宁化县人民政府：

　　在县委、县政府的正确领导下和县委依法治县办的精心指导下，县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，把法治工作贯穿卫生健康工作，科学谋划、统筹推进，不断强化依法行政意识，着力提高全县卫生健康系统依法行政和依法管理水平，为全县卫生健康事业高质量发展筑牢法治保障。现将2025年工作情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）强化组织领导，确保责任到位

　　明确了局党组书记、局长作为法治建设第一责任人的职责，召开了4次党组会议专题审议法治建设重大事项，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能股室协同抓”的法治政府建设工作领导协调机制，将法治政府建设目标任务纳入卫健系统总体规划和年度工作计划，并对2025年卫生健康法治建设工作进行全面安排部署，明确了法治政府建设工作重点和工作目标，细化了工作任务，确保法治政府建设工作的顺利推进、完成。

　　(二)建立健全依法行政制度，提升依法治理能力。

　　1.严格落实行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度。在政府网站主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据和程序等信息。执法活动中，执法人员主动出示行政执法证件。二是执法全过程记录制度。为执法人员配备执法记录仪，对现场检查、调查取证、送达执行等环节进行音像记录，实现全过程留痕和可回溯管理。三是重大执法决定法制审核制度。明确对情节复杂或拟作出较重行政处罚的案件，必须经局政策法规与监督执法股进行法制审核，未经审核或审核未通过的不得作出决定。全年对14起行政处罚案件均严格执行了立案审批、调查取证、处罚告知、集体讨论等程序，局主要领导组织召开了对1起重大行政执法案件的集体讨论并形成了相关记录、纪要，确保了执法决定的合法性和合理性。

　　2.严格落实法律顾问制度。聘请了福建闽泽律师事务所龙叔能律师为我局法律顾问，推动法律顾问参与重大决策、依法管理，充分发挥法律顾问在防范化解法律风险、推进依法治理中的作用。法律顾问积极参与卫健局重大案件法制审核、合同修订、通知修改等涉法工作，并建言献策，2025年以来共参与卫健局涉法工作20余次。

　　3.加强重点领域执法，提高综合监管效能。2025年，开展医疗机构监督324户次，传染病防治监督370户次，医疗废物处置监督290户次，医疗污水处置监督32户次，下达监督意见书12份；开展公共场所卫生监督430户次；行政处罚案件共14起，其中传染病类1起，公共场所类4起，医疗卫生类5起，餐饮具类2起，消毒产品1起，托育机构1起，共处罚(没)金8.2万元。

　　（三）深化“放管服”改革，提升政务服务效能。

　　　1.继续深化行政审批制度改革。全面梳理权责清单并实行动态管理，在法律依据、实施主体、职责权限等事项变更后，及时认领公共服务事项和编制办事指南，并做好公共服务事项清单化管理和动态调整，推进政务服务事项同数同源、同步更新、同步发布，并向社会公布。配合开展“无证明”创建工作，加快证明事项清理，除法律法规明确规定的外，其他证明事项全部取消。

　　2.不断优化政务服务。一是主要依托闽政通APP和福建省网上办事大厅等系统，认真做好“出生一件事”服务，通过部门协同、流程再造和系统数据整合共享，实现了身份信息互认、申请材料互通，将出生医学证明、预防接种证、科学育儿指导服务登记、出生户口登记、生育保险待遇核准支付、城乡居民基本医疗保险参保登记、社会保障卡申领等七个服务事项集成为“一件事、一次办”，简化了办事流程、缩短了办事时限，同时减少了申请材料重复提交，实现群众“一次都不用跑”，有效地提升了群众的获得感与满意度，截至2025年底已完成办理“出生一件事”166件。二是积极推进“无证明城市”建设，对涉及我局的高频证明事项开展标准化梳理，统一证明材料名称、来源和分类，通过数据共享、部门协同、优化服务等方式，免去由申请人提交证明，进一步提升企业、群众办事满意度。三是局党组书记、局长“零距离、全流程”体验卫生健康政务服务事项办理流程，通过“第一视角”，现场找问题、补短板，有效提升卫生健康政务服务成效。

　　（四）依法预防和化解矛盾纠纷

　　建立、健全矛盾纠纷行政调处化解体系，确保群众诉求有处说、有人管，通过电话接访、网上12345平台、信访部门转发等渠道，快速受理、办理、答复群众各类投诉问题，做到事事有记录，件件有答复，切实解决卫生健康领域群众“急难愁盼”问题。2025年共受理、解决信访7件，医疗纠纷3件，12345便民服务平台、民意直通车诉求问题203件，回复群众来电咨询150余条。

　　(五)强化法治宣传教育，增强法治意识。

　　1.强化宣传、培训，增强干部、职工法律意识。一是局主要负责人带头学法用法，坚持领导干部学法制度，每季度至少组织开展党委（组）普法学法1次活动；二是为加强卫健系统干部、职工的法律意识，充分利用微信等新媒体组织开展了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等50部法律法规的宣传、学习，组织卫生监督执法人员法律法规知识培训60余人次；三是同时利用单位电子显示屏、挂横幅、贴标语、印宣传折页等方式对本系统的职工及办事人员开展法治宣传，对医务人员、病人及家属起到了良好的宣传、警示作用，极大地提升了全系统医务人员及行政执法管理人员的文明法治意识。

