——2022年12月27日在宁化县第十八届人民代表大会第二次会议上

宁化县人民政府县长  吴茂生

各位代表：

现在，我代表宁化县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接宣传贯彻党的二十大工作主线，在市委市政府和县委的坚强领导下，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“两稳一保一防”工作，全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值236亿元，增长4%；固定资产投资增长15%；公共财政收入8.81亿元，其中地方公共财政收入7.05亿元，增长0.58%；城镇居民人均可支配收入37009元，增长7%；农村居民人均可支配收入22147元，增长10%；金融机构本外币存贷款余额首次突破300亿元，增长10.4%；争取到各级各类政策资金19.72亿元、总量居全市前列；我县获评国家级制种大县、全省县域经济发展“十佳”县、省级双拥模范县、省级平安县。

一年来，我们坚持稳产优产，产业转型迈出坚实步伐。一产提质增效。预计全年完成农林牧渔业总产值54.1亿元，增长5.2%。农业综合生产能力不断增强，启动第三次全国土壤普查和承包耕地细碎化整治试点，推进高标准农田、石淮灌区等项目建设，新修水渠120公里，新建高标准农田5.5万亩，整治撂荒地1.74万亩，粮食总产量达17.95万吨。特色现代农业规模不断壮大，发展河龙贡米5.25万亩、薏米3.6万亩、茶叶3.85万亩、水稻制种3.69万亩，培育丰产油茶林基地1万亩，新增林下经济1.13万亩，河龙贡米入选全省十大农产品区域公用品牌，烟叶收购量连续33年居全省首位。农业产业化经营水平不断提高，正大肉制品精深加工、现代农业（薏米、河龙贡米）产业园等项目扎实推进，新增市级以上示范农民专业合作社4家、示范家庭农（林）场5家，新认证“三品一标”农产品11个，省级农产品质量安全县创建工作有序开展。二产提档升级。出台稳定工业运行若干措施，建立“345”服务企业机制，全年减税降费1.94亿元，兑现各类惠企资金5700余万元，长宁纺织等12家企业入选全市制造业“十百”重点企业，全县新增规模以上工业企业14家，预计规模以上工业增加值增长3.6%。开展新一轮技术改造提升行动，在库技改项目90个，完成机器换工20台（套），日昌升新材料智能工厂入选全国建材工业智能制造数字转型典型案例。大力发展战略性新兴产业，同位素、光伏发电等项目有序推进，固泰有机硅等6个项目入选全省工业战略性新兴产业重点项目。加快“一区多园”建设，新建标准厂房6万平方米，应急产业园签订框架协议，陶瓷、循环经济等产业园加快建设，智能制造产业园部分交付使用。建筑业健康发展，培育一级总承包资质建筑企业7家、为全市最多。三产提速扩量。预计全年实现第三产业增加值99亿元，增长2%。消费潜力逐步释放，出台加快第三产业发展实施方案，开展“全闽乐购·乐购三明”促消费等活动，新增限额以上商贸企业24家、规模以上服务业企业14家，“工（农）贸分离”纳统企业3家，兴业银行宁化支行开业，石壁镇获评省级商务特色镇，全社会消费品零售总额增长6%。旅游品牌持续打响，发布漫游宁化·文旅攻略打卡手册，打造网红打卡点22个，新增三星级森林人家5家，天鹅洞洞天福地森林康养基地获评省级森林康养基地，天鹅洞景区通过国家4A级旅游景区验收，城南镇获评省级森林康养小镇，治平畲族乡入选全省首批气候康养福地。红色培训稳步发展，举办红色教育培训班144期，长征精神教育基地接待21万人次，全市红色教育培训联盟启动仪式在我县举行，县革命纪念馆获评全国妇女爱国主义教育基地。小吃产业不断壮大，培训宁化客家小吃学员1200人，新增小吃店413家，小吃全行业营业额达76亿元。

