——2024年12月28日在宁化县第十八届人民代表大会第四次会议上

宁化县委常委  县政府副县长、党组副书记  张祖禄

各位代表：

现在，我代表宁化县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委、市政府和县委的领导下，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动“红色领航、生态领向、产业领跑、改革领先，促革命老区高质量发展”工作，全县经济社会发展取得新成效。预计全年完成地区生产总值249.6亿元，增长5%；地方一般公共预算收入7.77亿元，增长1.1%；全社会固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长2.8%；农林牧渔业总产值57.27亿元，增长4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%。我县获评全国信访工作示范县和省级平安县、森林养生城市、农村客货邮融合发展县、“四好农村路”示范县、林下经济重点县、笋竹精深加工重点县、现代竹业重点县。

这一年，我们的经济在内需扩大中实现稳增长。政策效应加快释放。加力落实国家存量政策和一揽子增量政策，35个项目获预算内、一般债、专项债、特别国债资金4.62亿元，争取到各类转移支付资金18.08亿元、总量居全市前列。开展“千企万户大走访”活动，实施财政金融政策助企纾困，兑现奖补资金3371万元，发放民营经济提质增效贷款5800万元，减税降费及退税缓税缓费1.58亿元。落实就业创业扶持政策，设立“家门口”就业服务站10个，就业技能培训1200人次，发放创业贷款超2000万元，新增城镇就业650人。消费市场稳步回升。举办“全闽乐购•福见宁化”等促消费活动，汽车、家电、家居等大宗消费稳步增长，消费品“以旧换新”成交1.54万单，预计完成社会消费品零售总额75.4亿元、增长4%。优化“入宁游”优惠措施，有效拓展客源市场，游客接待量、旅游总收入分别增长超12%、15%。积极应对房地产市场变化，全面落实购房优惠政策，商品房销售面积超10万平方米。大力发展数字消费，支持开展直播电商活动，电子商务交易额达12.22亿元。有效投资持续扩大。全年新增5000万元以上固投项目入库59个，其中亿元以上项目31个。招商引资成效显著，新签约项目68个、总投资142亿元，亿元以上项目占比超70%。项目建设扎实推进，土地农转征（用）获批447亩，168个县级以上重点项目预计完成投资80亿元、超年度计划2.1个百分点，石板桥水库可研通过审查，潮南高速（宁化段）通过节地专章评审，通用机场选址通过民航华东局评审，宁宇建筑、G356线城郊镇至石壁镇“白改黑”路面工程等63个项目开工，工人文化宫、固泰硅胶（二期）等41个项目有序推进，绿安消防设备（一期）、三明工贸学校职业能力提升（一期）等28个项目竣工，我县获全省重大项目亮晒工作考评通报表扬。

这一年，我们的产业在转型升级中跑出加速度。农业提质增效。粮食生产能力稳步提升，石淮、泉湖、安乐灌区加快建设，撂荒地三年整治任务全面完成，新增补充耕地2200亩，整改流出耕地3460亩，新改建高标准农田4.1万亩，粮食播种面积连续6年居全市第一。特色农业加快发展，成立茶业交流协会，烟农售烟和户均售烟收入均创历史新高，河龙贡米“玉针香”获全国十大名优籼稻推介，省级现代农业产业园通过认定，我县入选全省联农带农典型示范县奖补名单。农业品牌持续打响，10个产品通过绿色食品认证，新增省级优质农民专业合作社、家庭农（林）场8家，“宁化山茶油”入选全省十大农产品区域公用品牌。工业提档升级。支持企业增资扩产和“智改数转”，实施技改项目70个，新增省级技改重点项目29个，完成“机器换工”20台（套），行洛坑钨矿获评全国5G工厂。开展特色产业链“延链补链强链”行动，出台竹木、数字经济等产业链发展方案，纳新硅业、天翊硅油等项目竣工投产，2条县域重点产业链实现产值34亿元。推进新一轮工业园区标准化建设，出让工业用地“标准地”360亩，新改扩建标准厂房10万平方米，应急产业园土地征收成片开发方案获批，智能制造产业园（二期）开工建设，凯尔迈文化创意产业园主体封顶，“一区多园、多点支撑、特色互补”工业产业空间布局基本形成。服务业提能扩量。乡镇商贸中心实现全覆盖，新增规模以上服务业企业21家、限额以上商贸企业30家，兴泉、浦梅铁路宁化货运站成为全省10个铁路货运经营部之一，境内火车站上下车旅客63.4万人次、增长11.32%。成功举办长征国家文化公园三明段集中开放展示活动暨长征沿线红色旅游城市联盟第四届工作会，13个长征国家文化公园(宁化段)标志性项目竣工投用，湖村镇、治平畲寨分别入选省级森林康养小镇、森林康养基地，凤凰山中央红军长征出发地、下曹红色革命旧址群获评国家3A级旅游景区。县委党校（二期）竣工投用，长征精神现场教学点培训学员3.95万人次。创新宁化客家小吃“点单式”小班制精准培训教学模式，线上线下培训学员1200人次，新开办小吃店600余家，“客家美食地标城市”通过复审。

