各党支部：

　　现将《关于开展不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　                                 中共河龙乡委员会   

　　                                 2019年9月17日    

关于开展“不忘初心、牢记使命”

　　主题教育的实施方案

　　根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、中央主题教育领导小组印发《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》（教组发〔2019〕24号）、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议要求，以及省委印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（闽委〔2019〕29号）、省委主题教育领导小组印发《福建省开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》（闽教组〔2019〕21号）和全省“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议要求、中共三明市委印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知（明委〔2019〕35号）和中共宁化县委印发《关于开展不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知 （宁委〔2019〕38号）的部署安排，我乡参加“不忘初心、牢记使命”主题教育的单位是乡政府机关党支部、8个村党支部、政法党支部、河龙贡米党支部、非公企业联合党支部等共12个党支部，308个党员。时间从2019年9月开始，11月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。为切实搞好我乡主题教育，制定本实施方案。

　　一、总体要求及目标

　　主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和按照中央、省委、市委部署和县委要求，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题，牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

　　这次主题教育，要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。乡领导班子要先学先改、即知即改，示范带动全乡党员干部的学习教育。把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导全乡党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，做实“四篇文章”、推进“四个围绕”，加快推进高质量发展落实赶超，奋力谱写新时代新河龙建设新篇章。

　　二、突出抓好乡领导班子和领导干部主题教育

　　这次主题教育不划阶段、不分环节。按照中央主题教育领导小组及省市县相关会议精神要求，乡领导班子要结合各自实际，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、统筹推进、贯穿始终。乡领导班子带头开展主题教育，带头深入学习、带头调研指导、带头检视问题、带头整改落实、带头开展批评和自我批评，示范带动和推进全乡主题教育深入开展。

　　（一）扎实抓好学习教育

　　1.全面启动主题教育。认真组织学习党中央和省委、市委、县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的系列部署要求，不断增强广大党员的思想自觉和行动自觉,结合各自实际做好准备工作。全乡“不忘初心、牢记使命”主题教育工作动员部署会议9月17日召开，各党支部要在9月19日前全面启动主题教育，做好主题教育各项工作的计划安排，主题教育实施方案报乡指导组审核。

　　2.聚焦主题开展学习。进一步掀起“大学习”热潮，紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，乡班子党员领导干部要以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对本地区本领域工作的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章；认真学习贯彻习近平总书记对福建、对三明、对宁化工作的重要讲话以及重要指示批示精神、《摆脱贫困》《〈福州古厝〉序》、在福建工作期间的创新理念和生动实践、给寿宁县下党乡乡亲们的回信、《习近平在宁德》《习近平在厦门》等采访实录；认真学习党史和新中国史；注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。同时，深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，学习习近平总书记关于“马上就办”的重要论述、《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》，学习中央和省委、市委、县委关于解决形式主义突出问题切实为基层减负有关通知精神，进一步推动形式主义、官僚主义整治工作。

　　3.抓好集中学习研讨。乡领导班子要在10月中旬前集中安排一周左右时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书研讨班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流。乡领导班子成员要围绕“发扬斗争精神、增强斗争本领”主题，结合践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩等6个专题，联系我乡实际，组织开展集中学习研讨。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。党员领导干部要自己动手撰写交流发言材料。

　　4.坚持理论联系实际。把学习研讨同研究解决我乡改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想工作实际结合起来，知行合一、学以致用，切实把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。学习教育重在学深悟透、融会贯通，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。

　　（二）认真开展调查研究

　　1.坚持问题导向开展调研。乡领导班子成员要精心确定主题，带头深入村组开展调研，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕乡村振兴和产业发展，围绕解决本乡镇及挂包村存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、发展壮大村级集体经济、推进农村和谐稳定、提升服务群众能力、农村环境综合整治等开展调研，摸清实情，分析症结，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。

　　2．切实改进调研作风。弘扬才溪乡调查精神，秉承“四下基层”等优良作风，引导党员干部深入到贫困村、边远村、薄弱村等问题集中、困难较多、情况复杂的农村一线开展调查研究，把问题带回来，把服务送下去。要坚持实事求是，深入具体接地气，哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研，可以去基层，也可以在机关，切忌一刀切、表面化。轻车简从，不搞层层陪同，不能增加基层负担。加强统筹协调，合理确定调研的主体、时间、地点等，不硬性规定次数和天数，防止脱离本职工作。

