宁化县林业局

2019年1月31日

宁化县林业安全生产隐患排查治理专项行动方案

为进一步贯彻落实1月5日全省、全市安全生产工作视频会议、1月7日全县安全生产工作会议和1月9日全国、全省、全市安全生产工作视频会议精神，根据《宁化县人民政府安委会关于印发宁化县安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知》（宁安委〔2019〕3号）和《三明市林业局关于印发三明市林业安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知》（明林产〔2019〕1号），县林业局决定2019年在全县林业系统组织开展林业安全生产隐患排查治理专项行动（以下简称“隐患排查治理专项行动”），现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，按照中央、省、市、县党委政府关于安全生产的决策部署，把人民生命财产安全摆到最重要的位置，强化红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》及《三明市关于<福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则>落实方案》要求，立足我县安全生产实际，突出问题导向，深入排查治理安全生产隐患问题，有效管控各类安全风险，严肃通报和追责问责，有效遏制较大及以上安全事故,确保全县林业安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

通过常态化开展隐患排查治理专项行动，摸清安全风险和事故隐患，集中排查治理各类事故隐患和问题，有效管控各类安全风险，做到所有生产经营单位深入开展自查自纠，林业各单位各部门全面开展专项行动，最大限度减少各类生产安全事故，为我县林业高质量发展落实赶超提供坚实的安全生产保障。

三、工作任务

在全县所有林业生产经营单位全面深入开展安全生产隐患排查治理，特别要紧盯木材采伐、营林作业、粉尘涉爆、森林公园、危险化学品、有限空间作业、“三合一”及人员密集场所等重点领域，全面深入细致地排查治理安全隐患问题，排查出来的安全隐患问题要做到“四个100%”，即100%制表列出清单、100%建立台账、100%落实管控措施和整改方案，重大隐患要落实整改责任、措施、资金、时限、预案，牢牢守住安全底线，切实落实防范措施，确保重要节日、重大会议、关键时段不发生生产安全事故，有效遏制较大以上事故发生。

四、职责分工

隐患排查治理专项行动按照“企业自查、行业检查、政府督查”方式开展，企业按照“四个100%”要求开展自查自纠；县林业局细化制定检查表，林业各单位对所监管行业领域企业（场所）开展督促检查、监管执法；市林业局按要求组织开展督查抽查，推动各项工作落实到位。

（一）生产经营单位

1.全面摸排风险隐患。全县所有林业生产经营单位要高度重视本次隐患排查治理专项行动。主要负责人要亲自签订《生产经营单位隐患排查治理承诺书》（附件1），亲自部署本单位隐患排查治理工作，每季度及重要节日、重要会议、关键时段要带头开展安全检查工作。要重新梳理隐患排查治理制度，确保隐患排查治理责任落实到岗位、员工。生产经营单位负责人和安全管理人员要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，重点从企业工艺系统、安全设施设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产组织体系、安全规章制度、安全责任落实、现场安全管理、安全风险管控、应急管理等方面存在的薄弱环节，深入开展隐患排查工作，摸清本单位事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。

2.落实风险隐患闭环管理。对排查出的安全风险和事故隐患，要做实做细“四个100%”，确保管控措施和整改方案真正落实到位。对存在风险的场所或暂未消除的隐患要做到底数清、情况明，要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施、设置风险提示、告知从业人员等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。

3.加强安全生产宣传教育。要严格落实三级安全教育制度，做实日常安全宣传教育，提高从业人员的事故预防和自救互救能力，及时发现纠正从业人员违法违规行为，杜绝麻痹大意思想，消除事故隐患。

（二）林业各单位

1.全面摸排行业领域薄弱环节。隐患排查治理专项行动坚持条块结合、以块为主。要根据本行业领域安全生产实际，深入分析事故规律，研判制约安全生产工作的突出问题和关键要素，查找薄弱环节，摸清安全风险，摸排重大隐患，明确监管重点，坚持问题导向，制定本行业领域安全生产隐患排查治理工作方案，方案要明确组织机构、责任人员、工作计划、检查内容。

2.规范监督检查。要按照相关法律法规和行业标准制定本行业检查表，常态化开展对表检查，做到有的放矢。本年度内各乡镇林业站要对本行业领域生产经营单位检查全覆盖，县林业局对辖区内林业生产经营单位抽查率不低于10%。要建立健全督察检查、隐患整改台账，做到隐患清、整改实。

3.强化监管执法。对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，对隐患排查专项行动走过场、整改治理不力的，存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业，要严格执法，并及时予以公开曝光，对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象，存在严重违法违规行为等联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，实行“一票否决”，倒逼生产经营建设单位有效落实主体责任。

4.开展指导服务。要通过调研、走访、专家会诊等各种形式，认真开展指导帮助，适时组织“回头看”，督促指导企业隐患整改落实闭环管理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。隐患排查治理专项行动由县林业局安委会统一部署，局安办具体组织、协调，指导推进隐患排查治理专项行动。林业各单位主要负责人要高度重视专项行动，亲自过问、亲自督促专项行动进展情况，协调解决行动过程中的难点问题。

（二）细化实施方案。林业各单位要根据本辖区、本行业领域安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键因素，坚持问题导向，抓紧制定隐患排查治理专项行动工作方案，细化要求，明确本辖区、本行业领域隐患排查治理的重点任务、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。各林业生产经营单位要制订本单位自查自纠工作方案，明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施。

（三）创新工作方式。一要切实转变工作作风，注重工作实效，杜绝官僚主义、形式主义，工作中不搞“一刀切”，不搞“兴师动众”。综合运用“两随机一公开”“四不两直”“随机走访”等工作方法，重点深入存在薄弱环节、重大风险、安全生产基础差的企业开展隐患排查治理。对安全生产基础好、管理规范、多年没有事故的企业少检查多提醒。二要严格规范执法行为，既要防止工作方式方法简单化，又要敢于当“铁面包公”，严抓严管，曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为、公布一批联合惩戒“黑名单”企业。三要加强指导服务，通过调研指导、专家服务等方式深入一线开展隐患排查治理，注重挖掘隐患排查治理专项行动中的典型经验做法，形成一批可示范推广的典型经验做法。

（四）加强宣传发动。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导林业企业及职工，全面理解、参与和推进隐患排查治理专项行动，营造浓厚的社会氛围。要加强典型违法违规行为的公开曝光。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，强化新闻媒体的舆论监督，确保专项行动取得良好成效。

（五）加强情况报送。林业各单位要加强情况信息报送，及时总结典型经验做法，通报典型违法案件和工作情况，将隐患排查治理专项行动开展情况列入年度安全生产考核重要内容。

林业各单位要迅速将文件精神传达到本辖区、本行业领域所有生产经营单位，监督指导生产经营单位开展隐患排查治理工作。3月1日前林业各单位要按照职责分工，组织各类生产经营单位签订《生产经营单位隐患排查治理承诺书》（附件1），并汇总建档；6月25日前报送上半年隐患排查治理专项行动进展情况；12月25日前报送年度隐患排查治理专项行动总结。分别于3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前按要求填报开展安全生产隐患排查治理工作情况表（附件2）。