为了切实提高应急处置能力，进一步夯实全镇安全生产基础，维护社会稳定，保障人民群众的生命、财产安全，结合我镇实际，制定本预案。

一、总则

1、编制目的

为保障我镇经济发展、社会稳定，妥善处置安全生产引发的重特大事故，做到防范事故，控制风险减少损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

2、编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、依据《宁化县突发公共事件总体应急预案》和《宁化县重特大安全生产应急预案》、结合我镇实际，特制定本预案。

3、适用范围

本预案适用于石壁镇范围内突发性重特大安全事故预防和应急处置。

4、工作原则

（1）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

（2）在镇党委的领导下、实行镇人民政府行政首长负责制、统一指挥、分级分部门负责，条块结合、以属地为主的原则。

5、工作重点

矿山和石料场、道路交通、自然灾害造成重特大安全事故。坚持以人为本、最大限度减少人员伤亡和财产损失。

6、工作现状

基本情况：石壁镇位于北纬26⁰14′、东经116⁰31′，地处宁化县西部，距县城17公里，古称玉屏，唐中叶更名为石壁。全镇区域面积136.5平方公里，耕地面积3.19万亩，林地面积14.5万亩；辖22个行政村、1个居委会、180个自然村、242个村民小组、3.72万人，31个党支部、1156名党员。全境水电资源充足，有5个小水库，1个库容量为1735万m³的中型水库隆陂水库，是宁化城区的第二水源地。有2个自来水厂，日供水量达4000m³。有5座水电站，供电能力1.26万千瓦。交通便利，国道356线和纵八线贯穿全镇，泉南高速在此设立互通口和省际收费站，兴泉铁路在镇内设计里程19.6公里。

7、组织机构和职责

应急救援组织机构、镇人民政府设立应急救援指挥部、负责指挥领导全镇的救援工作。其组成人员：总指挥黄烨（镇长）、副总指挥吴荣煌（镇人大主席）、黄生铸（人武部部长），成员：张媛媛（镇党政办负责人）、蔡义芳（派出所所长）、张仁智（镇安监站站长）、罗斌彬（镇综治办专职副主任）、吴惠良（石壁国土资源所所长）、罗珍宝（宁化二中校长）、王洪辉（石壁中心学校校长）、吴华（客家学校校长）、张元享（电信支局负责人）、夏福平（石壁卫生院院长）、伍群（镇道安办主任）、张燕斌（镇消防办主任）。指挥部下设在镇党政办公室、由张媛媛同志兼任办公室主任。

工作职责

镇指挥部职责：负责领导、组织协调全镇的应急救援工作，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、”的方针，审定全镇和各村应急救援预案。及时掌握全镇安全生产状况，做好安全生产工作消除隐患事故措施。实行统一指挥、布置有关安全生产工作措施和督促检查各项安全工作、落实救援方案及抢救措施等重大决策。亲临关系重大的事故第一线、坐镇指挥、调动辖区内的人力、物力、有效地投入抢险救援,负责请示上级政府支援救援。根据本辖区的分布情况、实行镇分组负责，落实具体负责人。指挥部下设六个工作组，各组明确负责人及联系方式。  

（1）抗洪抢险组。组长：王兴军  成员：黄钟荣、各村主任。主要职责：负责紧急救援和抢险，严格执行上级抢险指令和决定，全力组织全镇各种抢险队伍投入各种险情的抢险加固工作，及时救济灾民生活，指导、恢复工农业生产。
    （2）巡查排险组。组长：黄生铸 成员：张仁智、罗斌彬、张柏岭、张燕斌。主要职责：负责检查事发地隐患和次生灾害发生。

