——2023年12月27日在宁化县第十八届人民代表大会第三次会议上

宁化县人民政府县长  吴茂生

各位代表：

现在，我代表宁化县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

今年以来，我们扎实开展主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在市委市政府和县委的领导下，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实做好“抓重大项目，促高质量发展”工作，推动经济社会发展取得新成效。预计全年完成地区生产总值241.5亿元，增长1%；全社会固定资产投资增长12%；地方一般公共预算收入7.4亿元，增长15.66%；农林牧渔业总产值55.74亿元，增长6%；城镇居民人均可支配收入39228元，增长7%；农村居民人均可支配收入23425元，增长8.5%；我县获评全国科普示范县、全国自然灾害综合风险普查成果应用试点县、省级农产品质量安全县、全省基础教育综合改革实验区、全省农村客货邮融合发展试点县。

一年来，我们扩内需、促消费，经济大盘更加稳固。面对经济下行压力，深入实施扩大内需战略，全力以赴稳经济促增长。发挥政策引导作用稳增长。落实巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施，用好财政金融政策工具惠企纾困，全年兑现各类奖补资金3276万元，发放助企纾困贷款1.58亿元，减税降费及退税缓税缓费1.4亿元，预计全年新增各类市场主体2800户、增长7.5%。落实就业优先政策，开发公益性和基层公共服务岗位100个，市级试点零工市场上线运行，城镇新增就业841人，企业职工养老保险参保率增长23.84%。抢抓各类政策机遇，积极跑省跑部争取支持，22个项目获“三类”资金补助2.69亿元，争取到各类补助资金总量居全市前列，我县被财政部政策研究室确定为第二批基层调研联系点。发挥投资关键作用稳增长。深入开展项目攻坚行动，扎实做好招商引资工作，新签约项目64个、总投资106.59亿元，亿元以上签约项目占比超50%，总投资1亿美元的凯尔迈文化创意产业园项目开工建设；健全项目推进机制，建立重点项目管理系统，实行项目全生命周期管理，全年实施县级以上重点项目162个，预计完成投资79.43亿元、超额完成年度任务目标，通用机场完成选址初步论证，石板桥水库完成可研报告编制，潮南高速（宁化段）完成工可代部审及初勘初测外业验收，长征国家文化公园（一期）、国道G356线入闽通道“白改黑”工程等59个项目完工，以工代赈项目“333”工作机制获国家发改委推广，我县获二季度全省项目工作正向激励奖励。发挥消费基础作用稳增长。开展“全闽乐购·福见宁化”促消费系列活动，发放惠民消费券100万元，稳定增加汽车、家电等大宗消费，预计实现社会消费品零售总额72.06亿元、增长4%。开展旅游服务质量提升攻坚行动，出台“入宁游”优惠措施，持续激活文旅消费潜力，预计游客接待量、旅游总收入分别增长30.5%、35.5%。坚持“房住不炒”定位，保障合理住房消费需求，商品房销售稳步回升。开展线上直播营销活动，新引进电商企业10家，预计电子商务交易额达15.91亿元。