　　3.形成高质量调研成果。调研结束后要梳理调研情况，形成调研成果，11月上旬前召开一次成果交流会，班子成员交流调研成果。调研报告要言之有物，有情况有分析、有解决问题的思路和举措。主意负责同志要带头讲，其他乡领导班子成员要在学习调研基础上到挂包村讲好专题党课，主意围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会、乡村振兴及我乡特色产业发展等方面的认识体会。党课要突出针对性，紧密结合学习和调研成果，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。

　　（三）严肃深刻检视问题。

　　1.广泛听取意见。通过实地走访、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设置征求意见箱等形式，充分听取基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、中央环保督查、扫黑除恶专项督导、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。领导班子和领导干部要对各方面意见进行梳理汇总，形成清单。

　　2.自觉对标对表。党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。主题教育一开始，就要着手查找问题，一条一条列出问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。乡领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议。

　　3.深刻剖析反思。乡领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆差距不足，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。要联系本乡镇、各村以及周边乡镇发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题、剖析原因，要防止避重就轻，避实就虚，走过场。

　　（四）切实抓好整改落实

　　1．紧盯首要任务抓整改。要提高政治站位，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高；对正在落实的，要大力推进，尽快见到成效；对尚未落实或落实不到位的，要深刻剖析原因，建立工作台账，认真抓好落实。

　　2．聚焦专项整治抓整改。要弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统和“滴水穿石”精神，把“改”字贯穿始终，按照省委主题教育领导小组《关于进一步推进专项整治工作的通知》（闽教组〔2019〕9号）和各专项整治实施方案，抓好8个重点问题专项整治工作：（1）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；（2）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；（3）整治违反中央八项规定精神的突出问题；（4）整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；（5）整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；（6）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；（7）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；（8）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。要建立健全党委书记带头抓、班子成员分头抓、部门具体抓的整治工作机制，采取项目化方式，逐项推进专项整治。对需要上下联动整治的问题，要前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。

　　建立“一案一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施”的工作机制，持续推进省委、市委、县委部署开展的“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动，着力解决民生、营商环境、生态环境保护、脱贫攻坚和老区苏区发展、基层治理与服务、各类历史文化遗存保护、信访等7个方面的难题积案，破解群众关切的难点痛点堵点问题，让群众感受到主题教育带来的新变化新气象。

　　3.立足自身实际抓整改。各党支部要从主题教育一开始就改起来，即知即改、应改尽改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，分门别类提出具体整改方案。乡领导班子和班子成员要从检视剖析的问题中，结合专项整治工作，从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决，乡党委对各党支部整改情况进行督促检查，通过通报、公示等形式，及时公布整改落实和专项整治情况，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（五）召开专题民主生活会

　　主题教育结束前，乡领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

　　会前，班子成员之间，班子成员与分管站所负责同志、与本人所在党支部党员代表开展谈心谈话，切实把问题谈实、把根源谈透、把措施谈明。领导班子和班子成员要认真撰写对照检查材料和发言提纲，要聚焦突出问题进行检视反思，形成对照检查材料，材料要直奔主题，逐一列出问题，逐一查深根源，逐一明晰措施，不能评功摆好，不搞官样文章。

　　会上，要认真开展批评和自我批评，并邀请挂点乡领导、组织部、纪委等相关人员参会，指导组全程参与指导专题民主生活会，确保民主生活会召开质量。

　　会后，根据指导组对专题民主生活会整体情况的评价反馈，乡党委领导班子要根据反馈情况形成民主生活会专项报告，报县委主题教育领导小组办公室，同时按程序报县纪委和县委组织部。   

　　对专题民主生活会剖析的问题和列出的整改措施，要及时形成整改清单，紧盯不放抓好整改落实。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

　　三、做实党支部学习教育和检视整改

　　乡领导班子之外的党员参加主题教育,要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育，增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。

　　（一）抓好学习教育

　　1.分类组织学习。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、学习习近平总书记对福建、三明和宁化工作的重要指示批示精神等，领悟初心使命,增强党的意识，坚定理想信念。重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。针对农村实际，依托党员干部每周例会、主题党日、集体学习等，扩大学习覆盖、增强学习效果。要重视流动党员学习教育，借助学习强国和党支部微信群，及时推送学习内容。对年老体弱党员,采取送学上门等方式组织参加学习教育。

