政 府 工 作 报 告

——2025年12月24日在宁化县第十八届人民代表大会第六次会议上

宁化县人民政府县长  谢锦山

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《宁化县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委市政府和县委的正确领导下，持续深化拓展“三争”行动，深入推动“四领一促”工作，扎实开展“精准招商年”活动，经济社会保持平稳健康发展，预计地方级一般公共预算收入实现正增长，其中税收收入增长8%以上，农林牧渔业总产值增长4.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、8%；我县入选全国文明县城提名城市、第二批酸化耕地治理重点县和全省首批森林“四库”联动试点区、生育全程优质服务县，客家文化（闽西）生态保护区获评国家级文化生态保护区。

一年来，我们致力扩大内需，发展基础不断夯实。消费潜力不断释放。举办“全闽乐购·焕新宁化”促消费系列活动，发放消费券120万元，消费品以旧换新成交3.4万单、核销补贴超2700万元。开展住宅装饰装修补贴活动，支持购买“共有产权”住房，发放房票4977万元，销售商品房9.6万平方米。出台入宁游优惠政策，举办文旅促消费活动86场次，游客接待量、旅游总收入分别增长11.78%、12.8%。大力培育数字、商圈、夜间经济等消费业态，12个项目入选第八届数字中国建设峰会项目库。项目建设量质齐升。开展“项目大谋划、量质齐提升”活动，出台争取资金奖励暂行办法，21个项目获政策性资金补助3.19亿元，争取到各类补助资金21.4亿元、总量居全市前列。落实“一函两图三联动”工作措施，加快推进重点项目建设，土地农转征（用）获批614亩，石板桥水库报省发改委立项审批，金牛水泥前期工作基本完成，通用机场选址意见获民航华东局批复，163个县级以上重点项目完成投资82亿元、超年度计划1.1个百分点，潮南高速（宁化段）、高端应急防滑装备等82个项目开工，源欣太阳能LED灯、行洛坑钨矿非金属资源回收等32个项目投产。精准招商成果丰硕。建立招商引资工作机制，绘制6条产业链招商图谱，推进乡贤、顾问、小分队招商，新签约项目58个、总投资137亿元，其中，亿元以上项目51个、占比达87.9%，数智碳纤制品、硅基阻燃密封圈等36个项目开工，全市最大外资项目凯尔迈文化创意产业园已入驻企业7家，外资到资增长68.5%、居全市第一。

一年来，我们致力升级产业，发展动能不断迸发。农业增产增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，整改流出耕地3546亩，建设高标准农田5.2万亩，播种粮食48.05万亩、居全市第一。“两米两茶一叶一稻种”等特色农业加快发展，“液体黄金”油茶经济示范带、现代种业科技园、家禽集中屠宰厂等项目扎实推进，发展河龙贡米8.05万亩、薏米3.6万亩、杂交水稻制种6.26万亩，油茶林面积增加至20.6万亩，烟叶收购量连续36年居全省第一。农业品牌持续打响，三叶青“闽青一号”通过全省非主要农作物新品种认定，鲜竹笋等38个农产品获绿色食品认证，牛角椒入选全国名特优新农产品名录。工业提质增效。加大助企纾困力度，建立政银企互联互促常态化对接机制，举办工业企业“手拉手”供需对接活动18场次，减税降费及退税缓税缓费2.9亿元，行洛坑钨矿、纳新硅业、奔鹿纺织等重点企业销售额稳步增长，硅基新材料、安全应急2条县域重点产业链实现产值23.8亿元、增长8.68%。落实技改贴息政策，新增省级重点技改项目31个，65个技改项目完成投资超计划25个百分点。加强优质企业培育，新增规模以上工业企业6家，熙鸿纳米、固泰有机硅通过全省重点上市后备企业审核。“一区多园”平台承载力稳步提升，安全应急产业园、智能制造产业园（二期）加快建设，新出让工业用地“标准地”86亩，盘活闲置厂房4万平方米。服务业扩量增效。商贸流通、文旅康养、红色培训、客家美食等产业健康发展，新增规模以上服务业企业10家、限额以上商贸企业36家，境内火车站上下车旅客达67万人次、增长5.68%；旅游服务品质稳步提升，开发“游宁化·探溶洞·忆长征·品客家”特色旅游路线，水茜磨石寨大峡谷景区等项目竣工，接待职工疗休养团体80余批、超1万人次；常态化开展红色教育培训活动，长征精神现场教学点培训学员4.02万人次；实施“千名厨师”培训工程，加强客家美食品牌建设，成功注册“翠城御味”商标，宁化客家小吃制作入选全省第六批专项职业能力考核项目。

