（2012年12月31日在宁化县第十六届人民代表大会第二次会议上） 

　　县长 杨 胜 

各位代表： 

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2012年工作回顾 

　　2012年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，扎实推进“三区”开发、“四地”建设，加快建设闽赣边界中部工贸文化旅游强县，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。 

　　经济实力稳步提升。2012年，预计全县生产总值实现83.37亿元，同比增长14%，三次产业比由2011年的28.0：41.4：30.6调整为27.0：41.9:31.1；地方级一般预算收入完成3.55亿元，增长20%，高出年初预算4个百分点；外贸出口增长54%。工业经济提速增效，预计全县规模以上工业增加值增长28%，全年新增15家规模以上工业企业，长宁纺织一期、万通金属、永丰钙业一期、宏光玻璃灾后技改等项目竣工投产，精密光学元件、环保包袋制品等项目开工建设，新型干法水泥项目取得重大进展，省上复函同意开展前期工作，产业支撑日趋显著。华侨经济开发区新开发工业用地1000亩，高堑至湖村110KV电力联络线工程竣工投运，园区入驻企业43家，规模以上工业产值达24.5亿元，占全县规模以上工业总产值的三分之一，园区聚集效应逐步显现。农业产业提质增量，预计全县完成农林牧渔业总产值36.06亿元，比增6%。粮食产量稳步提升，烟叶产量连续24年位居全省第一，油茶、河龙贡米、薏米等特色农业初现规模，新增农民专业合作社35家、省著名商标3件、省名牌产品2个、省名牌农产品2个，宁化薏米（米仁）获国家农产品地理标志登记保护。第三产业加快发展，预计全年实现社会消费品零售总额22.89亿元，比增22%。商贸物流业持续活跃，全年新增限上商贸企业16家，闽赣小商品批发市场、纺织品综合市场等项目开工建设。文化旅游业快速增长，完成电视连续剧《葛藤凹》拍摄，客家祖地文化传播有限公司入选省级文化产业示范基地；编制旅游发展规划，圆满完成第25届世客会在宁举办的各类活动，成功举办第十八届世界客属石壁祖地祭祖大典，客家祖地祭祀主轴、世界客属文化交流中心等项目建成并投入使用，预计全年接待游客105万人次，旅游收入9.4亿元，分别增长15.1%和15.3%。现代服务业实现突破，金融业创新发展，中行机构入驻经营，建行“客家亲情卡”率先在全国发行，全县金融机构各项贷款新增9.1亿元，贷款余额比增36.6%，其中建行向长宁纺织授信2.5亿元，创下我县银企合作金额新高。宁化客家小吃业方兴未艾，共免费培训学员1125名，开办宁化客家小吃店500家。 

　　城乡面貌持续改观。城市建设进程加快，编制完成城市近期建设规划和东扩新区、新桥路、慈恩文化园等片区控制性详细规划，启动城市建设规划展览馆建设，城市新区项目加快推进，老城区改造项目深入实施，销售商品房15万平方米，城市结构渐趋合理。建成或基本建成东山大桥、东大路、中环北路等路段，新增城市路网12.85公里，城市框架逐步拉大。完成中山路、北大街沥青路面、江滨南路人行道及河堤改造，实施高速公路城关连接线、省道205线城区过境线绿化及夜景工程，提升中环路夜景，开工建设江滨市民休闲广场和城区三期防洪工程，加强城区供水、供气、排污管网建设，城市功能不断完善。强化城市管理各项措施，开展非法占地违法建设集中专项整治行动，拆除137处违章建筑，“两违”行为得到有效遏制；深入开展治理城市“六乱”行为，全力打好城区道路交通安全综合整治大会战，城市秩序逐步规范。乡村建设扎实推进，调整修编曹坊、石壁两个市级中心乡镇集镇总体规划，完成160个村庄建设规划编制，推动曹坊实现撤乡建镇，完成540户高速公路、省道沿线等重要节点村建筑物立面改造，推进治平乡治平村、石壁镇溪背村等百户造福工程安置点建设，完成41个行政村“家园清洁行动”和29个村农村环境连片整治示范项目建设。举全县之力打好水土保持攻坚战，治理水土流失面积14万亩，植树造林5.6万亩，创建省级生态乡镇3个、省级生态村13个，乡村环境不断改善。水茜庙前至泉上新军、泉上至泉正、方田岭下至曹坊坪上公路开工建设，狐狸墩大桥改造顺利实施，新建农村公路30.5公里；完成5个乡镇小农水、7座病险水库除险加固、禾口溪治理等农田水利项目建设，解决3.1万人安全饮水问题，开工建设东坑水库和黄山寮水库等重大烟基水源工程项目，改造提升4个35KV变电站，推进1.14万亩高标准农田和2.85万亩土地整理项目建设，农村基础设施条件不断完善。 