一年来，我们坚持塑质提质，城乡发展呈现靓丽风貌。城市颜值更高。实施“大城关”战略，优化城东、城南规划布局，推进城市“东扩南伸”，水上儿童公园建成投用，康养城、慈恩文化公园等项目加快建设，城市规模体量不断拓展。开展城市建设品质提升行动，投入资金16.96亿元，实施城市更新、交通通达等五大工程，改造小溪边、下东门、北大街等老旧小区7个，宁阳古街客家风貌提升工程有序推进，玉屏路、翠锦桥和智慧停车（一期）等项目竣工投用，新建市政道路3.5公里、福道12公里，新改建供水管网5.5公里、雨污管网24公里、燃气管网12.5公里。落实常态化创城机制，推行城市精细化管理“1+1+N”模式，启动城区生活垃圾分类试点，大力推进违法建设、占道经营等整治，三轮车违法载客问题得到有效治理，回收处置载客三轮车645辆，拆除“两违”面积5600余平方米，城市管理更加规范、更加精细。乡村面貌更美。落实“156”乡村建设工作机制，投入资金9600万元，实施乡村振兴“6+2”工程，推进10个省级、18个县级试点村和7个实绩突出村项目建设，建成“一村一品”示范村37个，成功打造“红色故里·产业振兴”市级乡村振兴重点示范线。实施农村建设品质提升工程，加强农村风貌管控和基础设施建设，编制多规融合村庄规划129个，整治违法用地435宗，提升改造农村公路43.44公里，农村集中供水率达98.7%、供电可靠率达99.91%，千兆光网和5G网络实现乡镇镇区全覆盖，城区外13个乡镇集镇和84个村生活污水处理设施实现市场化运维，探索建立的“345”农村公共基础设施管护机制得到省市充分肯定。实施乡村绿化美化行动，推进闽赣交界村容村貌整治，加快乡村“五个美丽”建设，建成美丽乡村庭院、微景观等1083个，石壁镇溪背村等4个村获评高级版“绿盈乡村”，安乐镇谢坊村获评省级美丽休闲乡村。生态环境更优。深化国家生态文明建设示范县建设，投入资金1.8亿余元，纵深推进污染防治攻坚战，生态文明建设取得显著成效，我们的“天更蓝、水更清、山更绿”。全力打好“蓝天”保卫战，推进扬尘污染和秸秆、垃圾焚烧等治理，完成燃煤锅炉整治4台、烤烟房“煤改电”310座，环境空气质量优良率100%、居全省第五位。全力打好“碧水”保卫战，全面深化河（湖）长制，实施流域水环境工程治理项目20个，新建安全生态水系25公里，水源地和水功能区水质达标率100%。全力打好“净土”保卫战，全面深化林长制，扎实做好森林资源保护和水土保持工作，综合治理水土流失面积1.99万亩，完成植树造林1.52万亩、森林抚育2.78万亩、封山育林1.96万亩，森林覆盖率提高到75.09%。

一年来，我们坚持求新革新，开发开放开创全新局面。攻坚项目增创新优势。坚持以项目引领县域开发，深化“五比五晒”，开展“大招商招好商”攻坚战役，成功签约项目115个、总投资达174亿余元，闽洲环保、纳福硅胶、天翊硅油等61个项目开工，开工率全市第一。开展重点项目“百日攻坚大会战”，全年建设重点项目167个，预计完成投资85.76亿元，潮南高速宁化段列入国高网规划，石板桥水库列入国家水利发展“十四五”规划，闽江干流防洪提升工程三明宁化段列入国家150项重大水利工程，新型陶瓷产业链、长征国家文化公园（一期）等35个项目加快推进，国道G356线城关段改建、兴泉铁路宁化段“三改”等9个基础设施项目竣工投用，小盾钢化玻璃盖、宁兴工业固废资源综合利用等31个生产性项目竣工或部分竣工投产。开展“你说我办”项目服务日活动，集中精力破解项目建设堵点问题，编制产业项目成片开发方案2700余亩，发放项目贷款4.5亿余元，项目保障更加有力。深化改革迸发新活力。实施“优先、均衡、素质、质量”四轮驱动战略，纵深推进教育综合改革，创新实施综合素质“六个一”工程，学校“五育并举”扎实推进，“双减”政策全面落地，组建总校（园）12个，实验幼儿园被认定为市级总校制办学试点校，我县获评全市幼小衔接改革实验区,教改经验被《中国教育报》头版头条报道。围绕“治好病”目标，实施医改“五大行动”，患者自付费用比例降低至28.7%，“无陪护”医院建设工作走在全市前列，治平畲族乡被列为全市中医“治未病”示范小镇试点。聚焦林改“六大环节”，健全生态产品价值实现机制，全年制发林票2000余万元、营造碳中和林示范片500余亩，首批持有三明林业碳票碳减排量超万吨。国有企业、工商联所属商会等改革稳步推进，县工商联获评全国“五好”标杆县级工商联。开放合作催生新动能。抢抓国家支持新时代革命老区振兴发展机遇，主动融入闽西革命老区高质量发展示范区建设，谋划示范区建设政策清单101条、项目清单132条，我县作为全省36个苏区县代表在纪念福建省苏维埃政府成立90周年大会上发言。扎实做好山海协作、挂钩帮扶、对口支援、对口合作等工作，县总医院与国家应急总医院签订医联体协议，嘉定“春雨工程”文化志愿服务走进宁化，上海中共一大纪念馆与县革命纪念馆结对共建。开展两岸乡村融合振兴行动，成功举办第28届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第10届“石壁客家论坛”系列活动，侨家乐·福建省华侨美食风情文化节三明专场活动在我县举行，济村乡三村村获评明台融合示范村。