一年来，我们调结构、促转型，产业动能更加强劲。深化供给侧结构性改革，全力推进产业转型升级，三次产业在融合中稳步发展。农业基础持续夯实。开展耕地保护责任落实年攻坚行动，推进第三次全国土壤普查，做好流出耕地整改工作，全年新增耕地1985亩，石淮灌区竣工投用，修建水渠186公里，新建高标准农田5.5万亩，新整治撂荒地1.39万亩，粮食总产量超18万吨。坚持规模化、品牌化方向发展“两米两茶一叶一稻种”等特色农业，挂牌成立宁化六三种业公司、河龙贡米协会，种植河龙贡米5.2万亩、薏米3.51万亩、辣椒2.3万亩，新增林下经济6000亩、丰产竹林基地1万亩，改造低产油茶林1.19万亩，茶叶产量增长5.6%，杂交水稻制种首次突破5万亩，烟叶种植12.8万亩、收购量连续34年居全省首位。推进农业产业化经营，现代种业科技园、现代农业（薏米、河龙贡米）产业园加快建设，闽西蛋禽产业集群项目通过验收，新增市级以上示范农民专业合作社3家、家庭农（林）场5家，三叶青获省级食品安全地方标准立项，4个农产品获国家绿色食品认证，乐野小镇入选省级休闲农业示范点。工业质量持续提升。出台稳定工业运行十二条措施，建立培育工业企业上规挂钩帮扶机制，组织开展产销对接、政银企对接活动，“一企一策”支持工业企业发展壮大，全年新增规模以上工业企业17家，预计规模以上工业增加值增长0.7%。矿产深加工、有机硅新材料、光学元器件、应急装备等工业主导产业稳步增长，应急产业园建设加快推进，有机硅新材料主产业链初步形成，纳新、固泰有机硅成为省内混炼胶生产龙头企业。支持企业技改扩规，推进重点企业增资扩产，全年实施技改项目19个，长宁纺织多功能混纺纱技改等4个项目纳入省级重点技改项目库，行洛坑钨矿“5G+互联网”项目入选全省新一代信息技术与制造业融合发展典型应用案例。提升园区平台承载力，智能制造产业园（一期）建成投用，城南化工工业集中区通过省级安全风险等级C级认定公示，华侨经济开发区获评省级绿色工业园区，“一区多园、多点支撑、特色互补”工业产业空间布局基本形成。三产活力持续增强。开展服务业高质量发展三年行动，大力发展商贸流通、文旅康养、体育赛事、红色培训、客家小吃等产业，数字经济发展五年专项规划完成编制，宁阳古街商业综合体投入运营，新增规模以上服务业企业16家、限额以上商贸企业40家；兴泉、浦梅铁路宁化站货运开通，境内火车站上下车旅客超57万人次、增长156%；成功举办红色运动会、半程马拉松赛等省级大型体育赛事活动7场次，凤凰山中央红军长征出发地核心展示园等项目竣工投用，长征精神现场教学点举办培训班338期、培训3.6万余人次，蛟湖文旅小镇获评省级森林康养基地，曹坊镇八十里铺入选全国夏季“村晚”示范展示点，以“一地一带两院两园”为主导的全域红色版图布局基本形成；加强宁化客家小吃培训，支持参训人员开办小吃店，持续开展展销、推介、宣传等活动，小吃品牌影响力、市场竞争力进一步增强。

一年来，我们提品质、促融合，城乡面貌更加靓丽。加强生态文明建设，做好城乡建设品质提升工作，推进城乡融合一体化发展，城乡面貌大幅改善、品质大幅提升。城市焕发新颜值。实施“大城关”战略，推进城市“东扩南伸”，康养城（一期）、党校（二期）等项目稳步推进，慈恩文化公园、翠华东路（一期）等项目竣工投用，城市规模体量进一步扩大。投入资金18.46亿元，实施城市建设品质提升项目75个，改造松树园、东方花园等片区老旧小区4个，新改建雨污、供水、燃气等管网124公里，生活垃圾焚烧发电厂基本建成，宁阳古街客家风貌提升项目完工，瑶上农贸市场竣工投用，我县县城更新建设样板工程入围2024年省级样板工程。加强城市精细化管理，常态化开展创城工作，推进市容市貌、违法建设、占道经营等整治，拆除“两违”面积5200余平方米，新建智慧停车位230个，城市管理更规范、更精细。乡村树立新风貌。学习借鉴“千万工程”经验，实施乡村振兴“6+2”工程，推进30个省级乡村振兴试点村、实绩突出村项目，“党建引领·古韵客家”乡村振兴重点示范线加快建设，建成市级以上“一村一品”专业村60个，石壁镇和石牛村等7个村分别入选全省乡村振兴示范乡镇、示范村创建名单，安乐镇谢坊村获评全国乡村治理示范村。持续开展村庄清洁行动，完成乡村“五个美丽”建设点1154个，石壁镇溪背畲族村获评省级美丽休闲乡村。实施农村建设品质提升五大工程，加快推进城乡供水一体化（一期）项目建设，自来水普及率提高到89.4%，乡镇污水处理场站实现市场化运维全覆盖，新建农村5G基站223个，改造提升农村公路47.5公里，我县通过“四好农村路”省级示范县验收。生态展现新形象。牢记“青山绿水是无价之宝”重要嘱托，认真配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作，深入推进生态环境突出问题综合整治攻坚行动，完成烤烟房“煤改电”240座，环境空气质量优良率100%、居全省前五位；实施森林质量精准提升工程，完成植树造林0.81万亩、封山育林1.7万亩、森林抚育5.2万亩，新增省级森林村庄3个、高级版绿盈乡村7个，济村乡获评省级森林乡镇；实施全国重点推进小流域综合治理质量增效项目，综合治理水土流失面积1.9万亩，新建安全生态水系25.5公里，生猪、鳗鱼养殖污染得到有效治理，水源地和水功能区水质达标率100%。