这一年，我们的环境在品质提升中绽放高颜值。生态焕新颜。整治淘汰燃煤和生物质锅炉15台，完成烤烟房“煤改电”166座，空气质量优良天数占比达99.5%，环境空气质量综合指数居全省县级城市第四名。全面深化河（湖）长制，集中整治畜禽养殖污染，拆除规模以下生猪养殖场3.5万平方米，水源地和水功能区水质达标率100%，肖家等8个国省控断面水质均值稳定在Ⅱ类水质标准。推行“林长+政协委员”监督机制，实施闽西北山地丘陵生物多样性保护项目，人工造乔木林7000亩，修复退化人工林1.5万亩，完成植树造林1.76万亩、森林抚育5.56万亩，市对县水土保持工作考核连续6年获优秀等次。城市提品质。实施“大城关”战略，推进城区“东扩南伸”，生态康养基地、南街商贸中心主体完工，顺通驾驶人考训场、生活垃圾焚烧发电厂（一期）投入试运营，城市体量持续扩大。实施城市建设品质提升和省级县城更新样板工程，完成西大路道路“白改黑”，改造老旧小区4个，更新供水、排水、燃气等管网44公里，城市品质稳步提升。践行城市管理“721”工作法，新建充电桩120个、智慧停车位1668个，拆除“两违”面积9050平方米，数字城管平台拓展、城市运行管理服务平台（一期）等项目竣工投用，城市管理更加精细。乡村变和美。学习运用“千万工程”经验，实施乡村振兴“6+2”工程，推进14个省级示范村和1个省级示范乡镇项目建设，西线“党建引领•古韵客家”乡村振兴示范线提升工程竣工，新增市级以上“一村一品”专业村18个。开展农村建设品质提升暨乡村建设行动，编制村庄规划130个，3个乡镇集镇道路完成“白改黑”，改造垃圾收集亭45个、农村公路21.57公里，新改建生活污水、自来水等管网16.1公里，建成乡村区域5G基站41个，新增乡村“五个美丽”建设点1156处，全市“美丽庭院”建设工作推进会在我县召开。开展群众性精神文明创建活动，新时代文明实践所（站）实现乡村全覆盖，全市文明乡风建设现场推进会在我县召开。

