宁自然资综〔2022〕111号 

宁化县自然资源局关于2022年法治政府建设情况的报告

宁化县人民政府：

2022年度，在县委、县政府的正确领导和市自然资源局的指导帮助下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极发挥自然资源工作职能，全面推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责

1.党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。我局高度重视法治建设工作，把法治建设摆在全局工作的重要地位，与综合工作同谋划、齐开展、共落实。党组书记、局长潘良珍同志切实担起法治建设第一责任人责任，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动法治建设各项工作任务。

2.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。我局将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与局中心工作同谋划、齐开展、共落实，在学懂弄通做实上下功夫，确保学习贯彻取得实效。

（1）坚持领导干部带头学。局党组将党的二十大精神和习近平法治思想列入“第一议题”学习内容，召开党组理论学习中心组专题会学习研讨党的二十大精神和习近平法治思想，领导班子成员畅谈学习体会，切实发挥领导干部示范带动作用，推动全体干部职工学用结合，持续深化研究阐释党的二十大精神和习近平法治思想。

（2）组织党员干部集体学。一是组织全体党员干部集中收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕式，认真聆听习近平总书记所作的报告，要求全系统党员干部深入学习党的二十大精神，立足自然资源职责梳理要点，在学深悟透、学以致用上下功夫。二是将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想部署落实到日常党支部学习中，通过党组织“三会一课”等形式，规范细化学习过程管理，推动全体党员干部深入学习、实字当头，不断增强学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的自觉性和坚定性，努力在全面、系统、准确理解和把握党的二十大精神和习近平法治思想的精髓要义上有新提高。

（二）推进法治政府建设

1.全面依法履职。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对专业性较强的重大决策，如各类自然资源规划的修改调整等，均组织专家进行论证；对涉及群众切身利益的重大决策事项，均公开征求意见；对涉及重大公共利益和群众切身利益或者可能影响社会稳定或者公众对决策方案有重大分歧的，举行听证会听取公众意见；对事关经济社会发展全局、人民群众切身利益、涉及生态环境、经济的，都进行风险评估。所有重大行政决策事项均经过合法性审查并经党组会集体讨论决定。

2.完善依法行政制度。严格按照国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》、《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》相关文件精神，由法规监察股牵头负责进行内部法制审核，并聘请福建清宁律师事务所律师事务所（指派周荣华律师）、福建联合信实（福州）律师事务所（指派于静涛、潘天文、陈晓宇）等4名法律顾问，参与重大行政决策、重大行政处罚等行政决策合法性审查工作，主动前置法律审查关口。经自查，作出的重大行政决策均属本局法定职权，不与宪法、法律、法规、规章相抵触，与上级有关文件精神保持一致，需按规定报上级批准的均按要求报上级机关批准。

3.推动严格规范公正文明执法。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》文件精神，加强行政执法与刑事司法有机衔接，进一步规范了三大平台案件内部审理程序；与法院协商，初步解决了非诉执行案件顺利移送、准确裁定问题。加强自然资源重点领域执法，依法做好疫情防控常态化工作，为“六稳”“六保”和脱贫攻坚工作提供了法治保障。加大行政处罚案件审查工作力度，2022年以来及时发现和制止自然资源违法行为74起，并对29起自然资源违法行为进行立案查处。

4.依法有效化解社会矛盾纠纷。2022年共受理信访件及12345平台及宁化在线等来邮共126件，其中受理信访件33件，12345平台网络诉求件93件。 e三明系统运行以来，均及时查阅和回复，未出现逾期现象。信访件及网络平台诉求件全部依法依规给予答复反馈和录入信访信息系统。

（三）推动责任落实

深入组织学习宣传《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》等行政类法律法规，将法治工作涉及的行政类法律法规作为当前以及今后一段时间内普法工作的重点，加强对涉及自然资源执法的相关条款的进行宣传解读，进一步提高全系统干部遵法、学法、守法、用法水平和依法履职能力。

二、存在问题

（一）宣传力度有待加强。虽能积极组织各项普法宣传活动，但活动开展按部就班缺乏新举措、新亮点，力度有待进一步加强，活动形式有待进一步丰富。

（二）执法人员力量不能满足执法需要。由于自然资源执法力度和要求大幅提升，现有执法人员已不能满足工作需要，亟需配备懂业务、熟悉自然资源业务的高素质执法人员。特别要加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，把具有法律专业化的人员调整充实到法制审核岗位。

（三）“三项制度”落实待完善。行政执法公示的范围、内容、方式、时限等有待完善；执法全过程记录重文字记录、轻音像记录，执法人员执法全过程记录的意识和能力有待提高。

三、2023年度法治政府建设计划

2023年，我局将继续全面贯彻落实习近平法治思想，促进法治政府建设取得更大成效。

（一）统筹协调，构建推进依法行政的良好工作格局。强化法治政府建设工作的组织领导，进一步明确责任，重点抓好制度建设、法制监督、案件办理、行政审批制度改革和法制宣传与培训等工作。全面提高全体工作人员依法行政工作意识和能力，全力推进依法行政和法治政府建设。

（二）加强案件管理工作，积极化解行政争议。一是继续做好行政应诉工作。建立健全主要领导亲自抓、分管领导重点抓的工作机制，定期研究部署有关行政应诉工作，及时解决工作中出现的困难和问题，为开展行政应诉工作提供支持和保障。二是继续加强与信访、法院、检察院等部门的沟通和协调，探索有效化解行政争议的长效机制，通过多种渠道和方式解决各类案件，积极化解行政争议。

（三）加强行政法制监督，规范行政执法行为。加强对自然资源执法工作中存在的不足和薄弱环节的检查，及时发现问题并进行整改，完善行政执法程序，规范行政执法行为，提高依法行政水平。

（四）扎实推进自然资源普法工作。继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，不断提高领导干部的法治意识和依法行政能力。落实“八五”普法计划相关要求，推进“互联网+法治宣传”行动，通过多种形式，扩大法治宣传教育的覆盖面，组织开展“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”宪法宣传日主题宣传活动，根据时代的变化，创新普法服务形式，增强自然资源法治宣传教育的广泛性、实效性，不断提升运用法治方式解决问题的能力，打造自然资源法治文化亮点，提升群众法律意识。

（五）建立法治培训学习长效机制。加强对干部职工的专业法律知识及证据的收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训，全面提高全体干部职工的法治思维和依法行政能力，夯实依法行政的基础。

宁化县自然资源局

2022年12月26日