　　发展活力明显增强。工作措施持续强化，面对严峻的经济形势，配合县委研究出台促进工业、房地产、金融业、建筑业、第三产业稳定增长政策措施，取得良好政策效应。深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”系列活动和“增激情、鼓干劲、正风气”活动，推动“大干30天，全力突破征地拆迁工作”落实，加大服务保障力度，切实解决制约发展瓶颈。项目建设扎实推进，坚持项目带动战略，继续打好“五大战役”，两批138个战役项目累计完成投资48.2亿元，其中“10+5”市重点跟踪项目完成投资12.2亿元，占年度投资计划的124%，带动全社会固定资产投资完成87亿元，比增30%，项目拉动作用明显。招商引资深入开展，坚持县领导领衔招商，积极组团参加各类招商活动，组织小分队有针对性地开展“点对点”招商，在福州成功举办宁化专场招商会，全年实际到位内资13.99亿元，实际利用外资2420万美元，落实“三维”对接项目23个，总投资50亿元，招商引资实效进一步提升。 

　　社会事业全面进步。教育事业均衡发展，顺利通过市义务教育初步均衡评估验收，高考万人口上线率继续保持全市领先，完成8所农村薄弱学校改造和4所乡镇中心幼儿园新改扩建任务，逐步开通周末学生班车，特殊学校等7所学校通过省市标准化学校评估验收，各类教育得到均衡发展。科技事业加快发展，荣获第五届福建省科普先进县，设立全国首家地质灾害防治与水土保持院士工作站，3个项目列入国家、省市各类科技计划，国家科技计划项目实现零的突破，获授专利14件。科技创新体系进一步健全完善，利丰化工入选省创新型试点企业。卫生事业持续发展，医疗卫生服务体系逐步健全，新农合参合率达99.93%，参合农民受益水平不断提高；基层医疗卫生机构基本药物制度延伸到村卫生所，城乡群众就医负担明显减轻；完成4所卫生院改造和86个村卫生所规范化建设，开工建设公共卫生服务中心，完成城郊卫生院与中医院、翠江卫生院与县医院剥离重组。继续稳定较低生育水平，计划生育政策符合率92.44%，人口自然增长率控制在7.08‰，顺利退出省计生工作重点帮促县行列。文体事业蓬勃发展，16个乡镇综合文化站改造任务全面完成，农家书屋和农民体育健身工程实现建制村全覆盖，完成广电网络改革，体育中心二期、青少年校外体育活动中心等项目交付使用，曹坊镇下曹村被省政府命名为第四批省级历史文化名村，“客家祖地”品牌成功注册2枚马德里国际商标。各项社会事业齐步发展，持续加大环境保护力度，完成节能减排年度工作任务。不断深化省级文明县城创建，社会管理创新持续推进，深入开展矛盾纠纷排查化解，加强政法队伍建设，全面部署道路交通、非煤矿山、建筑施工、食品安全等行业专项整治，全县未发生较大及以上安全生产事故，社会保持和谐稳定。民兵预备役、国防、双拥、老区、外侨、机关事务、审计、统计、物价、气象、水文、地震、档案、民族宗教、老龄、妇女和关心下一代等各项工作取得新成效。 