一年来，我们抓改革、促开放，创新活力更加充沛。坚持创新驱动和改革开放同步发力，推动发展动力活力加速迸发。重点改革亮点纷呈。教改、医改、林改等取得新突破，新增省级书法教育实验（示范）学校3所，石壁客家学校获评省级义务教育教改基地校，“书香+”课后服务课程入选全省落实“双减”工作典型案例；扎实推进“无陪护”医院创建，患者自付费用比例降低至25.58%，成立全市首个中医经典病房，县中医院加入全国中医经典联盟、为全省首个加入的县级中医院；推进全省林业执法改革试点县建设，创新建立林业执法“三项机制”，林业执法“三力联动”经验做法在全省推广，新制发林票2356万元、碳票1万吨，重点生态区位商品林赎买5040亩；实施国有企业改革深化提升行动，县属国有企业整合重组工作稳步推进；扎实做好解决耕地细碎化问题机制试验全省试点工作，农村集体产权流转交易市场投入运营，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。对外开放成果丰硕。扎实做好对口支援、挂钩帮扶、山海协作、对口合作、宁台交流等工作，国家消防救援局在我县建成消防科普教育基地，与泉港区在产业、技术、干部交流等领域协作走向纵深；建立嘉宁常态化沟通对接“116”机制，嘉宁共建产业园建成投用，上海团队来宁开展疗休养57批次，五个学段十所学校启动对口合作，县革命纪念馆与中共一大纪念馆结对共建，县总医院与嘉定区中医院签订医联体协议，在全市率先成立何继业骨科名医工作室，茶油、薏米、河龙贡米等农特产品入驻上海线上平台销售，沪明红色文化传承发展研讨会在我县顺利召开；成功举办首届客商大会，闽台青年创新创业交流中心开工建设，第29届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第11届石壁客家论坛系列活动圆满落幕。创新活力竞相迸发。落实支持科技创新若干措施，兑现科技创新奖补政策，引导企业加大研发投入，规上工业研发经费投入达8500余万元，新增省级科技计划项目立项5个，宁兴建材获评国家高新技术企业，福特科光电获评市级企业技术中心并通过国家高新技术企业复审。落实科技特派员制度，新认定县级以上科技特派员80人、省级科特派团队8个，湖村镇、城郊镇科特派工作站获评市级优秀工作站，我县入选全省首批科技特派员服务团试点县。实施知识产权战略，新增发明专利63件、省级以上知识产权优势企业2家。创新农村公共基础设施管护体制机制，我县农村公路管护“1+N”机制获省发改委推广。