　　2.相互交流提高。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。结合庆祝新中国成立70周年，党支部组织开展1次主题党日，围绕“践行初心使命，我和祖国共前行”展开讨论。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。党员领导干部应当带头参加所在党支部或党小组组织生活。

　　（二）认真检视整改

　　1.认真检视问题。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。党支部要结合“三会一课”，召开专题会议，组织党员集中开展问题检视。党员要一条一条列出问题清单。

　　2.抓好问题整改。党员要围绕问题清单，一项一项整改到位。通过“一名党员 一面旗帜”设岗定责活动，组织党员立足岗位，履职尽责，发挥党员先锋模范作用。要持续推广“住村工作法”、认领群众“微心愿”“亮承诺、晒成绩、评实效”等做法，发挥党员在参与基层治理中的先锋模范作用，自觉接受“八小时以外”的监督管理。通过主题党日，组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。同时，要全面推进党支部“达标创新”，不断提升基层党支部组织力，为开展主题教育打牢组织基础。

　　（三）创新方式方法

　　弘扬苏区精神、长征精神，持续唱响“风展红旗如画”红色三明品牌，运用宁化红军长征出发地、北山革命纪念园、宁化县红军医院纪念园等本地区红色资源，采取讲好红色故事、重温入党誓词等方式，开展革命传统教育和党性锻炼。深入开展向谷文昌、廖俊波、杨春、黄秀泉等先进典型学习活动，选树宣传一批党员干部身边可亲可敬可学的先进人物，通过“身边人讲身边事”，增强教育效果。结合实际采取多种形式，持续深化“一季一警示”活动，开展形势政策教育和警示教育。活动安排按就近便利的原则，不跨地区。用好“学习强国”“党员e家”“e三明”“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展等载体平台，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，运用微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。

　　主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员工作。

　　四、工作要求

　　1.成立领导机构。全乡“不忘初心、牢记使命”主题教育在乡党委的领导下开展,成立乡党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组下设办公室和指导组，负责日常工作和指导工作。全乡各党支部也要把开展主题教育作为当前一项重要政治任务，高度重视，精心组织，成立领导机构和工作机构，切实加强对主题教育的组织领导。

　　2.压实领导责任。各级党组织是抓好主题教育的责任主体，党组织书记要切实担负起第一责任人责任，带头学、带头改、带头抓，亲自示范，以上率下，用实际行动提升主题教育的实效。乡党委、各党支部既要抓自身，又要抓下属党组织，还要承担落实上下联动的整改任务，集中精力、统筹安排，充分发挥承上启下的作用。对主题教育重视不够、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的作出严肃处理。

　　3.加强督促指导。乡主题教育指导联系组要从严从实加强对各党支部开展主题教育的督促指导，及时发现和解决问题，推动中央和省委、市委、县委、乡党委精神落地见效。各党支部对于上级的部署要求，要不折不扣体现在主题教育的每一个环节、落实到每一项重点工作，切实把主题教育抓紧、抓实、抓出成效。

　　4.坚持分类指导。要坚持从实际出发，充分考虑不同领域、不同层级、不同类型党组织和党员的实际状况，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。乡级层面要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决本地区改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。村级层面要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实，切实解决党组织带头人不强、班子不团结、集体经济薄弱、服务能力不足等问题。非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，切实解决党建力量薄弱特别是中小企业党员流动性强管理难、党组织无活动场所，容易“空壳化”“半空壳化”等问题。

　　5.注重实际效果。各党支部要把主题教育同深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神结合起来，同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同做实“四篇文章”、推进“四个围绕”、深化“五比五晒”暨“项目大比拼”结合起来，同抓好本村的中心工作结合起来，同深化作风建设结合起来，以工作实绩、发展实效检验主题教育成果，防止“两张皮”。要把乡党委、各党支部和党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。要坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题要提前预判、有效防范。对搞形式、无实效的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

　　6.强化舆论宣传。要加强正面宣传和舆论引导，充分发挥“党员e家”“e三明”平台、微信公众号等新兴媒体，结合“三会一课”、主题党日等，全方位、广角度、多形式宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神以及党中央和省委、市委、县委及乡党委的决策部署，及时报道各党支部、党员学习贯彻重要讲话精神的实际行动和生动实践，及时反映主题教育进展情况和实际成效。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，及时发现宣传群众身边的党员先进事迹，用身边的事教育身边的人。