一年来，我们致力优化环境，发展品质不断提升。生态越来越好。健全完善生态环境保护工作机制，深入开展生态环境突出问题综合整治攻坚，第三轮中央生态环保督察交办信访件全部销号，莲塘食品工业园污水收集等3个生态治理项目竣工，国省控、小流域断面水质均达Ⅱ类水考核标准，县级饮用水源地水质达标率、优质水比例均为100%；开展全域国土绿化行动，完成植树造林7298亩、封山育林1.7万亩、森林修复2.35万亩、森林抚育5.3万亩，治理水土流失面积5.92万亩，城区空气质量优良天数比例100%、综合指数居全省县级城市第七位；加强土壤污染防治，受污染耕地安全利用率提高到94.3%，农村生活污水管控率达98.6%、居全市第一。城市越来越新。实施城区“东扩南伸”战略，完成城中组团南部等4个片区详细规划修编，医养照护中心、长征精神教育基地研学交流中心等项目开工，卫校产教融合实训基地、顺通机动车驾驶人考训场等项目完工，城市规模体量进一步拓展。开展城市更新行动，城区排水防涝（二期）、污水管网改扩建和东方塅、翠江明珠老旧小区改造等项目加快实施，更新城区供水、排水、燃气等管网46公里。加强市政设施管护，推进市容市貌集中整治，新增便民摊位500余个，更换城区路灯800余盏，拆除“两违”3500平方米，修复破损路面1.13万平方米。乡村越来越美。实施乡村振兴“6+2”工程，56个乡村振兴示范创建项目加快建设，“宁化根味”品牌旗舰店暨乡村振兴产业馆正式揭牌，“绿色田园·生态康养”乡村振兴示范带全面开工，新增省级“一村一品”专业村3个、省级乡村振兴示范村7个，石壁镇获评省级乡村振兴示范乡镇。开展乡村建设品质提升行动，6个乡镇集镇道路实施“白改黑”，整治农村裸房300栋，新增乡村“五个美丽”建设点1133处，其中17处入选省级和美乡村“五个美丽”建设名单。加强文明乡风建设，成功举办“千年客家·一世良缘”第一届集体婚礼公益活动，文明实践“赶大集”入选全省文明乡风建设十佳案例。

一年来，我们致力深化改革，发展活力不断涌现。重点改革亮点纷呈。12个市级和14个县级基础教育综合改革课题结题，学前教育普及普惠县、教育“两项督导”通过省级评估，我县入选全国青少年学生读书行动区域优秀案例名单。在全市率先启动疾控监督员试点，成功创建全市首家免陪照护医院，“免陪照护”项目入选国家标准化试点名单。新制发林业碳票超万吨，重点生态区位商品林赎买3000亩，林地经营权流转5.7万亩, 两山农村产权流转服务中心揭牌成立并实现成交额1.78亿元。对外开放多点开花。新一轮对口支援方案印发实施，与新兴际华应急研究总院签订合作备忘录，综合防灾能力建设项目入选应急部项目储备库，完成消防设施操作员职业技能鉴定超3000人次。争取到沪明对口合作资金2000万元，嘉宁共建智能制造产业园揭牌，55名教育、医疗等领域人才赴上海交流学习。新签约山海协作项目22个、总投资43.08亿元，迪曜纸制品包装等10个项目实现开工转化。成功举办第31届客家文化节系列活动，闽台青年创新创业交流中心基本完工，《祖地客缘》微纪录片获全省广播电视艺术二等奖。科技创新成效明显。规模以上工业研发经费增长42.8%,规模以上工业企业研发投入覆盖率达53.9%，熙鸿纳米获评国家高新技术企业。全省首批“SSE科创教室”落地，“小暖象”福建希望工程科技实验室项目启用，三明市“麒麟杯”青少年人工智能竞赛在我县举办，科普中国信息员注册总人数全市最多，我县代表队在全省全民科学素质知识挑战赛中夺得季军。做好科技特派员选任工作，选任科技特派团队7个、科技特派员67名，水茜镇水茜村获评全省“科技村落”。加强知识产权保护，新增专利77件，每万人口发明专利拥有量提高到2.4件。