这一年，我们在改革创新驱动中迸发生命力。科技创新不断进步。深化科技创新行动，建立“科创中国”博士创新站，超阳电缆获评市级企业技术中心，行洛坑钨矿浮选技术项目获省科学技术二等奖，彩色甜椒设施高效栽培技术项目入选省级科技星火计划，新增省级“专精特新”企业2家、国家高新技术企业3家。加强知识产权保护，新增发明专利10件，福特科、熙鸿纳米分别获评省级、国家级知识产权优势企业。做好科技特派员选任工作，选任省级科技特派团队8个、县级以上科技特派员72名，城郊镇瓦庄村通过全省“科技村落”验收。特色改革走在前头。“双减”政策全面落地，全市基础教育综合改革推进会在我县召开，滨江实验中学入选教育部中小学人工智能教育基地，实验小学和滨江实验中学入选全国青少年校园足球特色学校。在全市率先启动疾控监督员试点，“无陪护”费用纳入医保支付，县总医院试点病区无陪护率达88.09%，“无陪护”医院创建经验做法获央视报道。健全生态产品价值实现机制，创设“林票2.0”855万元，新制发林业碳票1万吨，赎买重点生态区位商品林3000亩，全国首单水土保持碳汇绿色金融贷款落地宁化，我县被列为省级生态产品价值实现机制试点。深化国有企业、农村土地等改革，成功组建城发、城投集团，探索解决承包耕地细碎化问题机制做法入选全省十个农村改革典型案例。对外开放再创佳绩。全省第三家消防设施操作员职业技能鉴定站落户宁化，无人机空地一体体系项目建成投用，省应急救援培训基地在我县挂牌，河龙贡米等农特产品入驻省监狱管理局、省移动公司等团购平台销售。新签约沪明对口合作项目4个、总投资25.2亿元，沪明对口合作资金支持项目长征精神教育基地研学交流中心主体封顶，上海海军军医大学第三附属医院与县总医院成立“肝胆专科联盟”。新签约山海协作项目34个、总投资56.13亿元，其中风展红高性能复材等28个项目落地开工，签约数、开工数均居全市第一。成功举办第30届客家文化节、海峡两岸各民族共庆“中国农民丰收节”等系列活动，闽台青年创新创业交流中心开工建设，客家祖地服务中心入选全省两岸青少年研学基地。

这一年，我们的百姓在福祉增进中更添获得感。社会事业繁荣发展。翠城实验中学竣工投用，新增城区学位2100个，中考总平均分、及格率连续五年居全市第一，高考本科上线率保持省内县域中学前列，县民族学校获评全国教育系统先进集体。启动第四次全国文物普查工作，客家文化（闽西）生态保护实验区加快建设，成功举办纪念红军长征出发90周年、伊秉绶诞辰270周年、全省文化科技卫生“三下乡”等系列活动，省闽台历史文化研究院在我县设立客家文化分院，县革命纪念馆获评国家三级博物馆。县总医院“四大中心”通过验收，新成立名医工作室、专家工作站3个，新建村卫生所中医阁60个，乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家优质服务基层行基本标准。成功举办省级以上体育赛事活动4场，6名宁化籍运动员勇夺全国、国际赛事奖牌。社会保障持续改善。新配租保障性住房82套，群众住房需求得到更好满足。开办乐龄学堂20个，老年人养护中心主体完工，特殊困难老年人探访率100%，全省老体协现场会在我县召开。健全社会救助体系，残疾人“两项补贴”再提标，城乡低保、特困供养实现应保尽保、应养尽养。实施全民参保计划，城乡居民基本养老和医疗保险参保率稳步提高。做好退役军人服务保障工作，光荣院主体完工，创建三星级以上服务站180个，县革命烈士纪念园通过国家级烈士纪念设施验收。全力办好为民实事，今年22件为民办实事项目完成或基本完成年度任务。社会治理扎实有效。开展安全生产治本攻坚三年行动，推进道路交通、电动自行车、生产经营性自建房等领域整治，新建农村地区微型消防站70个，全市暴雨防洪卫生应急综合演练在我县举办。全力防范和化解重点领域风险，天和上上城“保交楼”项目顺利交付，金融、地方政府债务风险总体可控。开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，推进信访工作法治化建设，实施夏季、冬季治安打击整治专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉毒、涉电诈等违法犯罪，全年违法犯罪类警情下降18.61%，民事案件调解率居全市第一。