一年来，我们坚持惠民利民，民生保障谱写幸福篇章。社会事业全面进步。科、教、文、卫、体事业蓬勃发展，新增国家高新技术企业4家，发明专利授权13件，每万人发明专利拥有量提高到1.644件，县科技馆获评全国科普教育基地, 我县通过全国科普示范县验收；宁化一中图书馆综合楼等5个项目有序推进，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比100%，宁化一中通过省一级达标高中复评，中考总平均分、及格率、优秀率均居全市第一，高考本科上线率居省内县域中学前列，县教师进修学校获评全省示范性县级教师进修学校；新增省级非遗名录5项、为历年最多，文昌阁建成投入使用，宁化客家书法创作基地获评省级新时代特色文艺示范基地；加快补齐卫生事业短板，标准化建设村卫生所160个，乡镇卫生院全部达到基本服务能力标准，县总医院进入全国县级医院500强、入选全国首批“千县工程”；常态化举办群众体育活动，全省青少年羽毛球锦标赛暨中学生联赛在我县举办，两名宁化籍运动员在十七届省运会上勇夺金牌。民生保障不断增强。预计全年民生领域财政支出25亿元、占总支出的82%。落实稳岗就业政策，城镇新增就业750人。完善住房保障体系，扩大保障性住房供给，新配租保障性住房70套，群众住房基本需求得到有效保障。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达93.14%、99.89%。巩固拓展脱贫攻坚成果，全额资助困难群众普惠医联保缴费7200余人，城乡低保补助标准提高到每月748元。健全养老服务体系，成立村级助老健康服务站160个，全市深化创建老年人健身康乐家园工作现场会在我县召开。落实拥军优属政策，出台县级退役军人优待政策8项，规范化建设村级退役军人服务站27个，曹坊镇退役军人服务站获评全国百家红色退役军人服务站，我县蝉联省级双拥模范县“五连冠”。全力办好为民实事，20件为民办实事项目完成或基本完成年度目标任务。社会大局持续稳定。坚持科学精准防控疫情，落实第九版防控方案和优化疫情防控二十条、十条以及省十三条措施不动摇、不走样，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。深化“平安宁化”建设，加强信访突出问题治理，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进夏季治安打击整治“百日行动”和“净网”“飓风肃毒”等专项行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，全年违法犯罪类警情同比下降19.8%，党的二十大安保维稳任务圆满完成。落实安全生产“十五条”硬措施，扎实做好安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作，安全生产专项整治三年行动圆满收官，全县安全生产形势持续稳定向好。

一年来，我们坚持纠风正风，政府建设跃上更高台阶。党风廉政建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，以钉钉子精神纠治“四风”，坚决反对和克服形式主义、官僚主义。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深化“点题整治”，强化审计、财政监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的政治生态持续巩固。法治政府建设纵深推进。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案220件，办结率100%。加强法治政府建设，推进政府信息公开和“八五”普法活动，巾帼蒲公英“普法三式”入选司法部行政（法律服务）案例库。政务服务效能大幅提高。围绕打造“倾情服务、马上就办”新风正气福建“名片”，深化“六最”营商环境对标活动，推进“放管服”和行政审批服务“三集中三到位”“一窗通办”改革，创新实施“网上办、掌上办、预约办、邮寄办、智能办”和周末便民等服务形式，“五级十五同”标准化事项目录绑定工作全面完成，“全程网办”“一趟不用跑”事项分别达96.9%、98.2%，行政审批服务压缩时限率达94.92%，市对县绩效考评连续三年获优秀等次。