一年来，我们致力改善民生，发展红利不断释放。社会事业持续进步。翠城实验中学图书馆开工建设，中小学校舍安全保障长效机制项目全部完工，新增高中优质学位300个，高考600分以上人数、特控线上线率均居全市县域第一，中考平均分、及格率蝉联全市“六连冠”。第四次全国文物普查稳步推进，成功举办建县1300周年系列活动，新增县级以上非遗项目5个，蛟湖、三峰寨渡槽被认定为省级河湖文化遗产，玉扣纸制作工艺获央视《朝闻天下》报道，宁化剧作家创作的《画网巾先生》获第十届中国戏剧奖·曹禺剧本奖。翠江社区卫生服务中心、安远卫生院达到“优质服务基层行”省级推荐标准，乡镇卫生院实现中医馆全覆盖，广东省中医院中医经典传承工作室落户宁化。赛事热身馆、棒球体育公园加快建设，成功举办青少年光电射击公开赛、蹦床锦标赛等省级体育赛事，宁化运动员在全省青少年锦标赛斩获11金15银，县文旅局获评全国群众体育先进单位。社会保障不断加强。落实就业优先政策，城镇新增就业630人。加强住房保障，新配租公租房、人才公寓1083套。建立参保扩面常态化机制，城乡居民基本养老和医疗保险基本实现应保尽保。城乡低保、特困人员供养、残疾人补贴扩面提标，全省残疾人维权业务暨涉残疾人矛盾纠纷多元化解现场会在我县成功举办。深化数智养老“1+3+N”模式，老年人养护中心投入运营，新增养老床位500张，助老服务站实现村居全覆盖。光荣院正式揭牌运营，县级烈士纪念设施不动产登记颁证工作全面完成，县革命烈士纪念园入选第七批国家级烈士纪念设施。全力办好为民实事，21件为民办实事项目完成或基本完成年度任务。社会大局保持稳定。开展安全生产治本攻坚三年行动，强化安全生产监管标准化工作体系，建立安全生产“四全”机制，成功组建地方专业森林消防队，道路交通、工贸、矿山、消防等领域隐患整治有力有效，生产安全事故起数、亡人数实现“双下降”，森林“以水灭火”新模式做法在全省推广。健全领导干部接访下访机制，多元化解基层矛盾纠纷，信访总量下降24.28%，民事案件调解撤诉率达59.84%、居全省第五位。开展“夏季治安打击整治”“护明-护城”等系列行动，严厉打击各类突出违法犯罪行为，刑事警情下降26.85%。积极防范化解房地产、金融、地方政府债务等领域风险，不良贷款率降至1%以内。深化食品药品全链条安全监管，食品、药品抽检合格率分别达97%、100%。

一年来，我们致力转变作风，发展保障不断增强。政治建设再上台阶。深入学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，不折不扣落实上级党委政府和县委决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，加强理论武装和舆论引导，牢牢把握意识形态工作主动权。法治建设再上台阶。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。优化调整乡镇行政执法赋权事项，乡镇履职事项清单公布实施，省一体化大融合行政执法平台全面推广应用，行政执法实现全流程线上办理。做好“八五”普法工作，建成全市首个青少年法治研学体验中心，全省“宪法宣传周”主场活动在我县举办。效能建设再上台阶。传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，出台优化营商环境十二条措施，落实服务企业“四通四到”机制，推进诚信政府、无证明城市建设，行政审批“减时间”成效率达80.27%，“云窗受理、全县通办”政务服务新模式在全省推广。加强绩效考评、效能督查工作，市对县绩效考评获优秀等次。廉洁建设再上台阶。坚决扛起全面从严治党政治责任和“一岗双责”，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强公务用车和党政机关办公用房管理，持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。树牢过“紧日子”思想，强化审计监督和财政管理，“三公”经费和一般性支出进一步压减。

同时，推进国防动员、民兵预备役建设，支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女儿童、红十字等事业发展，档案、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、地方志、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。