一年来，我们惠民生、促保障，百姓生活更加幸福。牢固树立民本思想，千方百计惠民生增福祉，群众获得感更足、幸福感更强、安全感更高。社会事业更加进步。教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，一中图书馆建设有序推进，翠城实验中学主体完工，翠城幼儿园竣工投用，中小学生综合实践基地投入运营，中考投档总平均分、及格率蝉联全市四连冠，高考双一流院校录取率超出全省3.69个百分点，我县获评全省基础教育教学研究基地县；伊秉绶故居完成修缮，成功举办全省“三月三”畲族文化节分会场活动，朱王村农家书屋入选全省示范书屋，县图书馆获评全国二级公共图书馆；县总医院启动三级乙等医院创建，县中医院通过二级甲等医院复评，乡镇卫生院全部达到“优质服务基层行”基本标准，翠江社区卫生服务中心通过省级社区医院评审；加强全民健身场所建设，积极备战第十八届省运会，宁化籍运动员曾凤萍勇夺全国跆拳道锦标赛系列赛53公斤级冠军。民生保障更加殷实。住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶取得新进步，新配租保障性住房53套，群众住房基本需求得到有效保障；实施全民参保计划，城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳步提高；开展居家和社区基本养老服务提升行动，新建家庭养老床位300张，助老健康服务站覆盖160个村居；加强特殊群体帮扶，新建新型退役军人服务站5个，残疾人“两项补贴”再次提标，由县财政出资为全县4000余户二女户购买意外伤害保险，城乡低保、特困供养基本实现应保尽保、应养尽养，县妇联获评全国维护妇女儿童权益先进集体；全力办好为民实事，今年20件为民办实事项目完成或基本完成年度任务目标，一批群众急难愁盼问题有序破解。社会治理更加和谐。信访维稳、安全生产、食品药品监管、重大风险防范化解等工作有力有效，信访工作实现“一升一降一减少”，万人成讼率降至110.92件、降低2.96%，我县“调诉协作”工作法入选全市新时代“枫桥式工作法”先进典型名单；实施社会应急联动工作机制，探索建立“翠城快警”警务新模式，推进道路交通安全综合整治“百日会战”，禁毒、反电诈、扫黑除恶斗争、夏季治安打击整治战果显著，全年违法犯罪类警情同比下降13%，我县通过新一轮省级平安县创建验收；开展重大事故隐患专项排查整治行动，推进乡镇安全生产连片联合执法试点，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火等应急管理工作，全县安全生产形势保持稳定；天和上上城二期保交楼项目主体全面完工，金融、政府债务等领域风险总体可控。

一年来，我们转作风、促廉洁，政府行政更加高效。始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，持之以恒转作风、提效能、促廉洁，切实以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。坚持忠诚履职。深入开展主题教育，始终牢记“国之大者”，不折不扣落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实中央决策部署和省市工作要求，全力做好巡视整改“后半篇文章”，永葆对党绝对忠诚的政治本色。严格落实意识形态工作责任制，扎实做好理论武装和舆论引导工作，不断提升网络舆情分析、研判和处置能力。坚持依法履职。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案220件、办结率100%。推进法治政府建设，扎实做好“八五”普法工作，乡镇部门法律顾问实现全覆盖，1999年以来行政规范性文件清理工作全面完成，巾帼“蒲公英”普法志愿服务队获评全省“十大最美组织”。坚持高效履职。深化“放管服”“一网通办”改革，推行“综合查一次”联合执法机制，开展“走流程，解难题，优服务”政务体验专题活动，全面推进政务服务减程序、简手续，“三集中三到位”改革全面完成，全流程网办事项占比91.64%，行政审批“减时间”成效率提高到93.1%，办理行政审批事项50余万件，提前办结率、满意率均为100%。坚持廉洁履职。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全力抓好审计、财政监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，以钉钉子精神纠治“四风”，文风会风持续改善，风清气正的政治生态不断巩固。

此外，全面启动第五次全国经济普查工作，“十四五”规划完成中期评估，国防动员体制改革全面完成，人防“420”工程建设经验在全省推广。同时，支持关工委、工会、老龄老干、共青团、红十字等事业发展，档案、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、地方志、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。

各位代表，一年来政府工作取得的各项成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为宁化建设发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻宁部队、应急救援队伍，向关心支持宁化发展的同志们、朋友们致以衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战，主要是：经济增长速度不够快，部分指标处于全市中下游水平，与全年预期目标差距较大；产业转型步伐不够大，大项目好项目不够多，自主创新能力不够强，新旧动能转化还需加快；民生保障水平不够高，教育、医疗、养老、城乡建设等领域仍存短板，发展不平衡不充分问题依然突出；财政增收渠道不够广，新增长点成长偏慢，支出保持较高强度，财政收支矛盾日益凸显；作风转变不够彻底，少数干部不敢为不想为不会为，部分项目征迁慢、推进慢，慵懒散拖现象依然存在，等等，针对这些问题，我们将高度重视、认真对待，采取有力有效措施，加快改进和解决。

二、2024年工作重点

2024年是新中国成立75周年，也是“十四五”规划实施的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照市委市政府和县委的决策部署，围绕“建设三明革命老区高质量发展先行示范区，打造区域重镇、红色故里、绿色田园、古韵客家”目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长5.5%，农林牧渔业总产值增长5.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，外贸出口总值增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作：

