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索引号: XZF/ghjd/2017-8366 公开责任部门 安远镇政府
公开日期 2017-08-01 关键词
公开目录 规划解读 文号 安党政办〔2017〕24号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

安远镇党政办公室关于转发《扶贫领域需要重点关注问题的说明》的通知

安党政办〔201724

 

 

安远镇党政办公室关于转发

《扶贫领域需要重点关注问题的说明》的通知

 

各党支部:

现将市扶贫办《关于扶贫领域需要重点关注问题的说明》转发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                  安远镇党政办公室

                                  201781

 

 

 

 

 

 

关于扶贫领域需要重点关注问题的说明

 

一、贫困人口精准退出

根据中共三明市委办公室、三明市人民政府办公室关于印发《关于建立贫困退出机制》的通知(明委办发〔20177号)的文件规定:贫困人口退出,以户为单位,以农户家庭年人均纯收入稳定超过扶贫标准且实现不愁吃不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障的贫困农户都应按规定退出。2016年国家扶贫标准线为家庭人均纯收入2952元(相当于20102300元不变价),省定扶贫标准线为家庭年人均纯收入3550元(相当于20103000元不变价)。贫困户退出要严格按照民主评议、核实认可、审核上报、批准退出程序执行。具体是由村“两委”组织民主评议、村“两委”和驻村工作队核实、拟退出农户认可、村内公示(7天)无异议后,报乡镇政府审核并经党委政府集体研究同意,党委书记、乡镇长签字后方可报县级扶贫开发领导小组审查,经审查无异议后再报县(市、区)党委、政府集体研究同意后由县委书记、县长签字确认并在所在地乡镇公告退出,同时在扶贫开发信息系统中标注销号。

关注的重点:一是脱贫户是否达到退出标准;二是是否召开民主评议会;三是是否开展规定的公示、公告;四是审核退出名单是否有县乡两级领导签字确认。

二、帮扶到户工作

帮扶到户工作要求实现挂钩帮扶全覆盖。

关注的重点:一是所有建档立卡贫困户是否都有一名干部以上作为帮扶责任人进行挂钩帮扶;二是帮扶责任人是否有为建档立卡贫困户策划并实施脱贫增收项目;三是《帮扶手册》是否填写规范完整。

三、脱贫攻坚重点工作

主要是造福工程易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、雨露计划培训等三项重点工作。

(一)造福工程易地扶贫搬迁

根据省农业厅、发改委和财政厅《关于切实做好2017年造福工程易地扶贫搬迁工作的通知》(闽农计〔201735号)的文件规定:2017年造福工程易地扶贫搬迁补助对象主要涉及五种类型:一是居住在条件恶劣偏远自然村的农户;二是居住在地质灾害隐患点,受地质灾害威胁的农户;三是居住在江河源头、自然保护区、生态保护区需搬迁农户;四是因遭受自然灾害房屋倒塌和损毁并经民政部门认定需要重建的农户;五是农村中居住在危旧房需要搬迁重建的建档立卡贫困户、低保户,以及需要安置的五保户。与2016年造福工程易地扶贫搬迁补助对象相比,2017年补助对象中增加了一条“农村中居住在危旧房需要搬迁重建的建档立卡贫困户、低保户,以及需要安置的五保户”。2017年造福工程易地扶贫搬迁的补助标准:一是偏远自然村、地灾隐患点、生态保护区搬迁以及因灾倒房重建农户的补助标准。搬迁、重建的国定建档立卡贫困户和省定建档立卡贫困户,每人分别享受不低于25000元和10000元搬迁建房补助;搬迁、重建的非贫困户,每人享受3000元补助。二是农村居住在危旧房需要搬迁重建的建档立卡贫困户低保户的补助标准。建档立卡贫困户搬迁重建,分别享受国定、省定搬迁补助标准,即每人不低于25000元和10000元搬迁建房补助。低保标准低于省定扶贫标准的低保户搬迁重建,享受省定建档立卡贫困人口搬迁补助政策,每人10000元补助;高于省定扶贫标准的低保户搬迁重建,享受每人3000元补助。三是五保户安置的补助标准。属于国定建档立卡贫困户的五保户,按国定贫困人口搬迁补助标准给予相应补助;不属于国定建档立卡贫困户的五保户,按每户1.5万元补助。