各位代表，经过2025年的奋力冲刺和五年来的不懈努力，“十四五”规划目标总体实现，高质量发展迈出坚实步伐。

这五年，我们坚持创新发展，综合实力再上新台阶。预计规模以上工业企业研发经费投入是“十三五”末的1.75倍，高新技术、战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重较“十三五”末提高10个百分点，地方级一般公共预算收入较“十三五”时期增加5亿元，金融机构存贷款余额突破300亿元，城镇、农村居民人均可支配收入比由“十三五”末的1.76缩小至1.61，我县先后获评国家级杂交水稻制种大县、水土保持示范县、科普示范县、信访工作示范县，2022年入选全省县域经济发展十佳县。

这五年，我们坚持协调发展，城乡融合迈出新步伐。实施城乡建设品质提升项目250余个、总投资超70亿元，浦梅、兴泉铁路和莆炎高速相继通车，G356线闽赣界“白改黑”工程、城乡供水一体化（一期）项目完工，开通城乡客运一体化公交线路6条，建成客货邮站点162个，升级城乡老旧电力设施10.2万户，改造老旧小区近250万平方米，公路实现村村通，5G网络行政村全覆盖，医共体建设县乡村全覆盖，总校制办学学前到高中各学段全覆盖，“红色故里·产业振兴”“党建引领·古韵客家”乡村振兴示范带全面建成，常住人口城镇化率达53.65%、较“十三五”末提高5.45个百分点。

这五年，我们坚持绿色发展，生态文明增创新优势。实施烤烟房“煤改电”1166座，水土保持率提高到91.5%，集镇、农村生活污水实现市场化运维，城区、农村生活垃圾实现零填埋，路长制、林长制、河（湖）长制实现全域覆盖，人均公园绿地面积达22平方米，森林覆盖率提高到73.79%，流域水质稳定在Ⅱ类水质标准，城区环境空气质量优良率稳居全省前十；全国首笔水土保持碳汇金融产品落地，制发林票近亿元、林业碳票超4万吨，我县入选省级生态产品价值实现机制试点。

这五年，我们坚持开放发展，交流合作取得新进展。争取到各类交流合作资金4.34亿元，全省第三家消防设施操作员职业技能鉴定站、“一站式”消防科普教育基地等25个对口支援项目落地，我县被列为全省应急救援培训基地；149个嘉宁合作事项取得积极进展，47对乡镇、部门签订合作协议，特色农产品进驻上海“鱼米之乡”线上平台销售超1300万元；签约的56个山海协作项目39个开工，签约数、开工率均居全市前列；成立闽台历史文化研究院客家文化分院，成功举办世界客属石壁祖地祭祖大典、客家文化节系列活动，接待海内外客属团体超1.3万人次。

这五年，我们坚持共享发展，民生福祉达到新水平。每年财政民生支出保持在24亿元以上，占地方一般公共预算支出均超80%。名远小学、翠城实验中学等8所新建学校投入使用，新增学位1.18万个，新改建校舍面积达7.45万平方米，录取“985”“211”高校1161人，其中录取清华大学10人。新建县总医院投入使用，居民人均预期寿命提高到83.24岁、高于全国全省全市水平。养老机构行政村覆盖率超93%，每千名老人养老床位数达42.6张、高出全市水平2.6张。落实“四个不摘”要求，城乡低保三次提标，脱贫人口收入稳步增长、村集体经济提质增效。

各位代表，“十四五”发展成绩来之不易，这是在市委市政府和县委正确领导下，全县上下勠力同心、实干拼搏取得的结果。在此，我代表县人民政府，向为宁化建设发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向为宁化发展作出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻宁部队、应急救援队伍，向关心支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战，主要是：投资、消费等活力不足，招引大项目好项目少，部分市场主体经营困难；产业链供应链薄弱，科技支撑不足，行业组织化程度低，缺乏龙头企业带动；城乡发展不平衡，教育、医疗、养老等民生领域仍存短板；刚性支出逐年增长，财政收支矛盾日益突显；少数干部服务意识、市场意识、品牌意识不足，善作善成的能力本领还需进一步提升，等等。针对这些问题，我们将认真研究，加快予以改进和解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段，是迈向第二个百年奋斗目标的攻坚期，也是我县加快建设三明革命老区高质量发展示范先行区的战略窗口期。这一时期，我们既拥有革命老区振兴发展、海峡两岸融合发展示范区建设等多重叠加战略机遇，也面临外部环境复杂性和不确定性加剧、区域竞争态势日趋激烈、产业转型升级任务艰巨等现实挑战。对此，我们务必增强机遇意识和危机意识，紧紧围绕高质量发展目标，抢抓机遇，化危为机，奋勇争先，再上台阶。

