一、编制背景及依据

（一）编制规划背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军、加快建设交通强国的第一个五年，是综合交通运输服务水平提高和转型发展的关键期，历史阶段特殊、地位突出，面临的机遇和挑战前所未有。全方位推动高质量发展超越是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大战略，是以习近平同志为核心的党中央赋予福建的重大历史使命和重大政治责任，是新时代新福建新宁化建设面临的重大历史机遇。宁化拥有闽赣边界特殊的区位优势，红色底蕴深厚，绿色优势凸显，产业基础稳固，“十四五”时期新宁化建设各项积极因素加速集聚，宁化有条件有实力建设成闽赣边界综合立体交通枢纽，当好改革创新、引领转型升级的先行官，激发红色底蕴、彰显生态文明的新名片，为全方位推动高质量发展、探索海峡两岸融合发展新路、支持革命老区振兴发展贡献宁化力量。

（二）编制依据

宁化县“十四五”综合交通运输发展专项规划（以下简称《规划》）是依据《国家综合立体交通网规划纲要》、《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）、《农村公路中长期发展纲要》（交规划发﹝2021﹞21号）、《福建省“十四五”综合交通运输发展专项规划》、《福建省综合立体交通网规划》（2021-2050年）、《三明市“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》、《宁化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等上位规划并结合宁化实际情况制定的，是宁化县国民经济和社会发展五年规划在交通运输领域的细化和落实，是统筹指导全县“十四五”时期综合交通运输发展的纲领和行动指南。《规划》在总结评价全县交通发展现状、分析面临形势的基础上，对宁化县综合交通运输发展战略定位和总体格局进行远景展望，系统谋划“十四五”时期宁化县交通运输发展思路、目标、重点任务，梳理重大项目，并提出保障措施。《规划》研究范围为宁化全域，研究领域涵盖铁路、公路、航空等运输方式，覆盖基础设施、运输服务、智慧交通、绿色安全、行业治理等重点领域。规划期限为2021～2025年，远景展望至2035年。

（三）规划目标

“十四五”时期，围绕打造三明革命老区高质量发展示范先行区，加快建设边贸重镇、红色故里、绿色田园、古韵客家，综合交通运输发展必须突出一个宗旨（交通运输现代化），强化两个统筹（基础设施建设与运输服务、传统业态与新业态新模式），推动三个转变（由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变），围绕两个总体定位（闽赣边界综合交通枢纽、红色旅游交通新名片），着力构建宁化“135交通出行圈”（县域乡镇1小时覆盖、3～4小时通达福厦漳泉、5小时覆盖周边大城市），夯实四大任务（建设高质量综合立体交通网、做强交通运输现代服务业、推进交通智能绿色安全发展、推进治理体系现代化），构建大通道、大枢纽、大网络，建设三大体系（便捷舒适公众出行体系、融合高效现代物流体系、特色优质交旅融合体系），为宁化建设闽赣边界中心城市、产业升级发展新兴区、文化传承繁荣实验区、全国生态文明建设示范区、闽台与内陆融合发展前沿区，当好先行、做好支撑，建设好交通强县新篇章。

二、编制过程

县交通运输局高度重视本次规划编制工作，2020年5月成立了“十四五”规划编制工作小组，指定专人负责，并委托福建省交通科研院有限公司进行《宁化县“十四五”综合交通运输发展专项规划》编制，2020年9月编制单位完成初稿，2020年9月至2021年2月县交通运输局和编制单位相关人员多次就规划进行商讨、修改，2021年5月21日我局邀请了县交通物流攻坚组领导、县发改局、财政局、自然资源局、住建局、水利局、林业局、水保办、公路分局、县铁办、县高指及16个乡镇及编制单位等相关人员对规划文本进行了初审，编制单位根据初审意见再次进行了修编。目前编制单位福建省交通科研院有限公司已按照我局的相关要求将《规划》修编完成。

三、规划主要内容

本次《规划》为：一是发展成就，回顾“十三五”以来宁化的交通建设情况及存在问题；二是规划展望的远景目标，至2035年远景目标；三是“十四五”规划的总体要求，含指导思想、基本原则、发展目标；四是“十四五”规划内容，有规划铁路、高速、普通国省干线、县道远景规划调整为省道项目、农村公路、红色旅游公路、通用机场、货运枢纽及连接线重点建设项目、客运枢纽、推进交通运输绿色发展、健全交通安全保障体系、组织保障措施等方面。

本次规划项目共89个，“十四五”时期项目37个，结转2025-2035年共储备项目52个，其中：

一是列入交通运输部“十四五”规划项目库项目共7个，分别为：铁路续建项目2个，即浦梅铁路宁化段和兴泉铁路宁化段（2021年已运营通车）；高速项目1个，即南昌至潮州高速公路三明（宁化）段；国道项目2个，即国道G356线宁化城关何家园至城郊乡瓦庄村公路工程续建项目和国道G356线宁化城郊镇瓦庄村至石壁客家祖地公路工程项目；重走长征路红色旅游项目2个，即凤凰山中央红军长征出发地旧址群经淮土镇至S221（方田水尾）和曹坊镇长征出发核心展示园（S221）至张新华将军故居公路联络线。

二是列入福建省“十四五”规划项目库项目共9个，铁路续建项目2个，即浦梅铁路宁化段和兴泉铁路宁化段（2021年已运营通车）；高速项目1个，即南昌至潮州高速公路三明（宁化）段；国道项目3个，即国道G356线宁化城关何家园至城郊乡瓦庄村公路工程续建项目、国道G356线宁化城郊镇瓦庄至石壁客家祖地公路工程项目、G534线曹坊镇石牛村至滑石村路面改造工程；重走长征路红色旅游项目2个，即凤凰山中央红军长征出发地旧址群经淮土镇至S221（方田水尾）和曹坊镇长征出发核心展示园（S221）至张新华将军故居公路联络线；运输场站及装备项目1个，即公铁联运闽赣（宁化）智慧物流园项目。

三是列入三明市交通运输规划的项目共21个，其中：铁路续建项目2个，即浦梅铁路宁化段和兴泉铁路宁化段（2021年已运营通车）。高速公路项目1个，南潮高速公路三明（宁化）段。普通国省干线4个，分别为G356宁化城关何家园至城郊乡瓦庄村公路工程、G356宁化城郊镇瓦庄至石壁客家祖地公路工程、G534线曹坊镇石牛村至滑石村路面改造工程、莆炎高速枫溪互通及接线工程（宁化水茜至枫溪交界段）。集疏运公路项目3个，分别为兴泉铁路宁化城关货运枢纽连接线、浦梅铁路宁化水茜货运枢纽连接线（浦梅铁路宁化水茜火车站至S221段）项目、闽赣（宁化）智慧物流园货运枢纽连接线（宁化城关至湖村段公路工程）项目。全市农村公路项目（全市打包）1个。运输场站及装备项目7个，分别为公铁联运闽赣（宁化）智慧物流园项目；宁化泉上、水茜、石壁3个乡镇综合运输服务站；宁化公交总站；宁化县牲畜产品冷链配送中心建设项目；宁化物联网智能分拨中心项目。智慧交通项目1个，宁化（顺泰天运）网络货运平台项目。重走长征路红色旅游项目2个，即凤凰山中央红军长征出发地旧址群经淮土镇至S221（方田水尾）和曹坊镇长征出发核心展示园（S221）至张新华将军故居公路联络线。