一、出台背景

2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，对建立健全生态产品价值实现机制作出一系列重大部署。2022年3月，福建省发改委经省政府同意后，出台《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，明确到2025年要将我省打造成全国生态产品价值实现机制先行示范区。2023年2月，三明市人民政府办公室印发《三明市建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，对培育一批具有三明特色的生态产品价值实现改革成果、形成可复制可推广的生态产品价值实现“三明模式”提供了行动指南。为加快推进我县生态产品价值转化，结合我县发展实际，制定出台《宁化县建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》。

　　二、总体目标

　　到2025年，初步形成生态产品价值实现的制度框架，初步建立比较科学可操作的生态产品价值核算体系及核算结果应用机制，逐步完善生态保护补偿和生态环境损害赔偿政策制度，初步形成生态产品价值实现考核机制，优质生态产品转化为经济优势的能力显著增强，力争培育一批具有宁化特色，具有创新性、引领性、示范性的生态产品价值实现改革成果。到2035年，全面建立系统科学的生态产品价值实现机制，生态产品价值实现路径全面拓宽，生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势显著增强，形成可复制可推广的生态产品价值实现“宁化经验”、“宁化模式”。

　　三、重点任务

　　围绕建立调查监测机制、建立价值评价机制、健全经营开发机制、建立市场交易机制、健全保护补偿机制等五个方面，提出14项具体重点任务，对生态产品价值实现工作作出系统性部署。

　　1.建立调查监测机制。加快推进自然资源统一确权登记、开展生态产品信息普查等具体举措，摸清我县各系统、各地区的生态资源底数，落实生态产品价值核算的前提条件。

　　2.建立价值评价机制。开展生态产品价值核算，构建统一、可操作性的价值量化标准体系，推动生态产品价值核算结果进规划、进决策、进项目、进交易、进监测、进考核等多方面应用。

3.健全经营开发机制。发展优质绿色生态农林业、生态文化旅游、绿色低碳产业，推进林票和碳汇项目开发。加强特色区域公用品牌培育，提升县域特色公用品牌影响力，加快形成以区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的生态产品品牌格局。

4.建立市场交易机制。融入省级绿色金融改革试验区建设，完善绿色金融组织体系，丰富绿色金融产品和服务体系。扩大生态资源资产抵（质）押贷款覆盖面，持续推广特色产品和服务模式，鼓励绿色基金加大股权投资力度。

　　5.健全保护补偿机制。完善生态保护补偿制度，健全生态环境损害赔偿制度，建立生态环境保护利益导向机制，更好发挥生态产品价值变现中的政府作用。

　　四、保障措施

　　通过强化组织领导、提供智力支撑、开展考核评价、营造良好氛围等具体举措，为深化生态产品价值实现提供组织保障，确保各项目标任务全面有效落实。

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