近日，宁化县政府出台了新修订的《宁化县临时救助暂行办法》（宁政文﹝2019﹞68号），现解读如下：

一、政策修订的目的及必要性

我县与全省绝大多数县市一样，存在临时救助资金使用率低的问题，为进一步完善临时救助制度，提升临时救助可及性和时效性，提高临时救助资金的使用率，更好的帮助困难群众解决存在的临时性、急难性困难，更为有效的助力脱贫攻坚，根据省、市近年出台的相关文件，结合我县实际进行适当修订。

二、政策修订的主要方面

（一）扩大救助对象范围方面

将孤儿、重点优抚对象（含革命“五老”人员）、计划生育特殊家庭成员、二级以上重度残疾人、低收入及支出型贫困家庭纳入救助范围。临时救助对象不限定为低保对象、特困人员和建档立卡贫困人口。

（二）提降低救助门槛、提高救助标准方面

1.提高特困人员和孤儿年度内普通门诊医疗费用救助金额，由原规定年度内在500元以内实施全额救助，但年度内救助金额不高于500元，现修订为1000元。

2.城乡低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象（含革命“五老”人员）、计划生育特殊家庭成员、二级以上重度残疾人住院医疗，个人负担的医疗费用：1万元（含1万元）以内，按20%给予救助（原文件不予救助）；1万－2万元（含2万元）的，由10%提高到25%给予救助；2万元以上的，按30%给予救助（原文件为“2－3 万元（含 3 万元）的按15%给予救助；3万元以上的按20%给予救助。”）。

3.低收入家庭成员住院医疗，个人负担的医疗费用在：1万-2万（含2万元）的，按剩余个人负担医疗费用的20%给予救助（原文件不予救助）；2万元以上的，按25%给予救助（原文件为“2－3 万元（含 3 万元）按10%给予救助；3万元以上的按 15%给予救助”）。

4.因子女就学等生活必需支出超出家庭承受能力，将高中阶段经各种措施帮扶后，仍无力支付学习期间生活费用的家庭困难学生，由原规定按每人不高于1000元救助，修订为2000元。

5.对遭遇火灾的家庭原则上按受灾人口计算实施临时救助，救助标准：单人户由500元提高到1000元、双人户每人300元提高到每户1800元、三人以上户每人200-300元提高到800元，但每户不超出1000元修订为不高于8000元；对火灾、交通事故、溺水、人身伤害、矿难等突发性意外事件发生时，造成人员死亡的，对其家属给予1000元情感性救助，修订为2000元；对灾难发生时受伤的，视伤情严重程度给予1000元以下（特殊情况除外）的临时应急救助，修订为2000元。

（三)增加救助内容方面

1.增加特困供养人员护理费用救助内容。对特困人员在县级以上公立医院住院，如需一对一雇护工护理的，护理费按每天150元补助。分散供养的，年度护理费累计补助金额原则上不超过6000元（住院一对一雇工护理超过10天部分予以救助，10天以下不予救助）；集中供养的，年度护理费可酌情增加至15000元。

2.增加支出型家庭救助内容。其他因医疗支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭，非特殊情况，剩余个人负担的医疗费用在3万元（含3万元）以上的，按15%给予救助。

（四）调整受理审批方式方面

为充分发挥基层救助力量的作用，全面实行分级审批。对救助金额在3000元以下（含3000元），符合临时救助条件的家庭和个人申请临时救助，由乡镇人民政府负责对其家庭（个人）财产和收入进行核查并审批救助，报县民政局备案；对救助金额在3000元以上的，由乡镇人民政府提出审核意见，报县民政局审批。

（五）对不予救助家庭情形，表述进行了调整

原表述为：家庭虽发生上述重大变故，但对扣除不计入家庭收入部分仍有各类金融资产超过月低保标准 48 倍，且足以支付相关费用；拥有产生稳定收入的经营项目或其他稳定财产收入的。

修改为：（一）家庭虽发生上述重大变故，拥有产生稳定收入的经营项目或其他稳定财产收入的，且各类金融资产足以支付相关费用的。（二）家庭人均可支配收入高于我县上年度居民人均可支配收入的。（三）家庭人均金融资产扣除刚性支出后超过我县年低保标准的4倍。

     政策原文：《宁化县临时救助暂行办法》