　　人民生活有效改善。群众收入持续增长，预计城镇居民人均可支配收入19115元,增长13.8%；农民人均纯收入8360元，增长13.5%。全年城镇新增就业人员3600人，城镇登记失业率2.8%，农村劳动力转移就业5626人。保障水平稳步提高，全年共发放粮食综合直补3820万元、良种补贴893万元，下拨救灾资金4005万元，救助灾民18万人次。农村低保扩面提标，城乡低保实现应保尽保，失业、医疗、工伤和生育保险稳步扩面，城乡居民养老保险实现全覆盖。新开工860套保障性住房，启动1200户农村危房改造，实施造福工程搬迁2500人。为民实事全面落实，南大街步行街和中环路夜景工程改造任务全面完成，城市路网建设及残疾人安居工程深入推进，江滨市民休闲广场、第二实验小学、客家祖地博物馆（含图书馆、博物馆、革命纪念馆）、城区中心农贸市场、农村路网建设、基层卫生服务体系及公共卫生服务中心等项目全面启动。 

　　自身建设得到加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，共办理县人大议案、建议100件，县政协委员提案150件。加强同各民主党派、工商联、人民团体和非公企业的沟通联系，认真听取社会各界人士的批评、建议和意见。落实依法行政实施纲要，推行政务公开和政府信息公开，制定规范性文件5件，清理规范性文件14件，依法行政水平不断提高。监察、审计、效能建设继续深入推进，继续清理行政审批项目和压缩审批时限，项目审批时限压缩率为62%，行政效能提速增效。 

　　各位代表，成绩来之不易，是县委科学决策，县人大、县政协监督支持，全县人民埋头苦干、辛勤创业的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向给予县政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与宁化建设和发展的中央、省、市属单位、驻宁官兵、各界人士、海内外朋友致以衷心感谢和崇高敬意！ 

　　在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，宁化在发展进程中仍然面临不少困难和问题：经济总量偏小，产业结构不合理，发展方式尚未根本改变；农村基础设施较薄弱，脏乱差现象比较严重，农民收入结构中工资性收入所占比重偏低；重大生产性项目偏少，产业链不完整；社会事业改革和发展相对滞后；社会服务和公共管理水平较低，社会保障能力较弱；投资环境特别是项目审批、行政效能等软环境还需进一步提升，等等。针对这些问题，我们一定高度重视，采取积极有效措施认真加以解决。 

　　二、2013年工作安排 

　　各位代表，2013年是我们全面贯彻落实十八大精神，加快实施“十二五”发展规划承上启下的重要一年，也是我县先行先试、激情创业、进位赶超的关键之年。2013年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，大力实施“打造特色、扩张总量、优化布局、提质增效”发展战略，坚持攻项目、抓产业、保民生，努力建设闽赣边界中部工贸文化旅游强县。2013年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%；地方级一般预算收入增长16%；规模以上工业增加值增长23%；农林牧渔业总产值增长5.5%；全社会固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长21%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长10%；城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在7.7‰左右。围绕以上目标，重点做好以下五个方面工作： 

