三明市宁化生态环境局2025年法治政府建设情况报告

中共宁化县委、宁化县人民政府：

2025年，我局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，将法治政府建设贯穿生态环境保护全过程各领域，以良法善治筑牢生态安全屏障，现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设推进情况

（一）强化政治引领，夯实法治思想根基

深化理论武装。将习近平法治思想、习近平生态文明思想纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，全年开展专题学习3次，局主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，在工作会议、执法培训等场合专题部署法治政府建设工作4次，推动形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局。强化全员培训，将法治培训纳入干部教育培训核心课程，组织全局干部职工开展《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规专题培训2场次。选派执法人员参加省级生态环境执法培训班，组织参与实战化执法大练兵活动，提升运用法治思维和法治方式解决生态环境问题的能力。

（二）严格规范执法，筑牢生态安全防线

健全执法监管机制。全面推行“双随机·一公开”监管模式，将辖区内所有涉污企业全部纳入监管名录，做到监管范围全覆盖、无死角。今年来共出动执法人员1120余人(次)，检查企业320余家次，下达责令整改决定书14份，立案查处环境违法案件4起,对发现的环境违法行为依法依规严肃查处，切实形成监管震慑。依托全省生态环境保护综合行政执法监管平台，实现执法流程全程留痕，执法信息互联互通，通过数字化手段倒逼执法行为标准化、规范化，有效提升执法工作的透明度和公信力。

（三）深化普法服务，营造共治共享氛围

开展精准普法宣传。以“六五环境日”为契机，组织开展宣传活动，发放普法手册500余份，覆盖群众1000余人。通过局官网、微信公众号开设生态法治专栏，发布典型案例3个、普法文章5篇，引导企业自觉守法、公众主动监督。建立企业环境信用评价制度，倒逼企业履行生态环境保护主体责任。优化法治服务举措，深化“放管服”改革，缩短环评审批时限。组建生态环境法治服务专班，为重点项目提供环评审批、排污许可等全流程法治指导。

（四）强化监督考核，压实法治建设责任

健全闭环监督机制。严格落实法治政府建设督察工作要求，重点聚焦于生态环境执法规范性、行政审批合法性、政策文件合规性等关键领域。畅通线上线下一体化监督渠道，建立健全信访举报快速响应机制，明确专人负责群众诉求受理、分办、督办及反馈全流程工作，全年累计受理群众环境信访举报 106件，办结率、群众满意率均达到预期目标，切实以群众监督倒逼生态环境领域依法行政水平提升。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设基础仍需夯实

基层生态环境执法队伍力量薄弱，专业法治人才短缺，执法装备水平参差不齐，无人机、红外监测等现代化执法设备配备不足，难以满足复杂场景下的执法监管需求。生态环境领域新兴业态不断涌现，新污染物治理等领域的法规制度仍需进一步完善。

（二）执法监管效能有待提升

跨部门协同执法机制不够健全，联合执法联动不够顺畅，存在监管盲区。部分企业法治意识淡薄，存在偷排漏排、治理设施不正常运行等违法行为，违法成本较低，震慑效果不够明显。对中小企业的柔性执法措施运用不够充分，精准监管、分类监管水平有待提高。

（三）普法宣传实效性不足

普法宣传形式较为单一，针对性和吸引力不强。对企业负责人、环保专员等重点群体的普法培训深度不够，部分企业对生态环境法律法规的理解和执行不到位。公众参与生态环境法治建设的渠道不够畅通，参与积极性不高，共治共享的法治氛围尚未完全形成。

（四）统筹发展和保护压力较大

当前经济运行面临诸多挑战，部分企业生产经营困难，存在治理设施停运、违法排污等风险。生态环境治理投入不足，污水垃圾处理设施运营维护费用保障困难。统筹高质量发展和高水平保护的法治保障机制仍需完善，在服务重大项目建设与严格环境监管之间的平衡把握不够精准。

三、2026年度法治政府建设工作安排

（一）深化法治思想引领，筑牢法治建设根基

一是持续强化理论学习。将习近平法治思想、习近平生态文明思想学习纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，提升干部队伍法治素养和业务能力。二是加强法治人才队伍建设。充实基层法治执法力量，推动跨区域执法资源共享、优势互补，全面提升生态环境执法队伍的专业素养和实战能力。

（二）压实法治建设责任，强化监督考核问责

一是健全责任落实机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治政府建设工作纳入年度重点工作部署，定期研究解决重大问题。二是强化监督检查。配合上级部门开展法治政府建设督察，常态化开展内部法治监督检查，对发现的问题及时整改。畅通群众监督渠道，及时回应群众关切，提升群众满意度。

（三）提升执法监管质效，强化法治刚性约束

一是健全协同执法机制。深化与公安、检察、法院等部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，严厉打击生态环境违法行为。二是推进执法数字化转型。加大现代化执法装备投入，配备无人机、便携式监测设备等执法装备，实现执法数据互通共享、执法流程智能管控。三是优化执法方式方法。推行柔性执法、精准执法，落实“说理式执法”。

（四）创新普法宣传模式，营造共治共享氛围

一是开展精准普法活动。针对企业、社区、乡村等不同群体，定制普法内容，提升普法宣传的针对性和吸引力。二是强化企业法治指导。建立企业环保法治辅导员制度，为重点企业、中小企业提供“一对一”法治指导服务，提升企业自主守法能力。三是畅通公众参与渠道。完善环境信息公开制度，建立公众参与生态环境监督激励机制，规范举报奖励制度，引导公众积极参与生态环境法治建设。

三明市宁化生态环境局

2026年1月15日