林业各单位:

    现将《宁化县森林督查工作方案(试行)》印发给你们，各单位务必高度重视，制定工作计划，明确责任分工，全面加强森林资源保护管理，并认真组织实施。

                                                               宁化县林业局

                                                              2018年6月28日

宁化县森林督查工作方案(试行)

    为贯彻落实《国家林业局关于开展森林督查工作的通知》（林资发〔2018〕14号），《福建省林业厅关于印发福建省森林督查工作方案(试行)的通知》（闽林文〔2018〕88）和《三明市林业局关于印发三明市森林督查工作方案（试行）的通知明林综〔2018〕72号》精神，加大对违法破坏森林资源行为的发现、查处和整改力度，县林业局决定从2018年起在全县组织开展森林督查工作，制定如下工作方案。

一、目标任务

积极全面推行遥感等技术在森林资源保护中的应用，构建立体化监管全覆盖体系和常态化监督执法体制，有效遏制违法破坏森林资源行为；督促全县落实保护发展森林资源目标责任制，严格执行森林资源保护管理各项制度，提升森林资源保护管理水平，建立健全森林资源保护长效机制，为积极推进国家生态文明试验区和新福建建设作出更大贡献。

二、总体思路

按照国家林业局，省林业厅和市林业局统一部署，以全省林地“一张图”为基础，采用遥感等技术手段，对发现的改变林地用途和采伐林木等林地变化图斑，通过核对档案资料、现地验证核实等方法，发现违法破坏森林资源问题并组织协调相关部门依法查处。

划分重点生态区域和其他区域。重点生态区域包括国家级和省级自然保护区、国家公园、世界自然遗产地、Ⅰ级保护林地、闽江源头及一级支流源头、闽江干流和支流两岸、大中型水库周边区域、重要湿地及其他重要生态区域、生态环境脆弱的区域等。对重点生态区域使用高分辨率遥感数据全覆盖，除定期督查外，依托全国林地变更调查工作平台，随时更新遥感数据，随时处理判读，随时根据遥感影像变化情况开展现地核实，对发现的破坏森林资源问题由县林业执法部门即时组织查处。

三、督查内容

督查对象：各乡（镇）政府保护发展森林资源目标责任制落实情况；林业相关单位依法履职情况；相关部门、企业、集体经济组织、个人等破坏森林资源的问题。重点检查上一年度1月1日至12月31日森林资源保护管理情况。具体包括：

（一）保护和发展森林资源目标责任制建设和执行情况，上一年度破坏森林资源问题查处整改、执纪问责情况。

（二）林地管理情况。主要包括建设项目使用林地以及临时占用林地管理情况，非法占用林地情况。

（三）涉林湿地管理情况。主要包括破坏涉林湿地、毁湿开垦情况。

（四）林木采伐管理情况。主要包括采伐管理制度执行情况，森林经营活动开展情况，乱砍滥伐情况。

（五）涉林案件管理情况。对检查范围内破坏森林资源典型案件进行排查，全面梳理案件查处情况。

（六）森林资源保护管理其他情况。

四、工作机构

成立宁化县林业局森林督查领导小组，统筹部署森林督查工作，研究解决森林督查重大事项。

组  长：邓时斌　县林业局副局长

成　员：伊贤俊　县林业局林政股股长

　　　　黄晓东　县林业局森林资源管理站站长

　　　　黄清平　县森林公安分局副局长

　　　　伍小兵　县林业局林业执法大队队长

　　　　王继闽　县林业局规划队队长

　　　　徐永兴　省属宁化国有林场场长

　　　　章广兴　牙梳山省级自然保护区主任

　　　　卢庆生　县野生动物保护管理站站长

　　　　刘先厚　县属宁化国有林场场长

　　　　张仕来　县林业局速生丰产林基地管理站站长

以上人员有调动的，由继任者担任，不再另行发文。领导小组下设办公室，挂靠县林政资源管理股，具体负责森林督查日常工作。

五、任务分工：

1.林政股：①牵头负责县级方案的制定和森林督查日常工作；②负责与市林业局森林督查领导小组办公室协调沟通。

2.资源站：①牵头负责保护和发展森林资源目标责任制工作；②负责全县森林督查遥感影像资料的获取、处理、判读；③负责全县疑似图斑自查的技术指导和质量跟踪；④负责全县自查成果汇总和上报。