这一年，我们的政府在作风转变中树立新形象。忠诚为政的意识更高。扎实开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不折不扣落实中央决策部署和省市工作要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，加强理论武装和舆论引导，牢牢把握意识形态工作的话语权。依法行政的氛围更浓。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案178件，办结率100%。加强行政规范性文件制定管理，严格执行重大行政决策法定程序，行政复议案件法定期限结案率100%。深化行政执法体制改革，优化调整乡镇行政执法事项，推进行政执法一体化大融合平台建设，扎实做好乡镇片区联合执法工作，全面推行“综合查一次”制度，行政执法效能大幅提升。务实勤政的作风更优。大兴调查研究，落实“四下基层”制度，深入一线察实情、找问题、谋良策，有效破解了一批制约基层发展的难点、痛点、堵点问题。深化“放管服”改革，开展政务服务“数据最多采一次”工作，推进“高效办成一件事”改革和“跨域通办”“全县通办”服务，办理行政审批事项超27万件，办件满意率100%。加强效能、督查工作，2023年市对县绩效考评获优秀等次。廉洁从政的形象更好。落实全面从严治党主体责任，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全力抓好审计、财政监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以钉钉子精神纠治“四风”，切实为基层减负。始终树牢过“紧日子”思想，保障“三保”和债务还本等刚性支出，一般性支出压缩4.74%。

此外，中沙商会获评全国“四好”商会，“五经普”数据通过国家专项验收，县国土空间规划通过省政府审批，县国动办规范化建设经验做法在全省推广。同时，扎实推进双拥共建、军民融合和民兵预备役建设，大力支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女儿童、红十字等事业发展，档案、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、地方志、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。

各位代表，一年来政府工作取得的各项成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为宁化建设发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向为宁化发展作出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻宁部队、应急救援队伍，向关心支持宁化发展的同志们、朋友们致以衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战，主要是：经济恢复基础不够牢，消费市场活力不足，民间投资意愿和能力偏弱，经济恢复发展基础还需夯实；产业转型速度不够快，科技创新能力不足，新旧动能转换还需加速；民生保障水平不够高，城乡基本公共服务水平不够均衡，教育、医疗、城乡建设等领域仍存短板；财政收支不够平衡，个别企业经营困难，民生领域支出呈刚性增长，财政收支矛盾加大；干部作风转变不够彻底，少数干部真抓实干精气神不足，善作善成的能力和本领还需提升，等等，针对这些问题，我们将认真研究，加快改进和解决。

二、2025年工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，加快建设三明革命老区高质量发展示范先行区。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长5%，农林牧渔业总产值增长5.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%。围绕上述目标，将着力做好八个方面工作：

（一）坚持扩内需、促消费，加快培育经济新动能。深入实施扩大内需战略，全力以赴扩投资、促消费，推动经济加快回升向好。大力开展招商引资。创新招商方式，发挥乡贤、商会、招商顾问等力量，用好“6.18”“9.8”“进博会”等大型招商平台，组织开展以商招商、专场招商等活动，力争全年新签约项目70个、总投资160亿元以上。深化产业链招商，围绕硅基新材料、安全应急2条县域重点产业链，抢抓对口支援、嘉宁合作、山海协作等机遇，组建专班开展精准招商，力争全年新签约产业链项目40个、总投资120亿元以上。优化招商服务，加强招商工作考评，落实在谈签约“一项目一专班”工作机制，推行项目“全程代办”“一站式”服务，推动一批项目尽快落地开工。大力扩大有效投资。紧盯长征国家文化公园、闽台融合发展、生态文明建设等领域，谋划储备“三类资金”项目80个、特别国债项目40个，争取新增亿元以上固投项目入库35个以上。建立健全项目推进机制，抓好初步安排的160个县级重点项目建设，做好石板桥水库、通用机场等项目前期，推动潮南高速（宁化段）、迪曜纸制品等项目开工，加快博美应急装备、旗如画复合纤维等项目进度，力争三煌家居、源欣太阳能等项目竣工投产，全年完成项目投资75亿元以上。实施项目全生命周期管理，常态化开展项目“你说我办”服务活动，全方位保障项目用地、用能、资金等要素，确保项目早落地、早开工、早见效。大力提振市场消费。实施提振消费专项行动，扎实做好“两新”工作，大力支持商贸企业发展壮大，争取新增“升规上限”商贸和服务业企业20家以上。推进宁化长征公园、环东华山游憩文旅综合开发、水茜磨石寨大峡谷景区等项目建设，积极发展研学旅游、森林康养、疗休养等业态，精心办好各类体育赛事，力争游客接待量、旅游总收入分别增长13%、15%。深化与古田干部学院、谷文昌干部学院等合作，拓展红色教育培训广度深度，力争培训学员4.2万人次以上。组织房企开展促销活动，推进处置存量商品房，推动房地产市场止跌回稳。加强本土“网红”培养，探索直播电商新渠道，争取电子商务交易额增长2%以上。加强宁化客家小吃培训，开展品牌推广活动，提升小吃经营门店，拓展小吃上下游产业链，争取全行业产值突破百亿元。