根据《中共宁化县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《宁化县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》。《纲要》总结“十四五”规划实施情况，分析“十五五”时期发展机遇和挑战，提出“十五五”时期经济社会发展指导思想、主要目标和重点任务。“十五五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记在福建、三明考察时的重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以全面从严治党为根本保障，以满足人民美好生活需要为根本目的，统筹效率与公平，统筹发展和安全，加快打造更有竞争力的区域重镇、更有影响力的红色故里、更有魅力的绿色田园、更有活力的古韵客家，努力在三明革命老区高质量发展示范区和中国式现代化建设征程中彰显宁化担当、贡献宁化力量。“十五五”发展的主要目标是：高质量发展取得新突破。经济增长保持在合理区间，产业结构持续优化，产业链供应链更加完善，新兴产业初具规模，文旅康养品牌持续擦亮，内需动力更加强劲，科技创新能力稳步提升，交通枢纽地位不断巩固，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、建设现代化经济体系取得实效。高层次改革开放取得新突破。改革扩面提质，教改、医改、林改等领域改革迭代升级，养老、国企等领域改革推陈出新，加快形成一批可复制可推广的宁化经验；开放纵深推进，宁台两岸融合发展走深走实，区域协作取得重大进展，合作共建园区等一批标志性项目、示范性成果落地见效。高品质生活取得新突破。产城人融合发展，就业更加充分、更高质量，居民收入增长和经济增长同步，城乡居民收入比持续收窄，民生短板加快补齐，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高，人均预期寿命保持全省、全市前列，争创全国文明县城。高水平文化取得新突破。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观浸润人心，红色、客家等特色文化全面发展，文化“事业+产业”文章做深做实，老区人民精神文化生活更加丰富，最远长征出发地、客家祖地品牌更加响亮。高颜值生态取得新突破。空气、水环境质量巩固提升，经济社会发展全面绿色转型，资源利用更为安全、高效、环保，绿色生产生活方式加快形成，“两山”转化通道更加畅通，生态产品价值实现更加多元，生态文明建设成果持续彰显。高效能治理取得新突破。社会主义民主法治更加完善，公共安全治理水平、防范化解风险能力明显提升，应急管理体系和能力基本实现现代化，平安宁化、法治宁化建设迈向更高水平。“十五五”发展的主要任务是：一是构建特色现代化产业体系，提升发展能级；二是推动服务业优质高效发展，挖掘发展潜力；三是深化改革开放，增强发展动能；四是促进城乡融合发展，推进乡村全面振兴；五是构建现代化基础设施体系，增强发展后劲；六是传承弘扬特色文化，汇聚发展力量；七是持续增进民生福祉，共享发展成果；八是加强生态文明建设，提升发展质量；九是统筹发展和安全，筑牢和谐稳定根基；十是建设更高水平法治宁化，护航高质量发展。

三、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是加快三明革命老区高质量发展示范先行区建设的重要一年。我们要全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照市委市政府和县委的安排部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，地方级一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长5%，农林牧渔业总产值增长5.6%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，外贸出口总值增长2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.7%、8.5%。围绕上述目标，将着力做好六个方面工作：