2017年造福工程集中安置区的申报条件:一是新建安置区。2017年集中安置区建房户数达到20户以上、50户以下安置区,必须确保20181月底前完成基础设施建设;50户以上安置区,必须确保20187月底前完成基础设施建设。二是扩建安置区。2015年后开建并有续建扩建的,累计集中安置20户以上规模,且基础设施建设比较配套的安置区。造福工程集中安置区的补助标准:集中安置区基础设施建设采取“以奖代补”方式给予补助,即对20户以上安置区,在补助20万元的基础上,每增加10户增加补助10万元;100户以上安置区,在补助150万元的基础上,每增加10户增加补助10万元。

关注的重点:一是造福工程易地扶贫搬迁补助对象是否准确;二是造福工程易地扶贫搬迁补助资金管理是否规范;三是补助资金是否准确到户、到项目。                                                                                                                                                                       

(二)扶贫小额信贷工作                                                 

    根据省财政厅、农业厅等五部门《关于印发福建省扶贫小额信贷资金管理办法的通知》(闽财农〔201726号)的文件规定:达到法定贷款年龄、信用良好、有劳动能力、有贷款意愿的全省建档立卡扶贫开发对象和经民政部门核实核准的农村低保对象(以下统称贫困户),贫困户可享受每户贷款额度为5万元以下,贷款年限为3年以内的无抵押担保,并给予在限额内的实际贷款额按基准利率给予贴息,贴息期限一般为1-3年。此办法于201771日开始实施,与之前的扶贫小额信贷政策有所区别的是,新的管理办法规定带动贫困户的新型农业经营主体不再作为扶贫小额信贷的对象。关注的重点:一是扶贫小额信贷的贷款对象是否符合要求;二是扶贫小额信贷工作中是否存在反担保现象;三是扶贫小额信贷工作是否执行规定的贷款贴息程序。

(三)雨露计划培训工作

根据《三明市财政局 三明市农业局关于下达2016年度雨露计划培训任务和补助资金的通知》(明财农指〔201610号)的文件规定:雨露计划培训是对建档立卡贫困人口开展农业实用技术培训和职业技能培训。具体补助标准是:到村、到户或在乡镇所在地举办的培训按每人每天不超过150元的标准核定经费预算;在县城举办的培训按每人每天不超过200元的标准核定经费预算。异地学习培训、企业跟班学习的班次经费预算标准另外再提高100元。每位贫困人口培训费用原则上不超过600元。

关注的重点:一是雨露计划培训对象是否符合要求;二培训资金使用是否符合规定。

四、扶贫资金

目前我市扶贫专项资金主要有中央、省级、试验区项目建设补助以及市、县两级财政预算投入的扶贫开发专项资金,列为专项扶贫资金21305科目内。中央财政扶贫资金包括:扶贫发展、老区建设扶贫资金、以工代赈、少数民族发展、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫以及中央彩票公益金。其中扶贫发展资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件,提高贫困人口生活质量和综合素质,支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。老区建设扶贫资金是指涉及老区扶贫建设的特定用途的资金。以工代赈资金,是指政府投资建设公共基础设施工程,受赈济者参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接赈济的资金。少数民族发展资金是中央财政设立的用于支持贫困少数民族地区推进兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、改善少数民族生产生活条件的专项资金。国有贫困林场扶贫资金是中央财政预算安排用于支持国有贫困林场扶贫开发的专项补助资金。中央彩票公益金是特指中央财政下达给我市明溪县的彩票公益补助资金,2016年明溪县被列为全省2个财政扶贫资金整合优化试点县之一,根据有关规定,明溪县可将中央彩票公益金整合使用。

关注的重点:一是资金拨付是否及时。二是资金补助对象是否准确。三是资金使用是否规范。

五、扶贫改革试验区项目

目前我市已下达各地扶贫改革试验区建设项目补助资金共计六批次7500万元。主要补助项目有:乡村教育扶贫基金、乡村扶贫担保基金、扶贫量化折股资金、家门口扶贫就业等项目。