（二）坚持调结构、促转型，加快建设工业新体系。坚持以科技创新为引领，大力发展新质生产力，持续推进工业产业结构优化升级，奋力走好新型工业化发展道路。全力推进科技创新。培育科技创新平台，支持智为新材料与武汉大学、行洛坑钨矿与江西理工大学等开展产学研合作，争取新增企业新型研发机构、技术中心各1家以上。发展科技创新主体，落实科技创新惠企政策，鼓励企业加大研发经费投入，支持开展科技创新活动，新增国家高新技术企业2家、省级“专精特新”企业1家以上。完善科技创新要素，落实科技特派员制度，健全知识产权保护体系，推进重点人群科学素质提升五大行动，持续提高公民具备科学素质比例，全面激发全社会创新创造活力。全力推进产业转型。加大企业帮扶力度，深化企业清欠账款专项攻坚，常态化开展“手拉手”供需对接活动，及时兑现增产增效奖励等政策，千方百计帮助企业解难题、稳订单、拓市场。开展新一轮技改提升行动，支持企业技术改造和增资扩产，实施千万元重点技改项目40个、增资扩产项目20个，完成“机器换工”20台（套），新增省级重点技改项目入库3个以上。发展壮大矿产深加工、硅基新材料、光学元器件、安全应急等工业主导产业，推进特色产业链“延链补链强链”，力争2条县域重点产业链产值增长20%以上。实施龙头企业培优扶强工程，梯度培育一批优质企业，新增规模以上工业企业10家以上。全力推进园区标准化建设。稳步推进园区开发，抓好玉屏路片区用地报批，加快浦梅、兴泉铁路枢纽连接线塘荚垅段道路建设，推动硅基新材料产业园转型和智能制造产业园（二期）建设，争取凯尔迈文化创意产业园竣工投产，促进产业集聚发展。深化新一轮工业园区标准化建设，推进工业用地“标准地”改革，新建标准厂房10万平方米以上。坚持“亩均论英雄”，建立低效工业用地认定标准和退出机制，探索联合招商、增容技改等方式，盘活低效工业用地100亩以上，全力保障产业用地发展空间。

（三）坚持提品质、促宜居，加快塑造城市新面貌。大力践行人民城市理念，深入开展城市更新行动，持续提升城市品质，加快建设宜居韧性智慧城市。坚持高起点建设城市。按照城区“一主二副三轴五组团”规划布局，继续实施“东扩南伸”发展战略，突出抓好城东、城南片区组团开发，扎实做好塔山至翠城实验中学段健康步道项目前期，推进卫校产教融合实训基地等项目建设，争取城市建设展示馆、生态康养基地等项目竣工投用，进一步扩大城市体量。完善城市路网结构，推进翠华西路取直，加快毓政路、老车站周边路网建设，进一步畅通城市发展动脉。加强城市商业布局，大力发展“夜经济”、商圈经济等业态，抓好万星市集、财富广场、宁阳古街等特色商业街区培育，着力打造一批精品活力街区，进一步提升城市人气商气。坚持高品质更新城市。开展城市建设品质提升和城市更新行动，实施宁阳路改造工程，推进翠江明珠片区老旧小区改造，提升客家宾馆和师范附小片区基础设施，不断推动中心城区“有机更新”。加强绿色人文城市建设，用好城市“金边银角”，科学配套建设体育健身、儿童微乐园等场所，因地制宜修缮提升一批市政设施，不断提升城市颜值内涵。加强地下管网建设管理，推进雨污水管网智慧管理平台建设，将城区地下管网纳入平台监管，并围绕城区主要路段和翠江流域东西溪、中环桥下等片区，修复更新和扩容改建雨污管网20公里，不断增强城市发展韧性。坚持高水平管理城市。深化城乡环境卫生综合整治提升行动，结合常态化创城工作，落实片区监管责任，加强环境卫生顽疾治理，推动城市卫生死角动态清零；健全市政环卫绩效考评机制，规范物业、环卫企业管理，扎实做好道路保洁、公厕清洁、垃圾分类转运等工作，不断提升市容市貌。加强“数字城管”建设，优化拓展数字城管平台功能，开发“智慧+”环卫、园林、市政等应用场景，不断提升城市智慧化管理水平。深化“353”城市管理机制，常态化开展城市违建、占道经营、餐饮排档等整治，加快打造优质舒适公共空间。