（一）着力扩大有效投资，让发展根基更加牢固。科学谋划项目。深化“项目大谋划、量质齐提升”活动，紧盯国家和省、市政策导向、资金投向，加快谋划一批基础建设、产业升级、民生改善等项目，力争谋划储备项目80个以上。扎实做好项目前期工作，提高项目成熟度，力争谋划储备项目达到可研深度比例占50%以上。用好争取资金奖励暂行办法，引导乡镇、部门主动向上沟通对接，积极争取预算内投资、专项债券、国债等资金支持，力争获政策性资金补助5亿元以上。精准招引项目。深化精准招商活动，用好招商引资“1+6+2”工作机制，推进6条产业链招商，全年新签约项目60个以上，力争在招引大项目、好项目上取得新突破。拓展项目招引方式，深化乡贤招商、以商招商、资源招商，积极争取与圆周基金合作设立产业基金，鼓励招引一批商贸类、投资类、物流类等现代服务业项目。优化项目落地服务，落实全生命周期服务机制，通过组建服务团队、开展代办服务等方式，加快推动一批项目尽早落地，力争新签约项目开工率达40%以上。高效建设项目。2026年，初步安排实施县级重点项目100个、总投资300亿元，年度计划完成投资60亿元以上。建立健全项目推进机制，扎实做好石板桥水库、通用机场、上畲稀土矿等项目前期，加快推动金牛水泥、国能集中式光伏发电等项目开工，全力推进潮南高速（宁化段）、殡葬服务中心等项目建设，力争固泰硅胶（二期）、家禽集中屠宰厂等项目竣工投产。

（二）着力调优产业结构，让实体经济更加兴旺。做特做优一产。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强农业“五新”技术推广运用，新建和提升高标准农田5万亩，确保粮食播种面积稳定在48万亩以上。大力培育壮大特色农业，稳定烟叶种植面积，鼓励发展林下经济，推进低产油茶林改造和标准化生态茶园建设，支持扩大河龙贡米、薏米、杂交水稻制种规模，不断提高特色农业产量和质量。大力提升农业产业化水平，加快六三种业加工仓储工程、闽西禽蛋优势特色产业集群（三期）等项目建设，推动特色农产品标准化生产，争取农产品加工转化率达80%以上。落实品牌培育奖励政策，推进“宁化根味”区域公共品牌系列商标注册，加快培育打造一批绿色食品、有机食品、地标产品等农业优势品牌、精品品牌。做大做强二产。深化“延链补链强链”行动，做好“四链融合”工作，加快培育一批链主企业，争取硅基新材料、安全应急县域重点产业链产值突破26亿元。开展新一轮技改提升行动，实施增资扩产项目70个，完成“机器换工”85台（套），新增省级重点技改项目入库25个以上。实施工业龙头企业培优扶强工程，落实政银企互联互促常态化对接机制，支持凯尔迈实业、行洛坑钨矿、长宁纺织、月兔科技、和创光电等企业稳订单、拓市场，加快发展一批规模以上、省级重点上市后备等优质企业。加快应急、新材料等产业园建设，推进低效工业用地集中整治专项攻坚，盘活低效工业用地200亩以上。做活做旺三产。深入开展提振消费专项行动，推进消费新业态、新模式、新场景试点，鼓励企业发新品、开首店、办首秀，积极发展总部经济、首发经济，加快打造更多消费新增长点。加强资源、资金、资本统筹，研究制定产业发展和市场主体培育措施，新增市场主体2150户以上。用好“两新”等政策，促进商贸企业发展壮大，新增“升规上限”服务业和商贸企业20家以上，争创省级商务发展提质增效试点县。优化“一地一带两院两园”为主导的全域红色版图布局，推进三明长征之源（宁化）国防军旅文创园等项目建设，拓展森林康养、亲子研学、职工疗休养等客源市场，力争游客接待量、旅游总收入分别增长12%、13%以上。加快县委党校（三期）项目建设，办好第三届闽赣赤焰干部教育联盟活动，力争培训学员4.1万人次以上。大力发展数字经济、电商直播、客家美食等产业，推进福州客家美食品牌运营中心建设,完善供应链体系，提升宁化客家食材知名度和小吃品牌美誉度。