（一）坚持增产增效壮实体，加快建设现代产业新体系。突出提质增效兴一产。坚守耕地保护红线，落实耕地保护和粮食安全党政同责，实施耕地保护“四严”监管机制，加强农田水利基础设施建设，全面完成撂荒地整治任务，力争补充耕地1000亩，新建高标准农田3.75万亩，粮食播种稳定在47.77万亩以上。坚持做好“土特产”文章，大力发展“两米两茶一叶一稻种”、辣椒、槟榔芋、中草药等特色农业，积极争取中央财政油茶产业发展示范奖补项目，力争新植改造油茶林1.5万亩，种植河龙贡米5.5万亩、薏米3.5万亩、烟叶13.48万亩，改造生态茶园1000亩，建设丰产竹林基地7000亩，发展杂交水稻制种5.5万亩以上。坚持走产业融合发展道路，推进城南牲畜定点屠宰厂、现代种业科技园、现代农业（薏米、河龙贡米）产业园等延链补链项目建设，推动农产品向精深加工、冷链物流等方向拓展，进一步提高农产品附加值；探索合作化、市场化、公司化服务三农新机制，持续培育壮大新型农业经营主体，力争新增省级以上农业龙头企业5家和市级以上农民专业合作社示范社5家、示范家庭农（林）场6家，新认证“三品一标”农产品3个以上。突出提质增量强二产。树立“工业立县、工业兴县”理念，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快推进新型工业化。全力抓招商引资，围绕资源综合利用、产业链延伸、新兴产业发展等，持续加大招商引资力度，加快引进一批大项目、培育一批大企业、发展一批大产业。全力抓转型升级，支持企业“智改数转”，力争实施技改项目25个、完成机器换工24台（套）以上；健全工业企业成长梯队培育库，落实上规入统优惠政策，支持宁化时代等潜力企业发展壮大，力争新增规模以上工业企业10家以上。全力抓产业培育，推进战略性新兴产业发展，围绕有机硅新材料、应急装备、矿产深加工等特色产业，实施延链补链强链行动，加快形成产业集聚效应，力争新兴产业产值增长10%以上。全力抓平台建设，优化城南工业园、城南化工工业集中区功能布局，推进智能制造产业园（二期）、应急产业园等专业园区建设，不断提升开发区综合发展水平。突出提质升级旺三产。做活商贸流通，继续实施促进商贸流通业加快发展若干措施，加快培育一批潜力大、实力强的商贸流通企业，力争新增限额以上商贸企业15家、规模以上服务业企业8家以上；实施数字经济发展十九项工程，推进一批数字产业化、产业数字化项目，加快推动建成一批数字化应用场景，着力打造省市数字经济发展典范。做旺文旅康养，抓好民宿认定，探索县内“一票通”，支持陈塘红军第四医院旧址群创建3A级景区，稳步推进环东华山游憩文旅综合开发等项目建设，并加大文旅营销力度，进一步拓展客源市场，力争游客接待量和旅游总收入分别增长13%、17%以上。做强红色培训，实施革命遗址遗迹修缮工程并强化数字化展示，整合串联教学点和旅游路线，推进党校（二期）等项目建设，持续拓展红色教育培训广度深度，力争培训学员3.8万人次以上。做优客家小吃，坚持“定产品、扩影响、通渠道、促融合”，常态化开展小吃培训，加快中央厨房、冷链物流等基础建设，推动预制菜产业发展，努力把宁化客家小吃做成产业、做出文化。

