网站信息的可读性，丰富网站内容，让群众能够从多方面了解到卫生和计生的相关政策，自觉接受人民群众的监督，把网站建设成党和政府重要的信息舆论阵地，群众了解卫计信息的一个重要窗口。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）主动公开情况说明：本报告主动公开的信息数指在县政府门户网-政府信息公开栏(网址：www.fjnh.gov.cn)

发布的信息。

（二）附表

     宁化县卫生和计划生育局政府信息公开情况统计表

                                          宁化县卫生和计划生育局

                 2018年1月10日