　　㈠坚持统筹兼顾，着力推进新型城镇化 

　　城镇化是扩大内需、拉动增长的持久动力。要紧紧抓住即将到来的新一轮城镇化时机，进一步加大基础设施投资，促进第二、三产业向城镇聚集，开辟县域经济新的增长点。 

　　强化产业支撑。加快发展工业经济，围绕打造闽赣边界中部先进制造业基地目标，按照“大产业、大企业、大平台、大品牌”的工作思路，重点发展有色金属加工、矿产、特色食品、轻纺服装和新兴产业“4+1”产业，扶持培育行洛坑钨矿、鑫宇公司、长宁纺织等企业做大做强，力促LED及应用产品、金银花深加工、出口成衣及箱包等项目竣工投产，闽申纺纱、通尔达电线电缆、鸿运手套及包袋制品等项目开工建设，全力推进新型干法水泥项目尽早获省发改委核准开工，参与三明稀土产业园分工协作，推进巧妇食品、宁花科技等企业实施技改，加快形成专业化分工明确、配套协作能力强、品牌独具特色的新型制造业格局。实施华侨经济开发区“一区多园”规划，推进城南工业园、食品加工园、生物产业园、精细化工园等平台建设，加快开发区10万平方米标准厂房等基础设施建设，力争新开发工业用地1500亩，新增入驻企业10家以上，开发区规模以上工业增加值达10亿元。强化政策对接，争取省上把我县作为山海协作沿海轻纺服装鞋业转移试点县，与沿海地区共建产业园，承接沿海产业成建制转移。大力发展第三产业，做大商贸物流业，重点加快城区中心农贸市场、闽赣电子商务城、客家影视院线综合体、公路港、汽车修配市场等项目建设，着力培育新型商业业态，积极引进知名商贸企业，力争新增限上商贸企业10家以上。做活文化旅游业，争取电视连续剧《葛藤凹》登陆央视，开发葛藤凹系列产品，推动文化创意、广播影视、工艺美术等文化产业发展，努力提高文化产业增加值占GDP的比重；逐步实施旅游发展规划，启动葛藤凹古村落等项目开发，争创客家祖地国家4A级旅游景区，整合旅游资源，推进旅游文化融合，完善旅游基础设施，推进客家国际大酒店建设，加大宣传促销力度，强化区域旅游协作，打响“三神”旅游品牌，力争全年游客接待量和旅游总收入均增长15%以上。做强金融服务业，积极引导邮储银行到乡镇设立机构，农业银行到重点乡镇设立“三农金融服务工作室”，大力开展“信用乡镇”工作，新设立建行东门支行，引进1家村镇银行入驻经营，支持融资性担保机构、小额贷款等非银行金融机构发展，鼓励金融机构创新金融产品，最大限度满足经济发展需求，力争全县金融机构贷款增量达10亿元。加快发展宁化客家小吃业，加大政策宣传力度，争取培训从业人员3000人，新开办宁化客家小吃店1000家，并推进公司化运作，开辟城乡居民增收新的渠道。 

　　加速城市开发。启动城市规划区扩区规划编制前期工作，完成城市公园、城市绿道、城市综合交通、城市防洪排水等专项规划，实施城市“东扩南伸”战略，扎实推进慈恩文化园、东部新区等项目建设，加快客家宾馆、老车站、原物资局等新桥路片区改造，抓紧建设宁阳御景、星河湾、边贸小区等地产项目，力争全年销售商品房20万平方米。推进新桥路、江滨北路、鸡山路、翠华西路、西门大桥等路桥建设，启动高堑路、高堑桥等路网建设，新增城市道路10公里，进一步拉开城市架构。加快城区供水、供气、排水管网连接贯通，推进天燃气站、市民休闲广场、公共停车场、垃圾收集站等市政配套设施建设，启动实施三溪六岸景观、城市绿道和夜景工程，完善城市公共服务功能。做好城市经营文章，用好城市经营、城市建设、水务投资等投融资平台，创新融资方式，多渠道筹集资金，促进城市健康有序发展。坚持建管并重，健全城市管理联合执法机制，发挥城市综合执法大队职能作用，规范城市管理，保持严厉打击“两违”行为高压态势，实现城市管理科学化、规范化、制度化。 

　　推进小城镇建设。完善集镇总体规划修编，推进集镇控制性详细规划编制，加大烟叶返税、土地增减挂钩等政策支持力度，推动项目向重点乡镇倾斜，引导产业、人口、基础设施及各类生产要素向城镇集聚，推动小城镇加快发展。城区中心乡镇依托城市化进程，重点加强城市人口和社区管理，提升公共服务管理水平；石壁、曹坊、湖村、安远4个市县中心乡镇围绕功能系统优化工程，重点实施供水、供电、供气、交通、通讯、商贸、宾馆等项目，加强镇区管理和街区整治；一般乡镇打造特色产业，突出抓好集镇道路、供水排污、农贸市场、医院、学校、托儿所、敬老院等民生工程，努力形成各具鲜明特色的小城镇。推动安远实现撤乡建镇，推进新型农村社区建设，加快建设城郊高堑、石壁红旗等百户以上新型农村社区，启动寨头里水库所涉4个高山村搬迁工作，努力提高城镇化水平。 