（三）着力提升环境质量，让城乡面貌更加靓丽。着力保护生态。深化河（湖）长制、林长制，严格松材线虫病防控，持续改善重点区域林相，扎实做好植树造林、水土保持、矿山治理等工作，新植树造林9000亩、森林抚育3万亩，完成水土流失治理4万亩以上。落实生态环保运行分片包干责任制，推进畜禽养殖、农业面源污染和生活污水等整治，做好道路扬尘、垃圾焚烧、固体废物管控工作，争取环境空气和流域水环境质量居全省县级城市前十位。深化节约型机关创建，推进“无废城市”“无废细胞”建设，强化重点领域、重点行业能耗“双控”，奋力走好绿色低碳发展道路。着力城市更新。实施“大城关”战略，加快毓政路、全民健身中心、翠城健康步道（一期）等“东扩南伸”项目建设，持续培育万星市集、财富广场、宁阳古街、城市家园等特色街区经济，进一步促进产城人融合发展。深入推进以人为本的新型城镇化，加快城市更新专项规划编制，优化城区公共服务设施布局，有序推进城区和乡镇集镇道路“白改黑”，更新改造一批老旧小区、老旧街区，完成行政服务中心搬迁，进一步提高城市功能品质。推进全国文明县城创建，落实城市管理分片分段分区包干责任制，加强小区物业监督管理，深化城市违建、占道经营、餐饮油烟等整治，健全道路保洁、公厕清洁、垃圾分类等管理运行机制，进一步提升城市管理水平。着力振兴乡村。学习借鉴“千万工程”经验，深入实施乡村振兴“6+2”工程，加强“一村一品”专业村培育，争取各乡镇发展特色主导产业村1个以上；加强北线乡村振兴示范带谋划，做好乡村振兴示范创建工作，争创省级乡村振兴示范乡村7个以上。做好乡村人才“内聚外引”文章，健全人才回引政策，深化新型职业农民培训，加快引育更多“土专家”“田秀才”“乡创客”，促进更多人才和资源汇聚乡村。深化乡村建设行动，优化农村客货邮融合线路网络布局，有序推进农村客运班线公交化改造，加快农村路网、光网、水网、电网、气网建设，新改建农村供水、生活污水等各类管网130公里，新建乡村“五个美丽”建设点1200处以上。

（四）着力深化改革开放，让创新活力更加充盈。坚持向改革要活力。深化教育综合改革，实施学生综合素质“六个一”工程，落实学前教育免保教费政策，扎实做好“幼小衔接”工作，加快推进总校制办学和“书墨两香”校园、家校社协同育人“教联体”建设，争创县域学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。序时推进森林“四库”联动项目建设，做好省级生态产品价值实现机制试点工作，拓展林票、碳票多元化系列产品，推动林票2.0市场化交易。加强医疗资源整合，实施红医精神与三明医改实践融合项目，支持石壁镇创建中医“治未病”乡镇，积极探索“医养照护”新模式，推动“免陪照护”服务迭代升级。深化农村“八项改革”，开展村庄撤并试点，推进土地和集体林地延包，完善农村产权流转交易服务体系，拓展交易功能和品种，力争成交金额突破2亿元。深化国有企业市场化改革，提高国有企业经营效益。坚持向开放要活力。深化对口支援，扩大消防设施操作员职业技能鉴定站招考规模，推进安全应急科技产业孵化城建设，争取森林防灭火（消防）装备实战效能测试中心项目落地。深化对口合作，落实常态化沟通对接“116”工作机制，统筹安排乡镇、部门进嘉入沪对接，持续拓展产业、教育、医疗、红色培训、职工疗休养等领域合作成果。深化山海协作，探索“泉州链主+宁化配套”合作机制，促成一批数字经济、高新技术产业、战略性新兴产业等项目落地。深化宁台融合，推进三明市闽台棒垒球区域发展中心建设，办好客家文化系列活动，深化宁台乡建乡创合作，加快打造一批两岸融合示范村。坚持向创新要活力。培育一批科创平台，推动与福建农林大学战略合作，支持固泰有机硅与上海大学、智为新材料与武汉大学等开展产学研对接，争取新增企业新型研发机构、技术中心1家以上。发展一批科创主体，落实科技创新惠企政策，推进规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，力争新增国家高新技术企业2家、省级“专精特新”企业1家以上。完善一批科创要素，落实科技特派员制度，健全知识产权保护体系，建立高价值专利培育机制，新增高价值发明专利3件以上。加强体制机制创新，简化优化农村小型建设项目管理，强化政府购买服务第三方履约报备监管，加快探索建立公共基础设施管护运营新模式新机制。