3.森林公安分局：组织查处全县破坏森林资源的刑事案件（含省属国有林场经营区的林业行政案件）。

4.林业执法大队：组织查处全县破坏森林资源的林业行政案件。

5.林业规划队：负责疑似图斑涉及林木采伐伐区，乱砍滥伐和森林火灾的现地调查。

6.宁化省属国有林场：①负责辖区（经营区）内疑似图斑的现地自查及相关内业工作。②配合林业执法部门查处破坏森林资源的刑事和行政案件。

7.牙梳山省级自然保护区：①负责辖区内疑似图斑的现地自查及相关内业工作。②配合林业执法部门查处破坏森林资源的刑事和行政案件。

8.野动站：配合破坏涉林湿地、毁湿开垦案件的查处。

9.县属国有林场：①配合相关林业单位做好疑似图斑的现地调查。②配合林业执法部门查处破坏森林资源的刑事和行政案件。

10.速生丰产林基地管理站：①配合相关林业单位做好疑似图斑的现地调查。②配合林业执法部门查处破坏森林资源的刑事和行政案件。

11.各乡镇林业站：①负责辖区内疑似图斑的现地自查，验证核实及相关内业工作。②负责查处破坏森林资源的一般性行政案件。③配合林业执法部门查处违法侵占林地的刑事和重大、复杂、疑难行政案件。

六、时间安排

（一）工作准备（5月下旬前）。制定工作方案，组织业务培训，做好自查和迎检准备工作。

（二）现地自查及成果上报（6月上旬至7月下旬）。全面完成自查工作，乡级自查工作应于7月10日前完成，并将自查成果于7月20日前报县森林督查领导小组办公室；县级将乡镇自查成果进行汇总分析，并将自查成果于7月30日报市森林督查领导小组办公室。

（三）落实整改（8月上旬至下年度3月上旬前）。督促各乡（镇）场、站及牙梳山省级自然保护区对自查发现的问题线索，及时移交森林公安局和执法大队查处。

七、工作要求

（一）加强组织领导。县林业相关单位对辖区内森林督查工作负总责，做好组织安排，严把工作质量，按时上报成果、落实整改任务。确定一名联络人，负责与县局领导小组办公室协调沟通。于每月3日及18日前向县局领导小组办公室报送工作进展情况（邮箱：林政股：fjnhlzg@163.com,资源站：fjnhzyz@163.com）。

 （二）明确工作责任。县局领导小组各成员单位要根据职责分工，积极主动开展工作，不得推诿、扯皮，确保各项工作落实到位。现地自查人员必须到现场核实验证，所有现地自查图斑，自查人员应留存现地图像资料，做好书面记录并签字认可。

（三）加强沟通协调。县局领导小组各成员单位和各乡（镇）林业站确定一名专职人员负责调度、沟通森林督查工作进展情况，及时报告工作中的重大事项，妥善解决突发问题，确保森林督查工作有序开展。

（四）及时查处案件。森林公安、执法大队对违法案件要及时查处，对大案、要案和疑难案件，要组织专案组或者集中力量，及时查办；提前介入侦查涉刑案件或及时接受移交的涉刑案件，做到涉刑案件快侦快结。

（五）规范资料移交和结果上报。各乡镇林业站、省属宁化国有林场、牙梳山省级自然保护区将自查情况形成自查报告，报告内容主要包括工作开展情况，林地和林木采伐管理基本情况，主要检查结果，违法违规使用林地、擅自改变林地用途及非法采伐林木情况说明，目标责任制检查结果，上一次检查发现问题的移交、查处和整改情况，存在的问题与建议等。涉密文件移交和使用应遵守有关保密规定。

八、联络方式

1.县林业局森林督查领导小组办公室（林政股）

联络员：马毅鸣（0598-6822335，13860503358）

电子邮箱：fjnhlzg@163.com

2.县森林资源管理站

联络员：谢永琳（13859100822）

电子邮箱：fjnhzyz@163.com