（四）坚持兴产业、促振兴，加快激发乡村新活力。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，加快建设宜居宜业和美乡村。努力让农业增效益。落实耕地保护和粮食安全党政同责，推行耕地保护“四严”监管机制，加快农田水利基础设施建设，新建水渠20公里、高标准农田3.75万亩，粮食播种面积稳定在47万亩以上。做大做强“两米两茶一叶一稻种”等特色现代农业，种植河龙贡米8万亩、薏米3.55万亩，改造生态茶园1000亩、油茶林5340亩，发展烟叶14万亩、杂交水稻制种6万亩以上；加快家禽集中屠宰场、现代种业科技园等项目建设，推动农产品往精深加工方向发展。加强优质新型农业经营主体培育，新增省级优质农民专业合作社5家、家庭农（林）场8家以上。加强农业品牌创建，新增绿色食品认证产品3个以上。努力让农村增活力。深入实施乡村振兴“6+2”工程，抓好北线乡村振兴示范线谋划，推进省级乡村振兴示范乡镇、示范村项目和东线“绿色田园•生态康养”乡村振兴示范线建设，发展市级以上“一村一品”专业村10个。深入开展乡村建设行动，加强村庄规划编制和管理，实施新一轮农村公路建设和改造，推进供水、电力、通信等网络改造升级，新改建农村公路10公里、供水管网18公里、农网线路100公里以上。深化农村人居环境整治，推进农村生活污水和垃圾治理，新改造农村生活污水管网20公里，新建乡村“五个美丽”建设点1000处以上，不断提高乡村人居环境品质。努力让农民增收入。落实产业、培训、小额信贷等帮扶措施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施农民增收促进行动，落实惠农强农政策，及时兑现各类财政补贴，增加农民转移性收入；支持农户发展特色种养、林下经济等家庭经营项目，增加农民家庭经营性收入；加强农民职业技能培训，发挥零工市场作用，促进农村劳动力多渠道就业，增加农民工资性收入；用好土地承包经营权、宅基地使用权等确权登记成果，推进农村产权流转交易中心建设，鼓励农户以出租、合作等方式，盘活闲置资源资产，增加农民财产性收入。

（五）坚持优环境、促和谐，加快绘就生态新蓝图。牢记“青山绿水是无价之宝”重要嘱托，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，加快推进人与自然和谐共生的现代化。着力打好生态保护修复主动战。全面深化林长制，推进闽西北山地丘陵生物多样性保护项目，人工造乔木林4500亩，修复退化人工林2万亩，完成植树造林8080亩、森林抚育5.3万亩，持续提升森林质量。全面深化河（湖）长制，开展河湖“清四乱”专项行动，落实“一月一督查”制度，继续实施全流域河湖第三方物业化管理模式，持续提升水生态品质。加强矿山固体废物资源化利用，抓好矿山生态环境恢复治理，完成5个历史遗留废弃矿山生态修复, 持续提升矿山“含绿量”。扎实做好水土保持工作，落实水保“三同时”制度，推进水土流失斑攻坚治理，综合治理水土流失面积4万亩以上，持续提升水土保持能力。着力打好污染防治攻坚战。抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，确保按序时进度销号。全力防治水污染，加强流域水环境治理，推进畜禽养殖、农业面源污染和城乡生活污水等整治，确保国省控地表水和省控小流域断面水质稳定达标。全力防治大气污染，推进道路扬尘、油烟污染等整治，确保环境空气质量优良率100%、稳定在全省县级城市前10位。全力防治土壤污染，加强涉重金属企业、尾矿库等土壤污染源头管控，深化化肥、农药零增长减量化行动，争取化肥、农药使用量减少2%。着力打好绿色低碳发展提升战。树牢绿色发展理念，推进生态产品价值实现机制试点，稳步提升生态产品调节服务、物质产品和文化服务供给水平。抓好重点领域、重点行业能耗“双控”工作，鼓励企业创建绿色工厂、绿色供应链和开发绿色产品，重点支持熙鸿纳米、行洛坑钨矿等企业创建绿色工厂，推动制造业绿色发展。倡导绿色低碳生活，推进“无废城市”建设，深化节约型机关创建，优化垃圾分类管理，减量化、无害化、资源化利用固体废物，促进城市绿色发展。