（二）坚持提速提质攻项目，加快打造投资集聚新高地。精心谋划项目。瞄准方向抓谋划，紧跟国家政策导向、资金投向，聚焦产业发展、基础设施、社会民生等重点领域，科学谋划一批引领性、支撑性项目，力争谋划亿元以上项目110个以上。健全机制抓谋划，充实项目谋划专班，健全联审工作机制，不断提高项目谋划质量，力争省级入库项目60个以上。做实前期抓谋划，用好项目前期工作经费，做深做实项目前期工作，不断提高项目谋划成熟度和落地率。用心招引项目。全年计划签约项目120个、总投资150亿元，新开工落地项目15个以上。深化产业链招商，重点围绕有机硅新材料、应急装备等产业链，采取“乡贤+产业链”“资源+高新材料产业”等方式，主动对接行业龙头企业，推动一批项目落地，加快补齐产业链短板。用好平台招商，认真筹办第二届客商大会，依托厦洽会、进博会、林博会等平台，组织开展专场招商推介活动，促成一批大项目好项目签约。推进专业招商，探索第三方平台招商，发挥政府招商顾问作用，用好专业招商队伍力量，积极筛选对接意向目标企业，推动一批重大产业项目落地。倾心建设项目。全年初步安排县级重点项目168个、总投资458.67亿元，年度计划投资76.28亿元。全力推进一批重大产业项目，扎实做好金牛水泥、泰泓有机硅等42个项目前期，推进智为新材料、凯尔迈文化创意产业园等39个项目建设，力争天翊硅油、纳福有机硅等22个项目竣工投产。全力推进一批重大基础设施项目，扎实做好通用机场、潮南高速（宁化段）、石板桥水库等24个项目前期，推进城乡供水一体化、国道G356线“白改黑”工程等11个项目建设，力争康养城（一期）、生活垃圾焚烧发电厂等6个项目竣工投用。全力推进一批重大社会民生项目，扎实做好源德精神康复医院、立新（石壁）110KV输变电工程等23个项目前期，推进顺通考训场、殡葬服务中心等15个项目建设，力争光荣院、工人文化宫、老年养护中心等12个项目竣工投用。尽心服务项目。坚持全周期管理项目，用好重点项目管理系统，实行项目全生命周期管理，动态掌握项目进展情况，及时破解项目推进中的难点堵点问题。坚持全过程服务项目，常态化开展“你说我办”服务活动，推行全程代办服务机制，落实“一函两图三联动”工作措施，提供项目从备案到建设全流程服务，推动项目快速落地、快速开工建设。坚持全要素保障项目，全面保障项目建设用地、资金等需求，加强农转征和土地征收成片开发方案编制，加大专债、基金等争取力度，支持创新重大工程项目投融资模式，积极引进国有企业、社会资本参与项目建设，全力破解项目要素保障问题。

（三）坚持宜居宜业建城乡，加快绘就生态文明新画卷。聚力建设品质城市。深入实施“大城关”战略，加快推进城市“东扩南伸”，突出抓好玉屏路片区开发，扎实做好“两馆两中心”、翠城步道、翠华东路（二期）等项目前期，进一步提升城市能级量级，着力打造闽赣边区域中心城市。坚持“像装修自家房子一样建设城市”，认真做好城市建设品质提升工作，实施三溪汇合口景观提升、福宁路拓宽等项目，推进金鸡山、新庙塅、中环北路等7个片区老旧小区改造，扩容改建城区污水管网12公里以上；实施县城更新建设样板工程，以城西集中成片区域为重点，推进小溪河、宁阳古街等更新类项目建设，着力打造水环境综合治理、传统街巷建设特色样板。实施城市管理“353”工作机制，加强城市精细化管理，常态化开展创城工作，力争入围全国文明城市县级提名城市。聚力建设和美乡村。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强同乡村振兴有效衔接。深化乡村建设行动，推进农村路网、水网、电网等建设，新建农村公路15公里、供水管网60公里以上。深入实施乡村振兴“6+2”工程，扎实做好农村建设品质提升工作，分类分批实施集镇提升改造工程，加快推进东线“绿色田园·生态康养”乡村振兴示范线建设，并大力培育乡村特色产业，支持联建村实施合作社转型发展试点，力争新增省级“一村一品”专业村5个以上；坚持农旅融合理念，因地制宜挖掘乡村特色资源，支持城郊谷物文创园、河龙福建嶂大洋梯田开发等一批农旅融合项目建设，拓展农耕体验、研学教育、特色文创及伴手礼经济等新业态，培育打造一批美丽休闲乡村、休闲农业示范点和金牌旅游村；深化农村人居环境整治，抓好乡村“五个美丽”建设，争创一批市级以上美丽乡村精品示范村；加强乡村历史文化保护，支持乡村人才、组织建设，奋力推动乡村全面振兴。聚力建设生态文明。深入打好污染防治攻坚战，持续巩固全国生态文明建设示范县创建成果。突出在“治”上补短板，抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，做好流域水环境整治提升工作，持续推进鳗鱼、畜禽等9大领域污染防治，确保国、省控断面水质稳定达标。突出在“建”上筑根基，加快生态治理EOD项目规划设计，实施国家储备林、水土保持、闽西北山地丘陵生物多样性保护等项目，力争人工造乔木林6000亩、现有林改培2万亩，综合治理水土流失2.5万亩以上，确保环境空气质量优良率保持在100%、稳定在全省县级城市前10位。突出在“管”上提成效，创新实施林长履职“四个一”机制，持续深化“河湖长制”，强化生态环境日常巡查管护，严厉打击生态环境保护领域违法违规行为，进一步提升生态文明建设水平，努力让宁化青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