（五）着力办好民生实事，让百姓生活更加幸福。提升群众幸福感。推动宁化一中和宁化六中高中教学综合楼、宁化五中整体扩容等项目建设，做好普通高中扩容工作，努力办好人民满意的教育。传承弘扬红色文化、客家文化，用好翠园戏台、桥下艺术空间、宁阳古街小戏台等文化阵地，办好“百姓大舞台”“半台戏”等公益展演活动，进一步丰富群众文化生活。加强卫校综合能力建设，推进县总医院医共体、医养照护中心、中医经典病房等项目，深化与广东省中医院合作共建，持续提升卫生健康服务能力。配合做好第十八届省运会各项工作，加快推进宁化长征公园和体育公园等项目建设，常态化开展全民健身赛事活动，更好满足人民群众健身需求。提升群众获得感。落实就业优先政策，统筹做好重点群体就业服务，新增城镇就业650人以上。实施县域“一老一小”家政服务项目，加快全国示范性老年友好型社区创建，推进新融邻帮智慧养老服务平台建设, 支持健康养老服务机构发展，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。加强城乡居民基本养老和医疗保险政策宣传，持续扩大参保面、提升参保率。扩大社会救助覆盖面，落实残疾人“两项补贴”动态调整机制，稳步提高城乡低保和特困人员供养标准。健全普惠托育支持政策，建设县级托育综合服务中心，提升婴幼儿照护服务水平。健全退役军人服务保障体系，拓展优待证应用场景，让老兵更有获得感。集中财力办好22件为民办实事项目，着力解决一批群众关心关注的热点难点问题。提升群众安全感。开展安全生产治本攻坚三年行动，健全安全生产监管标准化工作体系和“四全”机制，拓展无人机空地一体体系多元化应用场景，落实道路交通、矿山安全、小作坊监管等挂包责任制，深入推进重点领域隐患排查整治，坚决守牢安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设和实体化运行，抓好信访问题源头治理和积案攻坚化解，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。深化“情指行”一体化运行机制，强化未成年人违法犯罪预防和治理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩涉黄赌毒、盗抢骗、电诈等突出违法犯罪行为。落实“四个最严”要求，完善食品药品安全监管责任制，全力保障群众舌尖上的安全。加强房地产、金融、地方政府债务等领域风险防范化解，不良贷款率控制在1%以内，争创全省金融信用县、普惠金融发展示范区。

同时，加强与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系，推进国防动员、民兵预备役和青年发展型城市建设，发展妇女、红十字、慈善、老龄老干事业，关心下一代工作，推动工会、档案、移民、老区、气象、水文、外事、侨务、地方志、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作再上新水平。

（六）着力加强自身建设，让政府行政更加高效。我们将始终坚持忠诚履职，严格落实“第一议题”制度，认真贯彻落实党的路线方针政策，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；坚持旗帜鲜明讲政治，不折不扣落实上级党委政府和县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进；坚持以人民为中心，把民心作为最大政治，站稳人民立场，倾听群众声音，依靠群众办好各项事业。我们将始终坚持依法履职，自觉接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，推动行政工作在法治轨道上运行；坚持科学决策、民主决策、依法决策，把合法性审查作为政府决策必经程序，严格规范政府法律行为；从严管理社会事务，严格规范公正文明执法，依法保障人民权益；实施“九五”普法规划，抓好法治宣传教育，推动全民守法。我们将始终坚持高效履职，落实“四下基层”制度，深入一线掌握实情，尊重规律，因地制宜，实事求是，把握工作主动权；发扬钉钉子精神，锲而不舍，一抓到底，注重实效；加强效能督查，抓好重点工作任务跟踪管理，坚决反对守摊子、混日子、做样子，营造大抓落实、狠抓落实的氛围。我们将始终坚持廉洁履职，扛牢全面从严治党政治责任，健全重点领域、关键岗位管理制度，铲除腐败滋生土壤，筑牢防腐拒变防线；把企业当作自己人，把群众当成知心人，主动接受群众监督，自觉规范政商交往行为，一视同仁执行政策和制度，坚决守住廉洁底线；坚持过“紧日子”，严控“三公”经费支出，压减非刚性、非必要支出，把资金用在刀刃上。

各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的领导下，抢抓机遇、坚定信心，迎难而上、锐意进取，努力为三明革命老区高质量发展示范先行区建设贡献新的更大力量！