此外，扎实推进国防教育、国防动员和民兵预备役建设，支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人等事业发展，审计、统计、人防、档案、水文、气象、移民、老区、地方志、外事侨务、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委市政府和县委正确领导的结果，是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向为宁化建设发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻宁部队、应急救援队伍，向关心支持宁化发展的同志们、朋友们致以衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战：经济下行压力持续加大，个别指标未达预期目标，发展速度和质量有待提高；自主创新能力不强，新动能成长偏慢，产业转型仍需加力；教育、医疗、养老和城乡建设等领域仍存短板，发展不平衡不充分问题依然突出；税源型项目不多，偿债压力进一步加大，收支矛盾逐步凸显；少数干部不担当不作为，真抓实干作风不够硬，干事创业精气神有待提升，等等。这些问题，我们将采取有力措施，认真改进和解决。

二、2023年工作重点

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“十四五”规划实施承上启下的重要一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市委市政府和县委的决策部署，围绕“打造三明革命老区高质量发展示范先行区，建设区域重镇、红色故里、绿色田园、古韵客家”目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，着力推动高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，地方公共财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长6%，农林牧渔业总产值增长5.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总值增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作：

（一）着力攻项目、促投资，不断提高经济增长后劲。牢固树立“项目为王”理念，集中力量攻坚突破一批大项目，以大项目引领大投资、推动大建设、促进大发展。突出项目招引。紧跟国家政策导向、投资方向，聚焦产业发展、基础设施、社会民生等重点领域，精准谋划一批补短板、添动能、扩投资项目，力争全年新谋划项目120个以上。组织开展各类专场招商活动，用好海创会、厦洽会、林博会等招商平台，采取“资源+高新材料产业”“乡贤+产业链”等方式招商，推动一批大项目好项目签约落地，力争全年完成招商引资170亿元以上。开展延链补链强链行动，推行产业链招商地图工作法，主动对接国家应急部和上海、广东等沿海发达地区，推动硅胶、应急、矿产加工等领域一批产业链项目落地，力争全年新引进延链补链强链产业项目30个以上。突出项目建设。全年初步安排重点项目162个、总投资420.36亿元，年度计划投资92.3亿元。全力推进重大基础设施项目，扎实做好通用机场、石板桥水库、潮南高速宁化段等12个项目前期，推进生活垃圾焚烧发电、闽江干流防洪提升工程三明宁化段等16个项目建设，力争福园小区（二期）、慈恩红色生态步道及周边环境整治等9个项目竣工投用。全力推进重大产业发展项目，扎实做好星星工艺、应急产业园、康利邦有机硅材料等24个项目前期，推进金牛水泥、山福陶瓷、铭航环保装备智能制造等14个项目建设，力争纳福有机硅、恒敏农特产品加工及冷链仓储中心等11个项目竣工投产。全力推进重大社会民生项目，扎实推进光荣院、工人文化宫等5个项目建设，力争安远中心学校扩容等3个项目竣工投用。突出项目保障。实行全生命周期项目库管理，开发项目信息化管理平台，健全项目推进管理“1234”工作机制，常态化开展“你说我办”项目服务日活动，及时破解项目推进中的难点痛点堵点问题。加强项目建设用地保障，采取“一项目一方案”措施，加快土地征收成片开发方案编制，稳妥做好园区闲置资产处置工作，力争全年完成项目建设用地征迁800亩、盘活闲置厂房4000平方米以上，全力破解项目等地问题。加强项目建设资金保障，加大专项债、基础设施投资基金等争取力度，支持创新重大工程项目投融资模式，引进国有企业和社会资本参与项目建设，全力破解项目资金瓶颈问题。