（3）运输调度组。组长：黄生铸 成员：张媛媛、方周荣、罗斌彬、张启严。主要职责：负责抢险救灾车辆、船舶的调集，抢险设备、物资的调用。

（4）医疗救护组。组长：夏福平  成员：石壁卫生院全体成员。主要职责：负责组织医疗、防疫队及时奔赴灾区防病治病和受伤人员抢救治疗，特别是要预防流行疾病的发生。

（5）后勤保障组。组长：雷晓雯 成员：张媛媛、方周荣。主要职责：负责群众的安置及生活安排、物质供应。

（6）治安整治组。组长：付启云 成员：石壁派出所全体成员。主要职责：负责灾区治安工作，配合有关部门抓好灾区社会治安和交通安全秩序等工作。

8、指挥部成员单位职责。

镇党政办：负责做好各村、各部门应急救援组织协调工作、做好上传下达，为镇党委政府领导决策提供依据。

石壁国土资源所：组织监测预防地质灾害、建立和完善预警体系、及时向指挥部提供山地分布情况。

宁化二中、石壁中心学校、客家学校：负责学校安全监督管理、组织学校开展防灾减灾工作、提高师生防灾减灾意识和自救能力。

石壁派出所：负责维护灾区社会治安和交通秩序工作、确保灾区社会稳定。

石壁电信站：确保县、镇党委政府和县、镇应急指挥部的命令畅通。

石壁卫生院：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；灾情发生后，及时向镇应急救援指挥部提供灾区疫情和防治信息，及时组织医务人员赶赴灾区，开展伤员救护。

9、预防预警信息

做好安全生产信息工作,收集整理,对安全生产存在重大安全隐患加强监控,对相关的行业或单位重大危险源的分布,基本性质,应急措施,变化情况,可能出现的危险等进行预警,实施动态监控,必要时发布预警信息,做到心中有数。力争早发现、早报告、早处置。

10、抢险与救援

（1）出现重特大安全事故后，镇应急救援指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪、并立即与相关部门联系。

（2）镇指挥部应迅速调集本部门的资源和力量、提供技术支持，组织当地有关部门和人员、迅速开展现场处置或救援工作。

11、安全防护和医疗救护

（1）应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材，消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械，以备随时应用。

（2）出现重特大安全事故后，应急救援指挥部应及时做好群众的救援和转移工作。

（3）对转移的群众，由镇人民政府负责提供紧急避难所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

12、社会力量与参与

出现灾情后、镇应急救援指挥部可根据事件的性质和危害程度、对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大、必要时可调动社会力量参与救援，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物质、人员全力投入救援。

13、应急保障

（1）通信与信息保障

镇通信运营部门有依法保障应急救援信息畅通的责任，确保救援指挥部信息畅通无阻。必要时、调度应急通信设备，为指挥部提供情报通信保障。

（2）应急支援与装备保障

对石壁镇历史上易出地质灾害地点、应提前编制应急抢险预案、储备必要抢险设备和物质，应能满足抢险急需。

（3）应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加应急救援的义务、民兵预备人员是抢险救灾的重要力量、抽调基干民兵66人为抢险救灾小分队。主要由各村书记负责抽调3人组成。

（4）供电保障

石壁镇供电所主要负责抢险救灾现场的临时供电。

（5）医疗保障

镇卫生院主要负责受伤人员救护。

（6）治安保障

石壁派出所主要负责做好事故现场治安保卫，维护灾区社会治安秩序。

（7）物资保障

镇应急指挥部根据规范储备抢险救灾物资品种和数量。

（8）资金保障

镇人民政府在本级财政预算中安排资金、用于本行政区域内发生抢险救灾的使用。

14、善后工作

发生重大灾情时、镇人民政府应成立救灾指挥部、负责灾害救助、救灾物资供应、生活安排、恢复生产、保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住、切实解决受灾群众的基本问题。

15、演练

镇应急救援指挥部定期举行不同类型的应急演练、以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

16、附则

（1）预案管理与更新

本预案由镇人民政府负责管理，并负责组织对预案进行评审。每年对本预案评审一次、视情况变化作出相应修改。

（2）奖励与责任追究

对抢险救灾作出突出贡献的劳动模范、先进单位和个人、由镇党委、镇人民政府给予表彰、并向上级推荐表彰。对玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规追究责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（3）解释部门

本预案由应急救援指挥部负责解释。

（4）预案生效时间

本预案自印发之日起生效。

 石壁镇人民政府

                                 2019年6月4日