今年，我县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作深入开展普法宣传，依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高了工作人员法治思维和依法行政能力，有效提升了法治政府建设能力，现将工作开展情况报告如下。

　　一、党政主要负责人履行法治政府建设情况 

　　一是加强组织领导，落实主体责任。充分发挥局党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府建设工作的领导。及时调整法治政府建设领导小组，把法治政府建设摆在重要议事日程，在局党委会中作专题部署，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，纳入领导干部年度述职内容，以考评促进法治政府建设各项工作的贯彻落实。坚持领导干部带头学法用法，将法治内容纳入干部职工学习重要内容，先后开展法治专题学习4次，切实提高领导干部法治素养和依法办事能力水平。

　　二是执行法定程序，科学民主决策。为规范行政决策行为，提高决策质量和效率，农业农村局严格执行重大行政决策法定程序，对涉及的重大行政决策事项，严格规定其范围和程序。凡涉及公众利益等重大事项的，必须事先征求意见，认真听取相关领域的专家、行政管理人员、农民代表等意见和建议，确保了重大决策的民主性和科学性。同时，明确决策各个环节的责任单位以及需承担的相应责任，实现决策权和决策责任相统一。

　　三是创新宣传方式，营造学法氛围。围绕县委县政府中心工作平安宁化建设和法治政府建设大局，我局走出传统宣传思维，破解法治政府建设宣传难题，提升法治政府建设宣传时效。利用微信工作群宣传法治政府建设，在我局的业务工作群、工会群、志愿者群等各类微信工作群，广泛进行法治政府建设宣传，利用新兴媒体，抢占舆论制高点，牢牢把握舆论引导的主动权、话语权。

　　 四是强化学习培训，提升法治能力。将法治建设工作列入局党组中心组学习计划，充分利用局党组会、办公会等时机，深入学习党的依法治国理念，学习法治政府建设各项政策文件和涉农有关法律法规，健全完善领导干部学习培训、考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展能力。

　　二、依法行政，提升法治政府建设工作成效 

　　（一）严格规范执法，保障农民合法权益。针对农产品质量安全、种子农药化肥使用、动物卫生防疫等与群众生产生活密切相关领域，加大执法查处力度，切实维护农民合法权益。2023年，出动执法人员1320人次，发放宣传材料5000余份，检查监管对象480余家次，立案9起。

　　（二）加强法治宣传，提高群众法治意识。严格贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制和“八五”普法规划，积极开展宪法宣传、创城法治建设、防灾减灾、“崇尚法典精神共筑美好生活”法治宣传活动、条例学习宣传、惠农支农政策宣传等活动，局领导主持开展习近平法治思想学习会，各科室组织观看法治思想直播，同时加强法治队伍建设，深化《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政复议法》、《农药管理条例》、等相关法律和党内法规的学习宣传教育，进一步弘扬了财政法治理念，提高了群众的法治意识，增强了干部“依宪治国”“依法惠农”的观念。

　　（三）完善法律顾问制度，提升风险防范能力。为健全风险防范机制，依法维护农业农村局公共利益，聘请了有丰富经验的万天律师事务所的曾敏杰律师担任农业农村局的兼职法律顾问。

　　（四）深化政务公开，增强工作透明度。将政务公开作为依法行政的重要举措，不断提高群众的知情权、监督权，真正让各项权力在阳光下运行。按照“公开为原则、不公开为例外”的原则，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开。目前，已将政务事项、权责清单、随机抽查事项、行政处罚事项等通过政务网向社会公开。

　　（五）推行“互联网+监管”制度，提升执法监管水平。结合权责清单和单位监管职能，对监管事项进行了全面认领和梳理编制工作，提升了监管能力和水平。同时全面推进“互联网+监管平台”应用，加大力度开展掌上执法检查活动，实现掌上执法率100%。深化统一行政处罚办案系统应用，加强双随机抽查监管，实行动态管理，规范开展双随机检查工作。今年来，农业农村局对所属各部门双随机工作事项进行了认真梳理，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，制作了抽查事项清单，全部对外公开，进一步提高了我局行政执法的事中事后监管水平。

　　（六）健全信访机制，有效化解矛盾纠纷。2023年截止目前我局发生9起行政处罚案件，未发生行政裁决、行政复议案件和行政诉讼案件。健全农业生产事故调处机制，建立信访接待制度、信访处理及回复制度、领导信访接待日制度，加强投诉举报受理，对外公开投诉电话、邮箱，妥善处理群众的来电来信来访。完善事故应急预案，及时、公正调处农业生产事故纠纷，避免矛盾激化、扩散，至今未发生过因具体行政行为引发不良影响的事件。健全依法化解纠纷机制，做好矛盾纠纷多元化解工作。

　　三、存在不足及原因 

　　目前，我局法治政府建设创建工作稳步推进，成效明显。全县农业系统执法水平得到明显提升，这得益于县委县政府的坚强领导和县法治政府建设领导小组办公室的大力支持，但在工作推进过程中，还有一些短板和不足，值得提升和改进：

　　一是法律专业水平较薄弱。法规股缺乏专业人员，现有人员法规政策掌握不全面，对法治政府建设研究不够深入。

　　二是执法队伍建设相对薄弱。执法人员素质不齐、执法能力有待提高，农业执法存在执法设备不足、执法力量薄弱、执法手段偏少等问题。

　　三是法治观念理念不够强。因长期从事农业工作，受传统思维观念束缚，部分工作人员法治理念树立不够充分。在安排工作、检查指导、协调问题、处理矛盾纠纷等方面，还存在凭主观、靠经验、拍脑袋作决策情形，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。

　　四是监督作用发挥不够。在具体工作中，监督机制还不够完善，机构监督、新闻媒体监督、人民群众监督的作用还没有真正发挥。

　　四、下一步工作计划 

　　下一步，我局将严格按照上级要求，加强领导、强化措施、从制度建设、行政决策、依法行政、普法工作等多方面全面增强领导干部的法治意识和能力，努力开创全县农业领域法治政府建设工作新局面。

　　一是完善依法行政制度。坚持以习近平法治思想为指导，不断强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，继续深入落实重大行政决策、行政执法“三项制度”、行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查，保证行政决策的合法性。

　　二是加强法治宣传教育。继续深入学习宣传习近平法治思想、全面依法治国新理念新思想新战略，落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传教育活动，深入学习民法典、农药管理条例等法律法规，不断提高领导干部的法治意识。

　　三是提升行政执法能力。持续开展以案释法，不断提升执法效能，推进农业系统规范化、专业化建设水平，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的农业部门。进一步加强执法人员法制学习和业务培训，提升执法人员法律素质和业务能力，加强执法力量。配齐执法设备，改进提升执法手段，全面加强执法队伍建设水平。

　　四是健全工作监督机制。健全法制制度和相应的监督办法，实行“首问责任制”，对违反纪律、不负责任、推诿塞责的工作人员，将视情节轻重予以问责。

　　宁化县农业农村局

　　2024年1月10日