宁化县林业局关于印发《宁化县林业局深化集体林权制度改革工作专班工作机制》的通知
林业各单位：
现将《宁化县林业局深化集体林权制度改革工作专班工作机制》印发给你们，请各责任单位按照有关要求，结合工作实际认真抓好贯彻落实，确保我县深化林改推进工作取得实效。
附件： 宁化县林业局深化集体林权制度改革任务分工表
宁化县林业局
2024年8月5日
（此件主动公开）
宁化县深化集体林权制度改革
工作专班工作机制
为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央《深化集体林权制度改革方案》、省委省政府《建设全国深化集体林权制度改革先行区实施方案》、《三明市深化集体林权制度改革的若干措施》等文件精神，在新的起点上创新提升集体林权制度改革工作，现成立宁化县林业局深化集体林权制度改革工作专班（简称“工作专班”），并制定如下工作制度。
一、工作目标
通过设立工作专班，及时掌握了解全县林业改革发展情况，及时协调解决改革发展中遇到的难题，确保我县深化林改工作取得实效。
二、专班组成
工作专班由局领导和林业有关单位负责人组成，主要协助责任单位加强项目管理，推进项目建设，协调解决林业改革发展过程中存在的问题，督促责任单位抓问题整改落实。具体成员如下：
组 长：雷海明（党组书记、局长），统筹负责林业局深化林改工作。
副组长：张润生（党组成员、副局长），负责深化林改各项工作的组织协调，牵头组织实施创新林地经营模式、创新林业金融产品、油茶、花卉、林下经济等产业发展等改革项目。
赖家军：（党组成员、二级主任科员），牵头组织实施创新产业融合发展机制、竹木产业延链补链强链等改革项目。
孙越群：（党组成员、二级主任科员），牵头组织创新林地承包经营权纠纷调处项目，协助组织林业金融创新改革项目。
邓时斌（党组成员 牙梳山省级自然保护区服务中心主任），牵头组织实施创新采伐管理制度改革项目、创新森林资源管理体制、创新森林资源管护机制、国储林项目建设等改革项目。
陈华平（党组成员 林业科技推广中心主任），牵头组织实施森林防灾减灾机制、林业科技创新等改革项目。
张 翠（党组成员、四级主任科员、党委办主任），牵头组织竹业、信息宣传等项目。
成 员：伍小兵（副科职级干部）
朱仁文（森林资源管理股股长）
曹琳秀（计划财务股股长）
谢永琳（造林绿化股股长）
李 彤（产业发展股股长）
王海明（防灾减灾股股长）
岳 滨（林业改革股股长）
刘善辉（林长办主任）
谢善韫（林业规划队队长）
赖丽仙（资源站站长）
廖方明（科技股股长、竹业站站长）
邱海东（绿化站站长）
王兴选（速生丰产林基地站站长）
温谋德（县属林场场长）
工作专班办公室设在林业改革股，办公室主任由岳滨同志担任。
三、工作任务
1.制定推进深化林改工作目标任务，每月、每季度等阶段性计划。
2.指导和帮助责任单位实施各项改革任务，协调解决实施过程中存在的困难和问题。
3.督促责任单位抓好林业改革任务的落实及问题的整改。
4.负责做好工作动态的编发及宣传报道工作，做好重点改革项目的推进和总结报送工作。
四、工作要求
1.提高思想认识。各专班人员要深刻认识到成立工作专班的重要意义，切实站在讲政治的高度，抓好重点改革项目的落实。
2.明确工作责任。创新工作方式方法，按照分组分类管理的原则落实专班人员工作任务，责任明确到人，保证改革项目顺利实施。
3.加强沟通配合。各改革任务责任单位负责项目总体统筹推进，专班成员密切加强与责任单位的沟通联系，协作配合共同完成好林业改革的各项工作。
4.定期调度汇报。各牵头单位每月月底向林改股及党办书面汇报工作进展情况，专班收集汇总后及时总结阶段工作进展和存在的问题，提出下阶段工作打算。
5.按时报送信息。工作专班按月梳理汇总工作完成情况，将推进过程中存在的困难和问题一并报送县深改办及市林业局。
附件：
宁化县林业局深化林改任务分工表
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序号 |
重点任务 |
成果形式 |
完成期限 |
牵头单位 |
责任单位 |
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一、创新提升采伐管理制度，落实经营者处置权 |
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1 |
加强政策宣传引导。 |
推广“一站式”服务、共享联办等机制，将林木采伐限额指标分配、林木采伐许可申请和审批及采伐监管情况纳入政府公开事项目录清单。 |
持续推动 |
规划队 |
资源站、各林业站 |
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2 |
落实林木采伐创新制度。 |
全面落实采伐蓄积量、年龄、坡度和指标等林木采伐管理“四个放宽”制度。实行林木采伐限额5年总控，取消人工商品林主伐年龄、主伐方式限制。 |
2024年 |
规划队 |
资源站、各林业站 |
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3 |
推行承诺制采伐政策。 |
对人工商品林30立方米以下的采伐实施告知承诺制采伐管理，探索推动采伐审批从按蓄积量控制向按面积控制转变。全年办理承诺制采伐审批55份以上，开展按面积批准林木采伐试点。 |
2024年 |
规划队 |
资源站、各林业站 |
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二、创新提升林地经营机制，培育新型经营主体 |
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4 |
稳定林地承包关系。 |
家庭承包林地剩余期限10年以内的，按照“大稳定、小调整”原则，发包方可以依法提前确认延包合同。 |
持续推动 |
林业改革股 |
各林业站 |
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5 |
优化林权类不动产登记管理制度。 |
完善林权类不动产办证机制，全免费办理林权登记和地籍调查，建立林权纠纷联合调处机制,妥善解决地类重叠、权属交叉等林权登记历史遗留问题。促进全县实现林权流转5万亩以上。 |
2024年 |
林业改革股 |
山纠中心、各林业站 |
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6 |
引导林地合作经营 |
鼓励国有林业经营单位以多种形式扩大林地合作经营，新增合作经营面积2000亩以上。 |
2024年 |
县属国有林场，基地站 |
各林业站 |
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7 |
