宁化县卫生健康局2024年度法治政府建设情况报告

宁化县人民政府：

在县委、县政府的正确领导下，县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，把法治工作贯穿卫生健康工作，科学谋划、统筹推进，不断强化依法行政意识，着力提高全县卫生健康系统依法行政和依法管理水平，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的引领作用，有力促进了我县卫生健康事业高质量发展。现将2024年工作情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化组织领导，确保责任到位

明确了局主要领导作为法治建设第一责任人的职责，建立健全了由局主要领导牵头、分管领导具体抓的法治政府建设工作领导协调机制，将建设法治政府目标任务纳入卫健系统总体规划和年度工作计划，并对2024年卫生健康法治建设工作进行全面安排部署，明确了法治政府建设工作重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。

(二)建立健全依法行政制度，提升依法治理能力。

1.制定并印发了《宁化县卫生健康行政处罚裁量权实施办法》、《宁化县卫生健康局行政执法投诉举报制度》、《宁化县卫生健康局行政机关工作人员干预插手案件办理的记录、通报和责任追究办法》等制度，严格规范行政执法行为，有效监督我局行政执法人员依法行政，保护公民、企事业单位的合法权益，保证法律、法规和规章的正确实施。

2.严格落实“三重一大”决策制度。制定了《中共宁化县卫生健康局党组工作规则》、《中共宁化县卫生健康局党组“三重一大”事项议事决策规则》等文件，坚持重大决策、事项集体讨论、研究。

3.严格落实法律顾问制度。聘请了福建闽泽律师事务所的龙叔能律师为我局法律顾问，推动法律顾问参与重大决策、依法管理，充分发挥法律顾问在防范化解法律风险、推进依法治理中的作用。法律顾问积极参与卫健局重大案件法制审核、合同修订、通知修改等相关法律法规工作，并建言献策，2024年以来共参与卫健局相关法律法规工作20余次。

4.严格落实行政执法“三项制度”。公示行政执法基本信息和动态信息并及时更新，提高执法透明度。规范现场执法行为，要求监督员在现场执法前了解执法的内容和职责，全面执行全过程记录的执法，切实做到全程留痕。规范重大行政执法决定法制审核程序，重大行政执法决定经过法制审核并出具书面审核意见，局主要领导组织召开了对5起重大行政执法案件的集体讨论并形成了相关记录、纪要。

(三)加强重点领域执法，提高综合监管效能。

2024年，组织人员共检查医疗机构286家，对医疗机构监督765户次、监督覆盖率达到100%，下达监督意见书85份，网络直报339户次；开展公共场所卫生监督次数为471户次；行政处罚案件共15起，办结15起，办结行政处罚案件共15起，其中公共场所类3起，医疗卫生类7起，传染病防治类1起，餐具饮具类4起，罚款7.88万元，没收0.056万元，共计罚没金额7.936万元。

(四)深化“放管服”改革，提升政务服务效能。

　　1.继续深化行政审批制度改革。全面梳理权责清单并实行动态管理，在法律依据、实施主体、职责权限等事项变更后，及时认领公共服务事项和编制办事指南，并做好公共服务事项清单化管理和动态调整，推进政务服务事项同数同源、同步更新、同步发布，并向社会公布。配合开展“无证明”创建工作，加快证明事项清理，除法律法规明确规定的外，其他证明事项全部取消。

2.不断优化政务服务。一是主要依托闽政通APP和福建省网上办事大厅等系统，以为群众提供优质高效的政务服务为出发点和落脚地，提升各项审批事项的服务效率，简化了办事流程、缩短了办事时限，同时减少了申请材料重复提交，实现群众“一次都不用跑”。二是积极推进“无证明城市”建设，对涉及我局的高频证明事项开展标准化梳理，统一证明材料名称、来源和分类，通过数据共享、部门协同、优化服务等方式，免去由申请人提交证明，进一步提升企业、群众办事满意度。三是局党组书记、局长亲自前往县政务服务中心卫生健康窗口，“零距离、全流程”体验卫生健康政务服务事项办理流程，通过“第一视角”，现场找问题、补短板，有效提升卫生健康政务服务成效。

