一、背景及依据

为进一步推进我省应急管理综合执行执法改革，强化乡镇安全监管执法队伍建设，提高基层安全生产执法能力水平，2022年省应急厅选取泉州石狮市和三明沙县区为安全生产连片联合执法试点。2023年5月在总结试点地区连片联合执法经验的基础上，省应急厅下发《关于扩大乡镇（街道）安全生产连片联合执法试点的通知》（闽应急〔2023〕66号），三明市应急管理局下发《关于全面推进全市乡镇（街道）安全生产连片联合执法工作的通知》（明应急函〔2023〕56号），要求在我市全面推行安全生产连片联合执法试点工作。

二、工作目标

推进乡镇之间连片联合执法，建立健全县乡两级联动执法体制机制，为安全生产行政执法找主体、创模式，切实提升基层安全生产治理效能、提高安全生产行政效率。

三、片区划分

根据地理位置、产业布局、企业类型等安全生产形势特点，将我县16个乡镇分为四个片区：

第一片区翠江镇、城郊镇、湖村镇、泉上镇；

第二片区济村乡、方田乡、石壁镇、淮土镇；

第三片区城南镇、安乐镇、曹坊镇、治平畲族乡；

第四片区中沙乡、水茜镇、河龙乡、安远镇。

四、主要内容

每个片区成立一个安全生产行政执法中队，县应急局向每个中队派驻一名行政执法人员，片内乡镇各自派驻两名及以上的行政执法人员兼职，中队根据编制的执法计划对片区内的企业开展执法检查。中队开展安全生产连片联合执法中所作出的行政处罚行为，在2项下放的安全生产行政处罚权范围内的，以行为所在地乡镇人民政府的名义行使，在2项之外或跨乡镇的安全生产行政执法行为，移交县应急管理局处理。

五、关键词诠释

连片联合执法：根据县辖各乡镇地形地貌、产业结构、行业特点等实际情况，科学地将三至五个乡镇划分为一个片区，每个片区对应成立一个安全生产执法中队，中队挂靠县应急管理综合执法大队，县应急管理局和乡镇共同向中队派驻执法人员，在不影响乡镇按计划开展辖区内安全生产监管的前提下，由中队统筹片内各乡镇执法资源并牵头开展片内各乡镇交叉执法检查，县应急管理综合执法大队统筹各片区执法资源并牵头开展跨片区交叉执法检查。

六、范围期限

面向全县16个乡镇，试行2年。