　　㈡坚持兴村富农，努力建设美丽新农村 

　　按照新农村建设20字方针要求，坚持生产发展与环境保护并重，切实打造一批人居环境美、致富增收强、乡风文明好的美丽新农村，提高农村宜居水平。 

　　发展现代农业。提升传统产业，巩固全国商品粮基地和全省最大烟叶生产县地位，落实粮食播种面积60万亩、烟叶种植面积13万亩，实现烟农售烟收入4.5亿元以上。发展特色产业，加快形成独具地域特色的河龙贡米、油茶、薏米、獭兔等种养基地，扎实推进品牌农业建设，鼓励农产品申报地理标志产品保护和“三品”认证，支持企业申报省名牌产品和著名商标，力争新增“三品”认证5个以上、省名牌产品2个以上，宁化薏米获批国家地理标志产品保护，启动“薏米之乡”申报工作，提升宁化农产品知名度。拓展设施农业，推进石壁现代生态农业千亩葡萄园、曹坊绿苑生态农庄等项目建设，力争设施农业面积达1000亩以上。推进农业产业化，精心培育农业龙头企业，积极发展农民专业合作组织，力争新增农民专业合作社10个，省市级示范农民专业合作社2个以上。  

　　完善基础设施。加快农田水利基础设施建设，完成6条中小河流治理和城区三期防洪工程，新建翠江段、东溪段6.5公里防洪堤，加快黄山寮水库、东坑水库等烟基水源工程项目建设，开工建设隆陂水库引调水工程，抓好74个烟基项目、2100亩土地整理、1万亩高标准农田建设和7座小型水库除险加固扫尾验收工作，继续推进安全饮用水工程，完成大中型泵站改造，推进3000亩基本烟田土地整理试点，完成40公里农村公路建设，逐步改善农村生产生活环境。 

　　建设生态农村。坚持规划先行，全面实现所有建制村村村有规划，并突出规划引领作用，提升整体建设水平。推进新村建设，结合造福工程搬迁、库区移民、农村危房改造等项目，加快新农村建设，争取每个乡镇建立1个以上50户的集中安置小区，以点带面，提高新农村建设水平。加强生态建设，实施农村环境综合整治和饮用水水源地保护，推进“四绿”工程建设，全面完成高速公路沿线农村建筑物立面改造及环境整理任务；持续推进水土流失综合治理，筹措资金1.5亿元以上，完成22万亩水土流失综合治理任务，重点流失区实行全面封禁治理，城区禁烧柴草；加强国土资源管理，严厉打击盗采稀土等破坏矿产行为，落实最严格的土地保护制度，确保占补平衡；开展绿色生态建养、补养和修复，严禁非法砍伐，完成植树造林4.63万亩，全面改善农村生态环境，确保实现省级生态县创建目标，力争全县创建市级以上生态村39个，省级以上生态乡镇8个。  

　　㈢坚持以人为本，致力增强群众幸福感 

　　把改善和发展民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断增强人民群众幸福感、安全感、自豪感。 

　　统筹推进各项事业。优先发展教育事业，继续加大教育投入，扎实推进第二实验小学和瑶上幼儿园建设，确保实现秋季招生；加快城东幼儿园改制进程，稳步提高城区公办幼儿园入学率；新改扩建乡镇中心幼儿园4所，完成5所标准化学校建设；纵深推进素质教育，实施农村中小学生“幸福成长工程”，积极探索适合教育，重视发展学前教育，均衡发展义务教育，加快发展高中教育，积极发展民办教育和职业教育，推动教育高位均衡发展；加强师资队伍建设，合理优化师资配置，强化师德师风建设，全面提高教学质量，努力创建优质教育品牌。加快发展科技事业，认真实施全民科学素质行动计划纲要，深化科技体制改革，加大科技创新投入，推进科技成果转化，力争3个以上项目列入省市科技计划。积极发展文体事业，加强客家文化、红色文化的挖掘、研究和宣传，重视历史文物、革命旧址和非物质文化遗产的保护，高标准筹备石壁祖地祭祖大典，完成革命纪念馆改造，深化宁台文化交流，争创“海峡两岸交流基地”，大力实施广播电视村村通工程，完善乡镇综合文化站、村农家书屋和农民体育健身工程功能，丰富城乡人民群众文化体育生活。加强公共卫生建设，健全基层卫生服务体系，加快公共卫生服务中心建设，完成6所卫生院改扩建、20个村卫生所改造提升；提升公共卫生服务水平，提高重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力；深入开展“诚信计生，幸福家庭”创建活动，严格控制人口增长，提高出生人口素质，有效控制出生人口性别比。加大节能减排力度，加强环境监管，严格落实项目节能评估和环境保护管理制度，加快节能降耗和淘汰落后产能步伐，最大限度减轻经济发展对生态环境的污染和破坏。大力发展工会、妇女、儿童、共青团事业，扎实推进国防与民兵预备役、双拥、老区、民族宗教、审计、统计、物价、外侨、机关事务、气象、水文、地方志、档案、邮政、老龄和关心下一代等工作，促进各项社会事业全面发展。 