　　2.强化线下宣传，提高群众法律意识。一是组建普法志愿者队伍，提高普法参与性。组建了21人的卫健局“蒲公英”普法志愿者中队，利用“宪法宣传周”、“民法典宣传月”“国际志愿者日”“职业病防治周”等活动，深入社区、学校、企业、公园广场，通过多种形式和渠道向广大群众广泛宣传卫健系统相关法律法规。二是按照“谁执法谁普法”原则，结合日常监督执法工作，加强《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律知识宣传，发放各类宣传材料300余份，通过“以案释法”，不断提高群众法律意识。

　　二、存在的问题

　　（一）行政执法三项制度需进一步落实。部分执法人员在实际执法中仍存在执法全过程记录不规范的情况，执法全过程音像记录未保存完整。

　　（二）法治意识有待加强。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治思维和法治观念不够牢固，在工作中运用法治方式解决问题的能力还有待提高；

　　（三）卫生健康领域综合监管能力有待加强。卫生健康领域监督任务重，监督执法力量薄弱，未严格按照国家《关于卫生监督体系建设的若干规定》中的标准“每万人配备1到1.5名卫生监督员”配备卫生监督执法人员。

　　三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　2025年，我局严格落实《党政主要负责人履行关于推进法治政府建设第一责任人职责规定》的精神要求，党政主要负责人自觉将法治政府建设摆在重要位置，认真履行法治政府建设第一责任人职责。

　　（一）强化组织领导。明确了党组书记、局长作为卫健系统法治政府建设第一责任人的职责，建立以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实加强对法治政府建设工作的领导。

　　（二）强化学法、普法，提升依法治理水平。在2025年度工作中，党组书记、局长率先垂范，带头学法用法，坚持领导干部学法制度，每季度组织开展党委（组）普法学法活动，不定期组织召开全体干部、职工会议，学习、宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等有关法律法规，不断提高卫健系统干部职工的法律意识和法律水平，不断提升依法治理工作能力。

　　（三）严格推进依法决策。落实“三重一大”决策要求，坚持重大决策、规范性文件合法性审查。全面推进政务公开，推动依法公开事项的及时性、规范性，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。推动法律顾问参与重大决策、依法管理，充分发挥法律顾问在防范化解法律风险、推进依法治理中的作用。

　　四、2026年工作安排

　　认真贯彻、落实县委县政府关于依法治县、法治政府建设的工作部署，进一步健全工作制度，完善决策机制，全面推进依法行政。

　　（一）强化法治工作领导。坚持把法治建设摆在重要位置，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强工作谋划和任务落实。深入贯彻落实习近平法治思想，进一步学深悟透习近平法治思想，准确把握法治建设“一规划两纲要”精神和要求，不断增强领导干部和系统工作人员法律意识和法治观念，将法治建设工作有机融入日常工作和监管过程中。

　　（二）强化“放管服”改革力度。全面梳理权责清单并实行动态管理，在法律依据、实施主体、职责权限等事项变更后，及时调整并向社会公布。以为群众提供优质高效的政务服务为出发点和落脚地，提升各项审批事项的服务效率，进一步压减行政许可承诺办理时限，简化审查内容和审查环节，推进“出生一件事”套餐集成服务。

　　（三）强化纠纷预防化解。确保信访渠道畅通，确保群众诉求有处说、有人管，局指派专人负责做好信访工作。通过不断健全信访工作岗位责任制，通过电话接访、网上12345平台、信访部门转发等渠道，快速受理、办理、答复群众各类投诉问题，做到事事有记录，件件有答复，群众满意度高，切实为群众解决各种实际问题。督促医疗机构落实《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗机构投诉管理办法》，提高投诉处理规范化、科学化、法治化水平。强化行政复议监督行政执法和实质性化解行政争议效能，不断提升信访工作法治化水平。

　　（四）强化法治宣传。进一步完善学法普法制度，推动学习习近平法治思想常态化制度化，落实“谁执法谁普法”职责。结合国家宪法日、医师节、职业病防治法宣传周、世界艾滋病日等重要节点，深入学习宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》等卫生法律法规，丰富法治宣传教育内容，拓展普法学习渠道，推动“谁执法谁普法”落实落地。采用送法上门等多种形式，促进法治学习与行政执法、医疗业务融合。

　　（五）提高依法行政的效能和水平。落实卫生健康系统行政执法“三项制度”，加强对卫生健康相关法律法规以及执法文书规范的培训，进一步做好执法结果公示工作，按照“谁执法谁公示”的原则，通过各种平台和渠道把行政执法基本信息予以公示，确保行政执法在阳光下运行。落实好执法过程记录制度，在行政执法过程中，通过文字、音像记录等形式全程记录执法人员的一举一动，实现执法全过程留痕和可回溯管理，着力提高卫生监督员办案能力和执法水平，不断提高执法效能。结合疾病预防控制体系改革，进一步优化配置执法力量，进一步健全卫生监督体系人才培养体系，落实人才引进政策，扩大专业执法队伍，全面提高执法人员素质。制定执法细则和工作指南，进一步强化“闽执法”平台应用，确保卫生监督执法的行政检查、行政处罚、行政强制案件、综合查一次、片区联合执法、行刑衔接案件实现线上100%办理，推广“教科书式”执法案例，为一线执法人员提供健全完善、操作性强的执法指引，切实提高行政执法水平。                                                                                                                   　宁化县卫生健康局

　　                                                                           2026年1月20日