（四）坚持先行先试促改革，加快构建创新发展新格局。坚持向改革要活力。突出“质量提升”抓教改，树牢“既要耀眼明星，也要群星璀璨”理念，以省级基础教育综合改革实验区建设为统领，紧扣“优先、均衡、质量、素质”四个方面深化教改，持续推进“总校制”办学、课堂教学、初高中衔接、幼小衔接等改革，加快打造一批市级以上教改示范校，力争形成一批可复制、可推广的教改成果。突出“惠民实效”抓医改，扎实推进医改“五大行动”，加强“无陪护”病房建设，推动县总医院创建省级“无陪护”医院试点，力争全县“无陪护”试点病房达80%以上；加快治平畲族乡中医“治未病”小镇建设，探索中医经典病房住院综合诊疗服务打包收费试点，促进中医药传承创新发展。突出“资源转化”抓林改，聚焦林改“六大环节”，健全林业生态产品价值实现机制，推进林票、碳票项目开发，促进林业规模化、产业化经营，力争制发林票2000万元、碳票1万吨、重点生态区位商品林赎买6000亩以上。继续抓好县属国有企业整合重组，支持拓展新领域、新业务，进一步提升国有企业核心竞争力。坚持向开放要空间。实施“走出去”战略，扩大对外交流合作，不断提高对外开放层次和水平。抓好对口支援、挂钩帮扶工作，充分发挥挂职干部桥梁纽带作用，主动对接国家部委和省直部门，奋力推动一批诉求事项落地落实。深化沪宁、嘉宁合作，借助上海大市场、大企业、大品牌优势，支持光学元器件、矿产深加工、有机硅新材料等产业借势出海，推动优质农特产品纳入嘉定区工会采购目录，着力打造一批标志性合作项目。实施新时代山海协作战略，深化与泉州地区在产业、招商等领域合作，积极争取政策、项目、资金等支持，奋力推动山海协作再上新台阶。深化宁台交流，实施“客家农耕文化典藏”等客家文化工程，推进名人馆、闽台青年创新创业交流中心等一批“客”字号项目建设，发挥“海峡两岸交流基地”等平台作用，承办中华一家亲·海峡两岸各民族共庆中国农民丰收节，办好第30届世界客属石壁祖地祭祖大典等活动，树立客家祖地的权威性，并积极与三明学院等高校探索建立校地轮流举办石壁客家论坛等机制，进一步增强客家祖地影响力、辐射力。坚持向创新要动能。实施创新驱动发展战略，深入推进科技创新行动，全力提升科技创新能力和水平。加快建设一批科技创新平台，推进华侨经济开发区与三明学院等高校开展产学研合作，鼓励企业与高校、科研院所合作共建联合研发机构或创新平台，支持有条件企业创建企业研发机构，力争新增企业研发机构1家以上。加快培育一批科技创新主体，健全高新技术企业梯队培育库，用好科技创新奖励政策，支持企业加大研发投入，着力打造一批高水平科技创新主体，力争新增国家高新技术企业2家、科技“小巨人”企业2家、“专精特新”企业1家以上。加快完善一批科技创新机制，实施五项科学素质提升行动，落实科技特派员制度，完善企业研发活动激励政策，健全知识产权保护体系，不断激发全社会创新创造活力。