3.加强事中事后监管。结合日常监督、“双随机、一公开”监管等工作，强化对医疗机构、公共场所卫生、职业卫生等工作的事中事后监管。

(五）依法预防和化解矛盾纠纷

建立、健全矛盾纠纷行政调处化解体系，确保群众诉求有处说、有人管，通过电话接访、网上12345平台、信访部门转发等渠道，快速受理、办理、答复群众各类投诉问题，做到事事有记录，件件有答复，切实解决卫生健康领域群众“急难愁盼”问题。2024年共受理、解决信访及医疗纠纷7件，12345便民服务平台、民意直通车诉求问题69件，回复群众来电咨询200余条。

(六)强化法治宣传教育，增强法治意识。

1.组建普法志愿者队伍，提高普法参与性。组建了21人的卫健局“蒲公英”普法志愿者中队，结合世界献血日等活动，不定期开展普法志愿活动。

2.强化线下宣传，提高群众法律意识。按照“谁执法谁普法”原则，结合日常监督执法工作，加强《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律知识宣传，发放各类宣传材料500余份，通过“以案释法”，不断提高群众法律意识。

3.强化线上培训，增强干部法律意识。为加强卫健系统干部、职工的法律意识，充分利用微信等新媒体组织开展了《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等37部法律法规的宣传、学习。

　　二、存在的问题

（一）普法工作力度不够。一是法治宣传教育的形式不够灵活多样，宣传的广泛性、系统性尚需进一步深化；二是部门医疗卫生单位未充分开展法律法规宣传工作。

（二）卫生健康领域综合监管能力有待加强。卫生健康领域监督任务重，监督执法力量薄弱，未严格按照国家《关于卫生监督体系建设的若干规定》中的标准“每万人配备1到1.5名卫生监督员”配备卫生监督执法人员。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

2024年，我局严格落实《党政主要负责人履行关于推进法治政府建设第一责任人职责规定》的精神要求，党政主要负责人自觉将法治政府建设摆在重要位置，有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。

（一）强化组织领导。明确了单位主要领导作为卫健系统法治建设第一责任人的职责，建立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。根据法治政府建设的具体实施方案，明确法治建设工作任务目标，强化责任保障。

（二）强化学法、普法，提升依法治理水平。在2024年度工作中，局主要领导率先垂范，带头学法用法，坚持领导干部学法制度，每季度组织开展党委（组）普法学法活动，不定期组织召开全体干部、职工会议，学习、宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等有关法律法规，不断提高卫健系统干部职工的法律意识和法律水平，不断提升依法治理工作能力。

（三）严格推进依法决策。落实“三重一大”决策要求，坚持重大决策、规范性文件合法性审查。全面推进政务公开，推动依法公开事项的及时性、规范性，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。推动法律顾问参与重大决策、依法管理，充分发挥法律顾问在防范化解法律风险、推进依法治理中的作用。

(四)建立常态化、长效化监督制度。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，制定了《宁化县卫生健康局防范领导干部干预执法办案制度》等制度，督促领导班子其他成员依法行政，落实不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况，认真做好行政复议和应诉工作，规范依法出庭应诉工作，强化对行政权力运行的制约和监督。开展典型案例警示教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把依法办事作为班子民主生活会重要内容，完善内部层级监督。

　　四、2025年工作安排

认真贯彻、落实县委县政府关于依法治县、法治政府建设的工作部署，进一步健全工作制度，完善决策机制，全面推进依法行政。

（一）强化法治工作领导。坚持把法治建设摆在重要位置，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强工作谋划和任务落实。

（二）强化“放管服”改革力度。推进政务服务便利化，持续开展“证照分离”和“减证便民”行动，推进“高效办成一件事”。

（三）强化纠纷预防化解。督促医疗机构落实《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗机构投诉管理办法》，提高投诉处理规范化、科学化、法治化水平。强化行政复议监督行政执法和实质性化解行政争议效能，不断提升信访工作法治化水平。

（四）强化法治宣传。推动学习习近平法治思想常态化制度化，落实“谁执法谁普法”职责。采用送法上门等多种形式，促进法治学习与行政执法、医疗业务融合。

（五）严格落实行政执法公示和全过程记录制度。进一步做好执法结果公示工作，按照“谁执法谁公示”的原则，通过各种平台和渠道把行政执法基本信息予以公示，确保行政执法在阳光下运行。落实好执法过程记录制度，在行政执法过程中，通过文字、音像记录等形式全程记录下执法人员的一举一动，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

宁化县卫生健康局

                                                                                                     2025年1月8日