关注的重点:一是资金拨付是否及时到位。二是无法正常开展的项目是否及时变更并按程序报批。

六、行业扶贫领域

主要是贫困人口“三保障”和低保兜底扶贫,即义务教育、基本医疗和住房安全有保障,以及低保兜底保障扶贫。

(一)教育扶贫。根据省教育厅、省委农办等六部门《关于做好建档立卡等家庭经济困难学生精准资助工作的通知》(闽教财〔201647号)的文件规定:一是学前教育资助。按每生每年2000元政府助学金标准予以资助。二是义务教育资助。对公办寄宿制学校寄宿生或寄午餐学生,按每生每年1000元标准进行营养餐补助;同时,对寄宿生,按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准补助生活费。三是普通高中教育资助。助学金:按每生每年3000元国家助学金标准予以资助。免学杂费:从2016年秋季学期起,免除学杂费。四是中职教育资助。对中职学校全日制在校学生(含技工学校)免除学费,并按每生每年2000元国家助学金标准予以资助。五是普通高等教育资助。本专科每生每年可申请8000元、研究生每生每年可申请12000元国家助学贷款,在校就读期间的贷款利息全部由政府贴息;本专科学生按每生每年4000元国家助学金标准予以资助。六是少数民族学生资助。按初中每生每年1000元、高中每生每年1600元助学金给予资助。普通高中少数民族学生按每生每年3000元国家助学金标准予以资助。

关注的重点:一是教育部门是否将精准资助政策宣传到位;二是资助的学生是否符合要求;三是普通高中、中职是否按规定免除贫困家庭学生学费;四是贫困家庭学生从学前教育到普通高等教育的有关资助政策是否得到落实。

(二)健康扶贫。根据省委、省政府《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神,将建档立卡贫困人口纳入医疗救助对象范围,参加新型农村合作医疗个人缴费部分由城乡医疗救助基金给予全额资助。根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省精准扶贫医疗叠加保险方案的通知》(闽政办〔201764号)有关规定,从今年71日起,一是实行医疗叠加保险“第一道”补助。保障对象在省、市、县、乡四级定点医疗机构发生的“目录内”医疗费用,按分别不超过7%11%14%15%的比例叠加报销,叠加后报销比例的上限省、市、县、乡四级定点医疗机构分别为50%70%90%95%。二是实行医疗叠加保险“第二道”救助。对保障对象中,患儿童急性淋巴细胞白血病等13种疾病的患者,进行集中救治。集中救治患者的医疗费用,经叠加保险补偿后,医疗费用个人负担部分,再由精准扶贫医疗叠加保险予以补助90%。三是保障对象家庭医生签约服务费个人缴费部分,由精准扶贫医疗叠加保险基金承担。

关注的重点:一是贫困户参加新型农村合作医疗个人缴费部分由城乡医疗救助基金给予全额资助政策是否落实到位,是否仍向建档立卡贫困户收取新型农村合作医疗个人缴费部分,已缴费的是否全额退还了。二是医保部门是否把贫困人口全部纳入医疗叠加保险范围。三是贫困人口在县乡医院、卫生院看病是否已经可以享受医疗叠加保险政策。

(三)住房安全扶贫。

主要是农村危房改造。

关注的重点:一是改造对象是否准确。农村危房改造对象为建档立卡贫困户、分散供养五保户(重点优抚对象、革命“五老”人员)、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户等五类贫困户,除此之外,是否把其他农户列入危房改造对象。二是危房改造贫困户不可两头享受政策,即不能一边享受危房改造政策,另一边享受造福工程易地扶贫搬迁政策。三是补助资金是否按标准发放并补助到户。

(四)低保兜底保障。省委、省政府《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》明确指出,从2016年起将省定农村低保最低标准每年提高350元,2016年,我市农村低保最低标准为2650元,今年提高到3000元,从71日起,梅列、三元低保标准提高至每人每年6624元,各县提高至省定扶贫标准每人每年3550元,实现低保线与省定扶贫线“两线合一”。

关注的重点:一是低保线以下符合标准的贫困人口是否全部纳入低保人口,做到应保尽保。二是是否执行新的低保标准,实现低保线与省定扶贫线“两线合一”。三是补助资金是否按时发放到户。

 

 

 

                             

 

 

 

 

 

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