（五）坚持共建共享惠民生，加快谱写共同富裕新篇章。大力发展社会事业。优化教育资源配置，实施教育补短板提升工程，做好普通高中扩容准备，推进翠城实验中学等项目建设，力争新增学位2100个、创建智慧校园示范校3所以上，确保全国学前教育普及普惠示范县通过验收。传承发展特色文化，做好第四次全国文物普查工作，办好全省文化科技卫生“三下乡”和纪念长征出发90周年、伊秉绶诞辰270周年等活动，推进长征国家文化公园（宁化段）项目建设，积极推动县革命烈士纪念园升格为国家级烈士纪念设施，力争客家文化（闽西）生态保护实验区通过验收。提高卫生服务能力，实施公立医院改革和高质量发展示范项目，推进县总医院三级乙等医院创建，深化基层医疗服务优质行活动，规范化建设乡村医生队伍，全面增强基层医疗卫生服务能力。推动体育事业发展，新建体育中心热身馆，完成慈恩山智慧体育公园建设，认真做好第十八届省运会备战工作，积极承办省级大型体育赛事活动，着力培育一批有影响力的体育赛事品牌。大力保障改善民生。实施就业优先战略，支持重点群体创业就业，力争新增城镇就业600人以上。扩大保障性住房供给，稳妥推进商住用地挂牌出让，不断满足群众刚性和改善性住房需求。健全多层次社会保障体系，稳步扩大社会保险覆盖面，力争城乡居民基本养老和医疗保险法定人员实现应保尽保。深化居家和社区养老服务改革，推进农村养老服务机构建设，新建长者食堂4个、养老床位300张以上。扎实做好“双拥”工作，健全退役军人服务保障体系，新建退役军人新型服务站5个以上。全力办好为民实事，集中财力办好22件为民办实事项目，着力解决一批群众关心关注的热点难点问题。大力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习和运用“浦江经验”，深化信访“421”工作机制，强化信访问题源头治理，持续巩固“治重化积”成果，不断提升信访工作规范化、法治化水平。深化平安宁化建设，健全“情指行”一体化机制，常态化开展扫黑除恶斗争，全力抓好道安、禁毒、反电诈等工作，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会安全稳定。树牢安全发展理念，落实安全生产责任制要求，加强安全生产隐患排查整治，开展应急“第一响应人”培训，抓好乡镇专职消防队标准化建设，推进无人机空地一体体系建设项目试点，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等工作，不断提升基层应急管理体系和能力建设水平。严格落实食品安全“两个责任”，不断提升药品监管能力，切实保障人民群众生命安全。加强重大风险防范化解工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

此外，我们还将做好第五次全国经济普查工作，推进国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，加强与工商联、无党派代表人士、新的社会阶层人士联系，健全妇女、儿童、残疾人服务体系，发展红十字、慈善、老龄老干事业，关心下一代工作，推动工会、共青团、档案、移民、老区、气象、水文、外事、侨务、地方志、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新的更大成效。

（六）坚持实干实绩优服务，加快塑造为民服务政府新形象。做好政府各项工作，必须坚持和加强党的全面领导，我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，巩固拓展主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，自觉践行“三个务必”，加快建设人民满意的服务型政府，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们将矢志不渝依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协提案；认真落实“八五”普法规划，持续深化行政执法体制机制改革，全面推进严格规范公正文明执法，不断提高政府行政公信力和权威性；严格落实重大行政决策法定程序，坚持执行民主集中制和“三重一大”制度，强化行政决策合法性审查，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平；严格落实政府信息公开制度，加强12345便民服务平台建设，切实让权力在阳光下运行。我们将实干笃行高效行政，大兴调查研究，落实“四下基层”制度，聚焦民生保障、民营经济发展等领域，深化“我为群众办实事”“我为企业解难题”活动，切实在“一线”破解一批制约发展的难点、痛点、堵点问题；深化政务服务窗口“倾情服务、马上就办”新风正气福建“名片”活动，推进政务服务场所标准化建设，促进政务服务线上线下融合发展，持续提升政务服务规范化、标准化、便利化水平；加强效能、督查工作，营造实干实效抓落实的浓厚氛围，切实用政府的“实干指数”提升人民群众的“幸福指数”。我们将不负人民廉洁从政，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，加强源头管控，深化标本兼治，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，持续深化纠治“四风”，久久为功整治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，切实为基层减负、为干部减压；树牢过“紧日子”思想，加强审计、财政监督，兜牢基层“三保”底线，严控“三公”经费和压减一般性支出，努力把更多财政资金用在保民生、促发展上。

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，努力为三明革命老区高质量发展先行示范区建设不懈奋斗！