　　着力提高民生福祉。努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施更加积极的就业政策，加大对高校毕业生、农民工及就业困难人员的帮扶力度，引导剩余劳动力向园区企业和沿海地区有序转移就业，力争新增城镇就业人数3600人，下岗失业人员再就业1000人，转移农村劳动力5000人。进一步健全社会保障制度，逐步提高新农合、新农保、城镇居民基本医疗、养老保险和非公有制企业职工养老保险参保率，落实城乡最低生活保障制度，做好优抚和农村五保供养工作；积极发展各项福利事业，加大保障性安居工程建设和造福工程搬迁力度，新建残疾人安居工程105户，维修50户，保障城乡弱势群体的基本权益。着力维护社会稳定，牢固树立“安全发展”理念，深入开展交通、矿山、药品等重点行业和重点领域安全生产专项治理，推进道路交通安全综合整治“三年行动”，加强食品安全监测能力建设，坚决依法整顿关闭不符合安全生产条件的企业，有效遏制安全事故发生；深化“平安宁化”建设，健全综治信访维稳1+N联动机制，完善各级领导下访接访制度和矛盾纠纷排查调处长效机制，深入开展“六五”普法教育，加强社会管理创新，坚决打击各类违法犯罪行为，以良好的社会环境保民安、促民和。 

　　努力办好为民实事。在办好省市规定的为民实事，落实好种粮农民综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、教育“两免一补”、农村六大员津贴等强农惠农政策，推进农村住房、水稻种植、森林火灾、公众责任等惠民保险的基础上，努力办好以下十件为民实事。⑴建设县社会福利中心；⑵实施沙子甲水厂高迁及老城区供水管网改造；⑶建设东溪西岸景观带；⑷改建西门大桥；⑸实施农村饮水安全工程；⑹实施寄宿制学校热水工程；⑺实施宁化六中校园扩容提升工程；⑻开展农村危房改造；⑼改造北山公园及翠园广场；⑽启动部分乡镇、村农村垃圾清运试点工作。 

　　㈣坚持改革开放，倾力打造发展新引擎 

　　继续解放思想、深化改革、扩大开放，以改革增动力，开放添活力，打造进位赶超新引擎，增创加快发展新优势。 

　　深化重点领域改革。推进政府机构改革，深化乡镇综合改革、干部人事制度改革和行政审批制度改革，开展事业单位分类改革，加强政府社会管理和公共服务职能，建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。推进农村各项改革，深化农村税费改革，进一步巩固和完善农村公益事业“一事一议”机制，不断提高农村公益服务的质量和水平；全面推进集体林权制度改革，确保林权发证率达100%，林权证到户率达98%以上；健全农村土地承包经营权流转机制，促进农村土地依法合理流转；妥善处置村级债务，完善监管机制，坚决制止新增债务。推进医药卫生体制改革，深化医药卫生体制改革，实现基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖，扩大特殊病种补偿范围和重大疾病保障范围，积极稳妥推进公立医院改革，探索新农合支付方式改革，促进基本公共卫生服务均等化。推进财税体制改革，深化部门预算和国库集中支付改革，健全国有资产管理制度，加强公共资源交易平台建设，有序推进“营改增”工作，创新财政支出监控机制，提升财政管理科学化水平；推进政府采购工作改革，逐步建立全县统一的电子化政府采购管理交易平台，实现采购业务管理交易全流程电子化操作。  