（二）着力调结构、促转型，不断提高实体经济能级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推动产业转型升级，进一步提升实体经济能级。做优做特农业。实施国家粮食安全战略，严格落实粮食安全考核要求，加快推进泉湖灌区、高标准农田等项目建设，扎实做好撂荒地、违法用地整治等工作，力争全年整治撂荒地1.35万亩、新建高标准农田4.4万亩，稳定粮食播种面积47.76万亩以上。大力发展“两米两茶一叶一稻种”、果蔬、笋竹、食用菌等特色现代农业，稳步推进特色农业产业化经营，突出抓好现代农业（薏米、河龙贡米）产业园、种业产业园、正大肉制品精深加工、闽西禽蛋产业集群等项目建设，加快打造一批农业优势特色链和产业集群，力争全年新发展产业化联合体2家以上，推动特色现代农业规模化、集群化发展。加强新型农业经营主体培育，力争全年新增市级以上示范农民专业合作社6家、示范家庭农（林）场7家以上。实施农产品“三品一标”四大行动，拓展全产业链增值增效空间，提高农产品质量和农业竞争力。做大做强工业。深入开展“我为企业解难题”活动，不折不扣兑现各类惠企政策，全力支持福特科光电、月兔科技、长宁纺织等企业保订单、稳预期、拓市场，千方百计稳住工业大盘。实施优质企业培育工程，健全工业企业成长梯队培育库，支持宁化时代、九艺硅胶等一批潜力企业发展壮大，力争全年新增规模以上工业企业19家以上。实施新一轮技术改造提升行动，支持行洛坑钨矿开展全省智慧矿山示范创建，推动互联网、大数据、人工智能与工业深度融合，力争全年在库技改项目92个、完成机器换工20台（套）以上。加强矿产资源“两集中一拓展”工作，加快推进行洛坑钨矿非金属资源回收、鸿丰年产5万吨高端纳米碳酸钙等项目建设，切实把矿产资源优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势。实施“筑巢引凤”行动，加快推进化工、应急、智能制造、循环经济等产业园区建设，并加大招商引资力度，推动一批企业入驻，不断提升园区综合发展水平。做活做旺服务业。大力发展商贸流通、旅游康养、红色培训、宁化客家小吃等产业，加快推进工（农）贸分离，支持九龙、新天意等大型商贸企业发展，力争全年新增限额以上商贸企业15家、规模以上服务业企业10家；加强旅游资源开发整合利用，提升一批网红打卡点，支持陈塘红军第四医院旧址群创建3A级景区，推进中央红军长征出发地核心展示园（淮土）等项目建设，加大赣南、闽西等客家和长三角等发达地区营销力度，持续举办文化、体育、旅游等系列活动，吸引更多人员来宁旅游、研学、康养、疗休养；加快推进县委党校（二期）等项目建设，进一步拓展红色教育培训广度深度，力争全年培训学员3.5万人次以上；实施“118”工作计划，推进宁化客家小吃产业园建设，加强抖音拍摄、小吃参展等宣传，拓展预制菜品、中央工厂、冷链配送等产业，进一步提升宁化客家小吃市场竞争力和品牌影响力。大力发展数字经济、直播电商等新业态，力争全年电商交易额增长3%以上。