（六）坚持抓改革、促开放，加快厚植发展新优势。坚持全面深化改革开放，以改革激活力、开放拓空间，加快厚植发展新优势、开创发展新局面。深化重点领域改革。深化教育综合改革，巩固拓展“优先、均衡、质量、素质”四轮驱动战略，推进省级基础教育综合改革实验区建设，落实教育供给、办学模式、产教融合等重点改革任务，力争获得更多可复制可推广的教改成果。深化医药卫生体制改革，创新医防协同融合机制，探索“互联网+护理服务”模式，推行医护人员微笑服务，推进“无陪护”医院创建，提高县总医院“无陪护”病区比例到80%以上，争创省级“无陪护”医院。深化集体林权制度改革，拓展“林业碳票+生态司法”等应用场景，升级“福林贷”等普惠金融产品，推动“两票”市场化交易，争取挂牌交易林票300万元、林业碳票3万吨以上。开展新一轮国企改革深化提升行动，推进国有企业整合重组，建立现代企业制度，完善公司治理结构，提升国有企业核心竞争力。扩大对外合作交流。抢抓应急部对口支援和省应急厅等省直部门挂钩帮扶机遇，持续推进安全应急产业“一园区三平台七集群”建设，稳步扩大消防设施操作员职业技能鉴定站招考规模，加快推动南方片区森林防灭火实训基地项目落地。用好嘉宁常态化沟通对接“116”工作机制，统筹安排乡镇、部门进嘉入沪开展对接，持续拓展产业、教育、医疗、红色培训、职工疗休养等领域合作成果，加快打造一批标志性合作项目。持续深化山海协作，探索“泉州链主+宁化配套”合作机制，促成一批数字经济、高新技术产业、战略性新兴产业等项目落地，奋力打造新时代山海协作新典范。推进宁台融合发展。加强宁台产业合作，引进推广台湾“五新”技术，加快闽台农业融合发展推广基地建设，不断提升产业合作水平。拓展宁台融合路径，开展宁台建筑师联合驻村行动，实施乡建乡创合作项目3个以上，打造一批闽台融合乡建乡创样板。深化宁台交流，办好第31届客家文化节系列活动，加强与台湾客属团体、宗亲会等组织联系，推进闽台青年创新创业交流中心建设，拓展深化科技、人才、经贸等领域合作，促进宁台全领域融合发展。

（七）坚持惠民生、促保障，加快增创百姓新福祉。坚持民生为本，不断保障和改善民生，努力在发展中增进民生福祉。推动社会事业高质量发展。加快智慧教育等项目建设，有序扩大普通高中招生规模，稳步提高公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率，争创全国学前教育普及普惠县。传承弘扬红色文化、客家文化，建好宁化长征国家文化公园，推进客家文化（闽西）生态保护区创建，提升文化场馆免费服务水平，增强群众文化获得感、幸福感。实施“千县工程”县医院综合能力提升项目，争取县总医院达到三级医院服务水平；探索全生命周期中医药健康服务，推进中医“两专科一中心”建设，创建市级以上中医重点专科3个，争创全国基层中医药工作示范县。实施全民健身计划，推进赛事热身馆、棒垒球体育场地等建设，广泛开展全民健身赛事活动，更好满足人民群众健身需求。推动社会保障高质量发展。持续落实就业优先政策，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，统筹做好重点群体就业服务，新增城镇就业600人以上。支持鼓励购买普惠医联保产品，扩大城乡居民基本养老和医疗保险参保率，力争做到应保尽保、全民参保。扩大社会救助覆盖面，实施残疾人“两项补贴”提标工程，稳步提高城乡低保和特困人员供养标准，不断提升特殊群体生活保障水平。推进住房保障体系建设，增加保障性住房供给，更好解决群众住房问题。集中财力办好21件为民办实事项目，着力解决一批群众关心关注的热点难点问题。推动社会服务高质量发展。提升农村养老服务，改造提升一批养老服务设施，推广农村数智养老“1+3+N”模式，推动老年人养护中心投入运营，争取农村特困老人探访率保持100%。加强普惠托育服务，健全生育支持政策体系，争创省级生育全程优质服务县。升级交通运输服务，优化城区公交线路，有序扩大农村公交供给，新建充电桩70个以上，让群众出行更畅通、更便捷。扎实做好“双拥”工作，筹备成立退役军人关爱基金会，推进退役军人特色服务站建设，全面提升退役军人服务保障水平。