培育新型林业经营主体。 |
2024年 |
林业改革股 |
各林业站 |
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三、创新提升生态价值实现机制，拓宽两山转换通道。 |
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8 |
创新林票制度改革。 |
推动符合条件的已制发1.0版林票转化为林业生物资产票据，新增创设金额500万元以上。 |
2024年 |
资源站 |
林业服务中心、各林业站 |
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9 |
科学开发林业碳汇 |
深入开展林业碳汇“三建两创”行动，鼓励国有林场和规模企业探索FFCER、林业碳票等碳汇项目开发，健全“碳汇+”机制，探索拓展碳汇多场景应用。2024年新开发林业碳票碳减排量1万吨以上。 |
持续推动 |
造林绿化股 |
县属国有林场、基地站、林改股 |
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10 |
推进重点生态区位商品林赎买改革 |
完成重点生态区位商品林赎买0.3万亩 |
2024年 |
县属国有林场 |
各林业站 |
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四、创新提升森林资源培育管护机制，提升林业治理能力 |
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11 |
提升林长履职效能。 |
增强林长履职能力，压紧压实林长责任，创新林长+政协委员工作机制，形成上下联通、运转高效的林长制一体化管理体系。 |
持续推进 |
林长办、 |
执法大队、防灾减灾股、资源站、检疫站，各林业站 |
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12 |
提升林业执法效能 |
完善“林长+司法护航”协作、碳汇公益补偿、裁执分离”三项机制，全面推广和提升基层林业执法“一带三”模式，整合执法力量，开展清风、网盾、绿剑等专项执法行动，全面有效提升林业执法效能。 |
2024年 |
执法大队 |
法制股、野生动植物与湿地保护中心，各林业站 |
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13 |
加强林业服务能力建设。 |
持续推进全国标准化林业站和林业站服务能力建设，推广基层林业窗口“一站式”服务，强化林业实用技术培训与推广，着力推广应用林业机械，深化“林农点单，专家送餐”林业科技服务活动。 |
持续推进 |
资源站 科技中心 |
各林业站 |
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14 |
加强森林防灾减灾能力建设 |
落实森林防火防疫“双网双线”管理责任，开展森林火灾隐患排查整治、查处违规用火行为及松木及其制品检疫检查等专项行动，做好森林病虫害防治监测，完善“以水灭火”措施运用。全面推广无人机应用，进一步构建空中看、网上查、地面巡的“天空地”一体化森林资源管护体系。2024年飞防害虫1.4万亩。开展松林预防性采伐5000亩。 |
持续推进 |
防灾减灾股 |
规划队，县属林场、基地站，各林业站 |
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五、创新提升林业金融产品，丰富完善绿色金融体系。 |
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15 |
推进林业金融创新 |
持续推广“福林贷”等林业专属信贷产品，鼓励开发更多符合林业生产特点的林下经济贷、花卉苗木设施贷、林业经营收益贷等产品，满足多元化林业信贷需求，促进资本进山入林。2024年新增涉林贷款0.5亿元以上。 |
持续推进 |
林业改革股 |
计财股、各林业站 |
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16 |
完善森林综合保险机制。 |
继续实施森林综合保险，扩大林业保险服务领域，创新推广林业特色险种。
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持续推进 |
计划财务股 |
林改股、各林业站 |
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17 |
推动国储林项目实施 |
鼓励开发性、政策性贷款投入林业建设，启动国家储备林建设项目，2024年收购人工商品林1.6万亩。 |
2034年 |
县属国有林场 |
各林业站 |
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六、创新提升林业产业融合发展机制，促进绿色富民。 |
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18 |
推进森林可持续经营。 |
实施森林质量精准提升和重点区域林相改善行动，大力营造多树种、多色彩、多功能、多效益的针阔混交林、复层异龄林、生态景观林，优化林分结构，促进林地增绿增彩。实施闽西北山地丘陵生物多样性保护项目2.2万亩以上，申报省级森林乡镇与森林村庄各一个 |
持续推动 |
造林绿化股 |
县属国有林场、基地站、各林业站 |
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19 |
加快林产加工业转型发展。 |
制定实施竹木产业延链补链强链方案，促进竹木产业提档升级。力争新培育1-2家省级林业重点龙头企业。 |
2024年
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产业发展股 |
各林业站 |
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20 |
发展绿色富民产业。 |
新建油茶林0.35万亩以上、低产低效油茶林分抚育提升1万亩以上，新建丰产竹林示范片8010亩、新建和维修竹山机耕路103公里，新增林下经济面积0.1万亩，争创省级森林康养基地1个，县级森林康养基地2个。 |
2024年 |
造林绿化股、竹业站、林业改革股、产业发展股 |
各林业站，县属林场、基地站 |
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