（三）着力美环境、促宜居，不断提高城乡建设品质。加快国土空间规划编制，统筹城乡资源要素配置，推动城乡一体化融合发展。全力提升城市建设品质。坚持以省级文明县城创建为抓手，加强城市规划、建设和治理，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快打造宜居、韧性、智慧城市。实施“东扩南伸”战略，抓好城东、城南组团开发，谋划推进商贸城项目，争取引进大型商业综合体，打造红色文化主题商业街区，促进产城融合发展。完善城市交通路网，加快推进翠华东路建设，打通城北东西通道，构建“四纵四横”城市主干路网体系；加快推进兴泉铁路宁化城关货运枢纽连接线公路工程、化工园路项目建设，进一步完善城市路网结构。开展城市更新行动，实施一批重要节点景观提升项目，加快推进宁阳古街（二期）客家风貌提升工程，抓好绿色社区创建和东方花园等4个老旧小区改造，打造高颜值高品质城市形象。加强城市精细化管理，扩大城区生活垃圾分类试点，健全物业服务行业信用体系，实施智慧停车（二期）项目，推动智慧停车与数字城管有机融合，打造高水平新型智慧城市；扎实做好第七届省级文明县城总评工作，力争取得优异成绩，为争创全国文明县城夯实基础。全力建设宜居宜业和美乡村。落实乡村振兴责任制，实施乡村振兴“6+2”工程，坚持不懈建设宜居宜业和美乡村。按照“一乡一业、一村一品”思路，优化乡村产业规划布局，支持“引企入村、引农入企”，探索建立村企利益联结机制，打造一批产业示范村和产业强镇，力争全年新增“一村一品”示范村30个以上。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，进一步推进农村厕所革命，健全农村生活垃圾、污水处理长效机制，突出抓好乡村“五个美丽”建设，争创一批市级美丽乡村精品示范村，着力打造“党建引领·红色文化”“生态宜居·文旅休闲”等一批乡村振兴示范线。深化乡村建设行动，统筹乡村基础设施和公共服务布局，实施农村电网巩固提升工程，推进城乡供水一体化项目，稳步扩大5G网络覆盖面，着力改善乡村生产生活条件。坚持人才赋能、文化铸魂、组织引领，加强人才驿站、文明乡风、基层组织等建设，全面推进乡村人才振兴、文化振兴、组织振兴。全力提升生态文明建设水平。坚持绿水青山就是金山银山的理念，加强生态文明制度体系建设，推进山水林田湖草系统治理，持续打好污染防治攻坚战，加快建设绿色田园。全力防治大气污染，严格落实林长制，加强森林资源培育保护，大力治理扬尘、餐饮油烟等污染，力争全年植树造林6650亩、森林抚育2.95万亩，环境空气质量优良率保持在100%，稳定在全省县级城市前10位。全力防治水污染，严格落实河（湖）长制，加强畜禽养殖尾水、农业面源等污染治理，扎实推进安全生态水系和城乡生活污水管网建设，确保集中式饮用水源地水质达标率100%，肖家国控断面水质达到Ⅱ类以上水质标准。全力防治土壤污染，加强土壤污染源头防控，扎实做好水土保持和化肥农药使用减量工作，力争全年推广测土配方施肥减量增效面积72万亩次、综合治理水土流失面积1万亩以上。

（四）着力抓开放、促改革，不断提高创新发展活力。主动服务和融入新发展格局，不断提升对外开放水平，以开放促改革、促合作、促创新。突出开放引领聚合力。坚持“借梯上楼、借船出海”，深化对外交流，扩大对外合作，构建更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局。深化新时代山海协作，强化与泉港区沟通联系，拓展协作领域，丰富协作方式，争取在产业、经贸、教育、干部培训等领域协作取得新成效。加强对口支援，主动对接国家部委和省直部门，力争国家水土保持重点建设工程等一批项目、应急装备产业园等一批政策诉求落地。推进对口合作，深化与上海市、嘉定区互访交流，推动农特产品入沪、党员干部培训等10个先行合作重点事项落地。深化宁台交流，主动融入海峡两岸乡村融合发展试验区建设，办好第29届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第11届“石壁客家论坛”等系列活动，打造两岸乡村融合发展特色平台，推动宁台交流合作走深走实。突出改革赋能添动力。深化教改，落实教育综合改革“十项机制”，推进“总校制”办学，建立健全“双减”长效机制，扎实做好客家中心学校、宁化五中等创建省教改基地校工作，争创省级基础教育综合改革实验区。深化医改，开展优质服务基层行活动，拓展“无陪护”医院试点，推进乡镇村医疗卫生服务机构标准化建设，力争乡镇卫生院、村卫生所标准化建设实现全覆盖。深化林改，探索碳汇场景应用，力争全年制发林票2000万元、新增碳票碳减排量1万吨，促进林业资源资产价值化。深化国有企业改革，健全城建、城投两大集团管理体制，进一步提高国有资本配置和运行效率。突出创新驱动激活力。创新农村公共基础设施管护体制机制，推进农村水利、交通等九大领域管护试点，探索建立多样性长效化管护模式，打造一批可学习、可复制、可推广的典型经验做法。全力推进科技创新，健全高新技术企业培育库，鼓励企业与高校、科研院所合作共建联合研发机构或创新平台，支持有条件企业创建企业研发机构，力争新增国家级高新技术和省级科技小巨人企业3家，列入市级以上科技计划项目3个以上。加强知识产权保护，完善专利奖励政策，支持企业申报高价值专利，激发全社会创新创造活力，力争全年新增发明专利10件以上。

