宁化县人民政府安委会办公室 宁化县应急管理局

关于做好岁末年初安全防范工作的通知

宁安委办〔2019〕59号

各乡（镇）人民政府安委会，县政府安委会成员单位，各乡（镇）安监站，县应急局各股室及所属事业单位：

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好岁末年初安全防范工作、确保安全形势稳定意义重大。各乡镇、各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于加强岁末年初安全防范工作的重要指示精神,按照《福建省人民政府安委会办公室 福建省应急管理厅关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（闽安委办明电〔2019〕26号）、《三明市人民政府安委会办公室关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（明安委办〔2019〕84号）及县政府第四季度防范重特大生产安全事故暨安委会全体成员会议要求，深刻分析和吸取近期县内外事故教训，深入扎实开展全县安全生产集中整治，加强安全风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，坚决遏制重特大事故，有效应对各类自然灾害，确保人民群众度过平安祥和的节日。现就有关事项通知如下:

一、压实安全生产责任。岁末年初历来是事故易发期,受季节和节日因素影响,各类风险隐患相对集中。各乡镇、各有关部门和单位要树牢安全发展理念,清醒认识当前安全生产形势的严峻复杂,深刻吸取今年以来县内外安全生产事故教训, 深刻反思，深刻反省，警钟长鸣、举一反三、引以为戒、绷紧神经,不能有丝毫松懈、半点马虎,全面推动落实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要结合实际、深入研判,摸清找准本辖区、本行业领域和本单位的重大风险,抓准关键要害,严密制定风险防范管控方案,强化组织领导、压实工作措施、拧紧责任链条,切实提高工作的针对性和实效性。特别是岁末年初，要将安全生产工作摆在更加重要、更加突出的位置，列入重要议事日程，做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。各乡镇、各有关部门和单位主要负责人要切实负起责任、履行好职责，亲自研究部署，亲自跟踪督促，亲自协调推动，确保安全生产工作各项措施有效落实。分管负责人要坚持具体抓、抓具体，围绕分管行业领域，主动带队深入一线，排风险除隐患，解决安全生产实际问题。各级领导干部要始终保持斗争精神和奋发有为的精神状态，敢于动真碰硬,推动解决安全生产重点难点问题。

二、深化安全生产集中整治。要按照县政府安委会统一部署,结合冬季和节日期间事故特点,深入推进以危险化学品为重点的安全生产集中整治,认真抓好督促落实。要把自查自纠贯穿始终,全面查缺补漏,深下去严起来,坚决消除盲区和死角。要把隐患当作事故来对待,加强事故前追责,强化行政处罚、行刑衔接、失信惩戒、公开曝光措施,对边整边犯、事故不断的要严肃问责警告。要把高危行业领域作为整治重点,实施精准治理。道路交通方面，要加强非法营运排查，保持高压态势打击，坚决整治“黑站点”，严厉打击非法营运行为。要认真做好春运准备工作，加强对“两客一危”、农村客运、桥梁隧道、客运枢纽场站等安全检查，抓紧道路、车辆隐患排查和排查问题整改，确保春运各项工作有序开展。要深化道路交通安全整治年活动，深入推进面包车、渣土车、超标电动自行车和二轮摩托车专项治理，严厉打击“三超一疲劳”、不戴头盔、闯红灯、无证驾驶、酒驾、醉驾等交通违法行为。危险化学品方面,要盯紧油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等,集中整治重大风险隐患,加强危险化学品各环节管理,严格落实冬防措施,加强民爆物品安全管理。消防方面，要深化冬春火灾防控，加强农村用电用火用气安全管理，立足预防、加强排查，紧盯留守老人、留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊群体，对重点对象做到一人一档、专人跟踪，坚决遏制小火亡人火灾事故发生。要加大对宾馆、民宿客栈、饭店、娱乐场所、商场、集贸市场、景点景区、养老院、学校、节庆活动场所等人员密集场所，电动车充电以及高层建筑、地下空间、成片老旧民房等高风险场所的安全隐患排查治理，重点整治违规使用大功率取暖设备等超负荷用电、电气线路私拉乱接和违规用火、违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电等问题,集中开展打通“生命通道”行动。烟花爆竹方面,要深刻吸取湖南浏阳“12·4”重大事故教训,举一反三，加强烟花爆竹旺季经营、运输、储存、燃放等各环节安全监管，严厉打击非法生产储存经营烟花爆竹行为。非煤矿山方面,要强化冒顶坍塌、火灾等防范措施,加强对尾矿库、排土场等的巡查监控力度。建筑施工方面,要严格施工现场管理，加强对危险性较大的分部分项工程和隧道施工、地下施工等安全检查,坚决杜绝赶工期、抢进度和违法转包行为。工贸方面,要持续深化涉氨制冷和有限空间等专项治理，要提前落实好节日期间停产停工和节后复产复工各项安全防范措施。燃气方面，要深入开展地下燃气管线和使用安全专项治理行动，加强餐饮、市场、农村集市等人员密集场所燃气安全监管，认真落实瓶装液化石油气销售实名制，严厉整治破坏、损坏燃气管线和设施的行为，严厉打击瓶装液化气非法储存、运输、充装等违法行为。文化旅游方面，要严格大型活动审批,加强节日期间大型庆典和集会活动人流监控,做好旅游景区安全管理,严防拥挤踩踏事故发生，要加强对大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆和电梯等特种设备隐患排查,确保运行安全。其他行业领域，也要结合实际，开展专项整治行动，切实消除安全隐患，从源头堵住漏洞，保障生产安全。

三、加强防灾减灾救灾工作。要强化防灾减灾救灾主体责任落实,完善隐患排查和群防群控机制,建立完善隐患风险点台账,有针对性地制定防范措施,及时消除致灾因素,修订完善各类应急预案,必要时提前做好人员转移、避险安置、企业停产撤人等防范措施。加强灾害综合风险监测预报和会商研判,密切关注雨雪冰冻、寒潮、大风、大雾等灾害性天气变化和地震、地质灾害等信息,在重要时段要加密会商,及时发布预警信息,尤其要做好边远山村、人员密集区的预警发布,强化精准发布能力，确保信息到户到人。加强对冬季森林火灾防控，加强重点区域的火情监测巡护,严格火源管理,加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理,层层落实监护责任,出现火情“打早、打小、打了”。要提高救灾工作的敏感性和主动性,根据灾情及时启动救灾响应,协调调拨救灾资金和物资,做好受灾群众冬春基本生活保障和救助工作,保证春节前足额发放冬春救灾救助资金,确保受灾群众安全温暖过冬。

四、加强应急值守和应急准备。严格落实《三明市市、县、乡三级值班带班工作制度（试行）》（宁委办发明电〔2019〕71号转发），执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度,发生险情及时启动应急响应,扎实做好现场指导工作,节日期间加密调度应急值守和救援队伍值班备勤情况。做好抗大震抢大险救大灾准备,救援队伍要时刻保持枕戈待旦应急状态,细化应急预案和救援力量部署,对重大工程、重大活动、重点部位、重点时段靠前驻防,加强应急演练和技战术训练,落实装备、物资、通信等保障措施。提高政治敏感性,加强事故灾害舆情监测、研判,发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应,正确引导舆论,严防负面炒作。充分利用节日期间等重点时段,加大安全生产和防灾减灾救灾知识宣传力度,公开曝光典型违法违规案例,增强全社会安全防范意识,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

宁化县人民政府安全生产委员会办公室  宁化县应急管理局

2019年12月31日