　　加大招商引资力度。提升招商引资实效，继续实行领导领衔招商制度，加强招商力量，创新招商方式，突出以产业链招商、以商招商、以回归创业招商，提高招商引资针对性。利用各类招商平台，筹办沿海地区专场招商会，加强与重点地区、重点企业的交流合作，力争实际到位内资10亿元以上，实际利用合同外资2200万美元以上。积极发展非公经济，支持民间资本进入公共事业、基础设施和金融服务等领域，落实政府采购优先选用地产品、基建项目优先选用本地建筑企业等政策，积极创造条件，引进县外知名企业到我县设立总部，鼓励、扶持商会和重点企业投资重大项目，培育发展非公经济，力争新增产值超亿元企业1家、税收超百万元企业3家。 

　　创新项目工作机制。坚持以项目建设为抓手，深入开展项目竞赛活动，把发展落实到一个个具体的项目上。计划安排县级以上重点项目123个，总投资215.1亿元，年度计划投资55.1亿元，其中列入省重点项目11项，总投资61.3亿元，年度计划投资14.6亿元。突出重大生产性项目，计划安排生产性项目25项，年度计划投资16.2亿元，占全年计划投资的29.4%，重点抓好8个亿元生产性项目的落地开工建设，以重大生产性项目支撑经济快速增长。突出交通能源项目，推进浦建龙梅过境铁路前期工作，力促湄洲湾至重庆过境高速公路开工建设，启动省道205线连屋经石壁、方田至曹坊段新线建设，完成青塘110KV输变电工程，着力突破发展瓶颈制约。突出项目运作，继续实行“7+2”项目组和指挥部项目推进机制，落实一个县领导挂包、一套人马服务的责任机制，健全项目考核机制和督查督办机制，抓好项目进度、质量、安全等目标控制，确保完成年度计划。充实项目储备库，深入研究国家、省市项目投资政策，以基础设施、先进制造业、生态农业、商贸旅游业为重点，精心策划一批投资规模大、技术含量高、企业效益好的拉动型和后续型项目，做好项目认证和包装，推动项目转化落地建设，促进项目滚动发展。  

　　㈤坚持自身建设，全力营造创业好氛围 

　　按照“亲民为民、创新求进、诚信务实、高效廉洁”的要求，进一步提升政府的执行力、服务力、公信力，不断提高政府为民服务的本领。 

　　在真抓实干上下功夫，提升政府执行力。始终坚持改进作风，密切联系群众，大兴求真务实、真抓实干之风，做到说实话、办实事、查实情、求实效。始终把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为政府工作的出发点和落脚点，深入基层，广求民意，集中民智，珍惜民力。始终坚持用发展的眼光，发展的思路，发展的办法解决前进中的问题，以积极的态度，饱满的热情，创新的精神，良好的作风，不断把经济社会各项事业推向前进，让群众在发展中得到更多的实惠。 

　　在提高服务上下功夫，提升公共服务力。致力于建设施政科学、服务到位、行为规范的公共服务型政府，积极推动政企、政资、政事分开。凡是政府应承担的，做到责无旁贷；凡是能用市场手段解决的，政府决不干预。进一步优化政府组织结构，合理划分政府权责，简化办事程序，降低行政成本，提高行政效率。加强行政服务中心及电子政务平台建设，办好政府门户网站，建立政务信息公开制度，及时发布政务信息。 

　　在廉洁高效上下功夫，提升政府公信力。全面落实党风廉政建设责任制，完善廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。带头执行廉洁自律各项规定，确保权力公正透明运行，严禁插手和干预土地出让、工程招投标等事项，维护社会公平正义。严格按照法定权限行使权力、履行职责、接受监督。加大职务犯罪查办力度，从严查处利用公权收受商业贿赂，损害国家、企业、集体和群众利益等违纪违法行为。坚决反对讲排场、摆阔气和挥霍浪费，以廉洁的形象取信于民。 

　　各位代表，我们肩负的责任重大而光荣，既蕴含着难得机遇，又面临着严峻挑战，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，依靠全县广大干部群众，抢抓机遇，求真务实，攻坚克难，为建设闽赣边界中部工贸文化旅游强县而努力奋斗！