（八）坚持防风险、促稳定，加快打造平安新样板。加强重点领域风险防范化解，持续巩固拓展信访、平安等示范创建成果，加快建设更高水平的平安宁化。全力防控重大风险。有力有效防范化解金融风险，建立信用风险研判会商制度，“一案一策”处置不良资产，不良贷款率控制在1%以内。加强房地产领域风险防范化解，有序推进困难房企风险处置，促进房地产市场平稳健康发展。加强政府债务管理，稳妥化解政府存量债务，确保财政运行健康安全可持续，坚决守住不发生系统性风险底线。全力保障生产安全。严格落实安全生产责任制，深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、道路交通、建筑施工等重点领域，推进安全隐患大排查大整治，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。着力提升防灾减灾救灾能力，健全应急指挥机制，完善防汛应急综合指挥平台功能，统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾、防寒防冻等工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。严格落实“四个最严”要求，加强食品药品安全管理，推进省级食品安全监管现代化改革试点，坚决守护群众饮食用药安全。全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访工作“五个法治化”建设，加强信访问题源头治理，巩固拓展全国信访工作示范县创建成果。深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，加强“六无”村（居）创建，推进各级综治中心规范化建设，不断提升基层治理能力和水平。坚持“四专两合力”理念，深化“情指行”一体化运行机制，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉黄赌毒、涉电诈、涉未成年人等违法犯罪，全力维护社会安全稳定。

同时，加强与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系，推进国防动员、军民融合和民兵预备役建设，发展妇女、红十字、慈善、老龄老干事业，关心下一代工作，推动工会、共青团、档案、移民、老区、气象、水文、外事、侨务、地方志、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作再上新水平。

各位代表，新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们要坚持党的全面领导不动摇，严格落实全面从严治党要求，深入推进简政放权，全力转职能、提效能，加快建设人民满意的服务型政府，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们将恪尽职守依法履职。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。落实“八五”普法规划，深化行政执法体制改革，推行行政执法“三项制度”，做好行政规范性文件合法性审查等工作，持续提升依法行政水平。全面推行政务公开，积极回应社会关切，让权力在阳光下运行。我们将真抓实干高效履职。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，对涉及群众切身利益的事“马上就办”，对关系上级决策部署的事“马上就办”，对有利经济社会发展的事“马上就办”，不折不扣担当和践行惠民生、促发展使命。深化政务服务标准化规范化便利化建设，推进“一窗通办”改革和“一码通办”应用，进一步优化营商环境，让企业和群众好办事、快办事、办成事。加强机关效能建设，集中整治不作为、慢作为、乱作为问题，全面提升政府行政效能。我们将从严守纪廉洁履职。严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，推进群众身边不正之风和腐败问题整治，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，持续深化纠治“四风”，着力解决隐形变异突出问题，久久为功整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负、为干部减压。树牢过“紧日子”思想，加强审计、财政监督，严控“三公”经费和压减一般性支出，切实兜牢基层“三保”底线。

各位代表，蓝图绘就千般景，唯有实干赢未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委、市政府和县委的领导下，抢抓机遇、坚定信心，埋头苦干、奋勇前进，努力为三明革命老区高质量发展示范先行区建设贡献新的更大力量！