（五）着力惠民生、促和谐，不断提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，大力发展民生和社会事业，不断实现人民对美好生活的向往。大力发展社会事业，让群众幸福感更强。实施教育优先发展战略，加快翠城实验中学、中小学校外实训红色研学基地等项目建设，力争全年新增学位800个，争创全国学前教育普及普惠县。实施文化强县战略，传承发展红色文化、客家文化、名人文化，推进长征国家文化公园宁化段项目建设，办好省第十届“三月三”畲族文化节分会场活动，加大文物保护单位修缮利用和非遗保护申报力度，力争全年新增省级非遗名录5项以上。实施健康宁化战略，健全医防融合运行机制，推进县中医院综合服务能力提升、翠江社区医院资源整合等项目建设，扎实做好县总医院三级乙等医院创建工作，力争县中医院通过二级甲等中医院复审。实施全民健身战略，广泛开展全民健身活动，推进县体育中心场馆功能性提升改造，积极承办全省中学生羽毛球联赛等一批有影响力的体育赛事活动，全力推动体育事业高质量发展。大力保障服务民生，让群众获得感更足。实施就业优先战略，落实稳岗就业政策，健全就业公共服务体系，全力以赴稳定和扩大就业，力争全年城镇新增就业700人以上。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，切实解决好新市民、青年人等住房问题。实施全民参保计划，落实个人养老金制度，扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民基本养老保险和医疗保险法定人员应保尽保。加大困难群体帮扶力度，落实低保、特困供养等政策，稳步扩大社会救助覆盖面。开展居家和社区基本养老服务提升行动，加快推进家庭养老床位建设，力争全年新增家庭养老床位300张以上，有效满足老年人多样化多层次养老服务需求。落实优化人口生育政策，健全普惠托育服务体系，力争全年新增普惠托位120个以上，促进人口长期均衡发展。健全退役军人服务保障体系，扎实做好转业军人安置、随军家属就业、子女入学等工作，切实维护军人军属和退役军人的合法权益。全力办好为民实事，集中财力办好20件为民办实事项目，解决群众关心关注的热点难点问题。大力维护安定稳定，让群众安全感更高。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，推进扫黑除恶常态化，加快“平安家园·智能天网”和“情指行”一体化警务运行机制建设，全力抓好道安、禁毒、反电诈等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决维护社会安全和稳定。坚持统筹发展与安全，全力防范化解各领域重大风险，坚决守住不发生系统性风险底线。树牢安全发展理念，加强食品药品安全监管，推进安全生产整治，统筹做好防汛抗旱、消防安全、森林防灭火等应急管理工作，不断提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。

此外，我们还将推进国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，支持青年发展型城市建设，加强与工商联、无党派代表人士、新的社会阶层人士联系，完善妇女、残疾人、未成年人、农村留守儿童关爱服务体系，发展红十字会、慈善、老龄老干事业，关心下一代工作，推动工会、档案、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、地方志、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新的更大成效。

（六）着力转作风、促落实，不断提高政府行政效能。着力转变职能和作风，进一步提高政府行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。坚持忠诚履职。始终把党的政治建设摆在首位，落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持依法履职。深入践行习近平法治思想，完善依法行政体系，推进行政执法体制改革，深入开展“八五”普法活动，加快建设更高水平法治政府。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。严格落实重大行政决策法定程序，坚持执行民主集中制和“三重一大”制度，全面推进政务公开，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持高效履职。深化“放管服”改革，推进“六最”营商环境对标活动，创新行政审批服务方式，进一步提高行政审批效率。始终牢记和践行“三个务必”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，深入开展“三提三效”行动, 突出“快、优、实”，以钉钉子精神狠抓落实，确保各项工作高标准、高效率、高质量完成。坚持廉洁履职。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，把纠治“四风”进行到底，纠树并举巩固作风建设成果。加强审计、督查，严防严控重点工程、重点领域廉政风险，持续整治群众身边的腐败和作风问题，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。树牢过“紧日子”的思想，实施零基预算改革，压缩一般性支出，加强财政审批、绩效管理，提高财政资金使用效益，切实把更多的财政资金用在保民生、促发展上。

各位代表，使命催人奋进，实干成就梦想！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，为推动宁化经济社会高质量发展、加快建设三明革命老区高质量发展示范先行区而不懈奋斗！