陈祥明委员：

您提出的《关于振兴乡村经济，大力发展中草药种植业的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

宁化县地处闽西边陲，武夷山东麓，是南方重点林区县之一，是典型的老区苏区、山区林区，宁化气候温暖湿润，生物多样性丰富，境内植物种类繁多，优越的生态环境孕育了丰富的药用植物资源，具有发展中草药种植良好的自然条件，是“薏米之乡”和“虎杖之乡”，选送的七叶一枝花被评为三明道地药材“明八味”品种。近年来，宁化县充分发挥生态资源优势，大力发展林下种植特色中药材产业，走出了一条生态保护、经济发展、群众致富的“多赢”发展之路。我局认为您提出的发展中草药种植业建议很有针对性、可操作性强,我们将在今后工作中认真采纳。

一、我县中草药种植发展现状。近年来，宁化县注重通过项目和示范基地带动全县林下中草药种植业的发展，创建了一批种植示范基地，目前全县种植中草药总面积约2万亩，种植多花黄精、七叶一枝花、三叶青、铁皮石斛、藤茶、金银花、虎杖等主要药用植物20余种。安远镇七叶一技花和水茜镇三叶青种植面积均达2千亩以上，位居省市前列，安乐镇、治平乡林下套种黄精，城郊镇、安乐镇林下套种茯苓，城郊镇林下套种铁皮石斛，湖村镇林下套种黄花远志也初具规模，“一乡一品”建设态势良好，银杏、虎杖、三叶青等3个品种栽培技术获批福建省地方标准。宁化县益珍农业科技有限公司已开发三叶青系列产品加工，宁化县汧溪生态农业有限公司、哈咖斯（三明）生物技术有限公司也进行了中药饮片和功能性食品为主的中草药系列产品加工销售，初步建成水茜镇林下中草药产业融合园，县中医院获得全国基层中医药工作先进单位荣誉称号。宁化县中药材产业发展虽然做了一些探索、取得一些成效，但也存在宣传引导有待加强，发展资金比较匮乏，种植效益尚未凸显、产品开发加工滞后发展等困难和问题，有待在下一步的工作中持续改进。

二、关于加强组织领导、健全机构的建议。宁化县委县政府对中草药产业发展项目高度重视，将其列入特色现代农业重点项目之一，建立中医药联席会议制度，通过“企业+合作社+基地+林农”运作方式，鼓励当地群众参与林下中草药种植。2023年6月，市委、市政府下发《关于加快推进三明市特色产业链“延链补链强链”工作的通知》，将生物医药产业作为全市11条特色产业链中重点打造的产业链之一，提出要打造全省重要原料药绿色生产基地，我县2024年正在创建全国基层中医药工作示范县，明确县农业农村局和林业局要负责中药材生产的技术指导服务，及时掌握中药材种植情况，落实中药材种植优惠政策，引导中药材产业健康有序发展。

三、关于精准扶持、培育龙头的建议。为促进林下中草药种植产业健康有序发展，提高经营主体经营效益，县林业局近三年争取林下中草药种植资金补助223万元，实施示范基地建设项目23个，县农业农村局于2023年在水茜镇和治平畲族乡分别建设省级全程可追溯中药材规范化生产示范基地1个，水茜、安远等乡镇制定发展林下种植奖补政策，对连片种植具备一定规模条件的种植户给予奖补资金。县林业局与县农信社达成战略合作协议，开发林下经济系列专项贷款，发放“种宝贷”中草药种植贷款250万元，为林下中草药种植提供金融支撑。通过政策扶持引导和自身建设，宁化县益珍农业科技有限公司、三明市金枝农林科技有限公司、安远镇国寿中草药种植专业合作社等中草药种植新型经营组织已逐渐壮大，辐射带动了当地大批群众参与中草药种植。下阶段林业、农业、工信、卫健等部门将积极争取上级中药材种植和加工项目，获取上级财政资金支持，金融部门要将中草药种植作为信用贷款产品，扩大贷款规模，保险部门将中草药种植纳入农业保险范畴，逐步建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的资金投入保障机制。

四、关于统一规划、分步实施的建议。依托宁化生态资源优势，突出区域特色，将制定完善县域中草药产业发展规划，引导龙头企业和新型经营主体充分利用现有林地资源，大力发展林下中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培，争取到2030年全县中药材种植规模达五万亩以上，为省内外中药材加工和制造企业建立优质的药源基地。要推动中药材产业融合发展，围绕效益好、有市场需求和我县特点的中药材开发精深加工产品，延长产业链，扩大优质精深加工产品市场占有率，改变初级产品直接上市的状况。研制开发客家小吃药膳包、延伸以中药材为主要原料的药膳、保健食品、提取物、天然色素等相关产业链。推进中药材生产与产业扶贫、休闲旅游、美丽乡村和康养小镇相结合，建立森林康养、乡村旅游、职工疗养、药膳食疗、健康体验、科普宣传等活动单位的产业联盟体系，弘扬中医药传统文化，形成具有区域特色的中药材生态康养全产业链循环新业态。

五、关于提升内质、打造品牌的建议。为提升科技创新能力，我县多次邀请省中医药大学、农林大学专家来宁举办中药材种植专题讲座，县林业科技人员开展“林农点单专家送餐”林业科技精准服务活动，经常至基层一线对林农进行中草药种植进行培训指导，通过主要特色中药材的规范化种植，建立了多花黄精、七叶一枝花、三叶青、藤茶、虎杖等重点中药材生产基地。下一步将继续加强与国内科研院校的合作，围绕药材品种选育、野生资源驯化、栽培模式创新、病虫害防控、机械化栽种采收、储藏干燥标准等技术研究，加快科技成果转化。以科技特派员的形式带技术、带项目帮助广大农户解决生产实际难题，培养一批服务于中草药种植产业的技术专家和农民技术员，持续推进中药材绿色标准化种植基地和种苗繁育基地建设，保障中草药产品生产的科技含量。高度重视品牌优势，鼓励引导产品申报“三品一标”认证，打造县域中草药的优势产品和知名品牌。

下一步,我局将加强宣传发动,做好技术服务，加快经验推广,努力推动我县中草药种植产业提质扩面,使中药材产业成为全县乡村振兴潜力产业和农民重要收入支柱。

　　感谢您对我县林业工作的关心和支持!

领导署名：雷海明

联 系 人：岳滨

联系电话：0598-6824386

宁化县林业局

 2024年5月16日

（此件主动公开）